趙甲等申請國家司法救助案-做好國家司法救助與社會救助銜接工作，切實(shí)解決救助申請人生活困難
人民法院案例庫入庫編號：2026-15-1-177-001
關(guān)鍵詞
刑事/國家司法救助/社會救助/生活困難/綜合幫扶救助/未成年人
基本案情
2020年，趙甲（化名，時年20歲）、趙乙（化名，時年12歲）、趙丙（化名，時年11歲）系三兄妹，其父母被李某殺害。生效的刑事附帶民事判決對被告人李某判處刑罰，并判令李某賠償附帶民事訴訟原告人趙甲、趙乙、趙丙經(jīng)濟(jì)損失。執(zhí)行過程中，法院在窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施后確認(rèn)李某無財(cái)產(chǎn)，故附帶民事判決未能執(zhí)行。2022年3月2日，趙甲、趙乙、趙丙依法向河南省某法院申請國家司法救助。
河南省某法院在司法救助程序中，經(jīng)實(shí)地走訪調(diào)查和電話溝通，了解到趙甲、趙乙兄弟二人同在河南當(dāng)?shù)乜h城租房生活，趙乙還在上學(xué)，二人靠趙甲在餐館打工收入維生；趙丙跟隨姨媽錢某（化名）在外省上學(xué)，錢某自己亦有兩個未成年子女需要撫養(yǎng)，家庭負(fù)擔(dān)較重。2022年5月25日，河南省某法院作出司法救助決定：因趙甲已成年，具有勞動能力，非依靠父母（被害人）收入為主要生活來源，不符合司法救助條件，對其不予司法救助；趙乙、趙丙系未成年人，處于上學(xué)期間，面臨生活、求學(xué)困難，符合司法救助條件，對趙乙、趙丙給予司法救助金。
與此同時，河南省某法院協(xié)同當(dāng)?shù)孛裾?、婦聯(lián)、教育等職能部門，與三兄妹的有關(guān)親屬共同研究制定了綜合救助幫扶方案。根據(jù)幫扶方案，民政部門為趙乙、趙丙辦理了孤兒補(bǔ)貼；未成年人救助保護(hù)中心聯(lián)系鎮(zhèn)社工站，為趙乙提供心理健康關(guān)愛服務(wù)；教育、公安（戶籍）部門協(xié)助趙乙、趙丙辦理入學(xué)及減免學(xué)費(fèi)事宜；婦聯(lián)將趙乙、趙丙納入重點(diǎn)關(guān)注對象，常態(tài)化開展走訪關(guān)愛服務(wù)；村委會幫助完成各項(xiàng)申請手續(xù)并監(jiān)督救助金使用情況?？紤]到趙甲自身生活及照顧弟弟趙乙所面臨的實(shí)際困難，相關(guān)部門還及時為趙甲辦理了低保。
案件審結(jié)至今，河南省某法院堅(jiān)持對三兄妹的生活、學(xué)習(xí)情況進(jìn)行定期回訪。在微信回訪中，該院還收到他們發(fā)來的生活照片和學(xué)習(xí)獎狀。目前，趙甲在北京餐飲業(yè)工作；趙乙在職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)；趙丙就讀高中，法院還協(xié)調(diào)為其辦理了監(jiān)護(hù)人變更公證和戶籍遷移手續(xù)，方便其按規(guī)定在就學(xué)地參加高考。
裁判理由
本案涉及的主要問題為，未成年人獲得司法救助后仍面臨生活困難的，人民法院如何延伸司法職能，推動司法救助與社會救助相銜接。
《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》（法發(fā)〔2016〕16號）第五條規(guī)定：“國家司法救助以支付救助金為主要方式，并與思想疏導(dǎo)相結(jié)合，與法律援助、訴訟救濟(jì)相配套，與其他社會救助相銜接?！钡诙粭l規(guī)定：“對未納入國家司法救助范圍或者獲得國家司法救助后仍面臨生活困難的救助申請人，符合社會救助條件的，人民法院通過國家司法救助與社會救助銜接機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將其納入社會救助范圍。”根據(jù)上述規(guī)定，人民法院在辦理司法救助案件時，要注意做好司法救助與社會救助的銜接工作。實(shí)踐中，對于救助申請人系未成年人，其獲得司法救助后仍面臨生活困難的，人民法院應(yīng)當(dāng)主動延伸司法救助職能，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將其納入社會救助范圍，從教育保障、生活補(bǔ)貼、心理關(guān)愛等各方面進(jìn)行綜合幫扶救助，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下救”與“長久助”的統(tǒng)一。
本案中，考慮趙乙、趙丙均系未成年人，單純給予其經(jīng)濟(jì)救助，不足以解決其實(shí)際生活困難、幫助其健康成長，法院在做出司法救助決定后，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾?、婦聯(lián)、教育等職能部門，與救助申請人的親屬共同研究制定綜合幫扶方案，通過多元化救助與幫扶，切實(shí)解決司法救助申請人生活和學(xué)習(xí)中的實(shí)際困難，有效保障了未成年人的健康成長。
裁判要旨
國家司法救助案件辦理中，發(fā)現(xiàn)救助申請人系未成年人，其在獲得司法救助后仍在生活、學(xué)習(xí)等方面面臨實(shí)際困難的，人民法院應(yīng)當(dāng)主動延伸司法職能，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將其納入社會救助范圍，從教育保障、生活補(bǔ)貼、心理關(guān)愛等各方面進(jìn)行綜合幫扶救助，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下救”與“長久助”的統(tǒng)一，最大限度保障未成年的健康成長。
關(guān)聯(lián)索引
《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》（法發(fā)〔2016〕16號）第3條、第4條、第5條、第21條
國家司法救助決定：河南省某法院司法救助決定（2022年5月25日）
