陳某減刑監(jiān)督案
（檢例第245號）
【關鍵詞】
刑罰執(zhí)行監(jiān)督??入監(jiān)前未結(jié)案件??作出新判決??減刑起始時間??原判決執(zhí)行之日
【要旨】
刑罰執(zhí)行期間，人民法院對原判決宣告前已經(jīng)立案偵查且罪犯如實供述的罪行作出新判決后，該罪犯首次提請減刑時，其減刑起始時間應當自原判決執(zhí)行之日起計算。人民檢察院辦理減刑監(jiān)督案件，應當對監(jiān)獄認定的減刑起始時間、罪犯是否符合減刑條件以及減刑幅度是否適當，進行全面審查，維護刑罰執(zhí)行的公平公正。
【基本案情】
罪犯陳某，男，1980年出生，原系四川省廣元市公安局利州分局某派出所三級警長。
2019年6月4日，陳某因涉嫌嚴重職務違法被廣元市利州區(qū)監(jiān)察委員會決定立案調(diào)查，并于同日決定采取留置措施。2020年9月21日被四川省廣元市利州區(qū)人民法院以犯徇私枉法罪判處有期徒刑五年六個月。陳某對指控罪名無異議，但以量刑過重為由提出上訴。四川省廣元市中級人民法院經(jīng)審理認為一審量刑適當，于2020年12月10日裁定駁回上訴，維持原判。2021年1月27日陳某被交付四川省金堂監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。在徇私枉法罪判決宣告前，陳某因涉嫌包庇黑社會性質(zhì)組織案于2020年8月9日被公安機關立案偵查。刑罰執(zhí)行期間，陳某于2022年12月30日被四川省旺蒼縣人民法院以包庇黑社會性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑三年，與前罪徇私枉法罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑八年，刑期自2019年6月4日起至2027年6月3日止（判決前先行羈押時間折抵刑期）。
【檢察機關履職過程】
審查提請減刑建議書。2023年10月11日，四川省金堂監(jiān)獄以陳某執(zhí)行刑期二年以上，確有悔改表現(xiàn)為由，向成都市中級人民法院提請減刑，并抄送四川省成都市人民檢察院。成都市人民檢察院審查認為，《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規(guī)定》第六條第一款規(guī)定，有期徒刑減刑的起始時間自判決執(zhí)行之日起計算。但是，對于在刑罰執(zhí)行期間因漏罪或者入監(jiān)前未結(jié)案件被數(shù)罪并罰的，如何計算減刑起始時間沒有明確規(guī)定。本案中，司法機關對陳某包庇黑社會性質(zhì)組織的犯罪事實在原判決宣告前就已經(jīng)掌握，但因需要等待關聯(lián)案件審判結(jié)果而沒有并案處理。刑罰執(zhí)行期間，檢察機關對該罪起訴，法院根據(jù)刑法第七十條的規(guī)定判決數(shù)罪并罰。這種情形下，減刑起始時間應當自原判決執(zhí)行之日計算還是自新判決確定之日起計算，因缺乏明確規(guī)定，不同監(jiān)獄在提請減刑時存在認識分歧。
調(diào)查核實。為查明陳某是否符合減刑條件，成都市人民檢察院開展了以下調(diào)查核實工作：一是調(diào)查陳某刑罰執(zhí)行情況以及有無悔改表現(xiàn)。調(diào)取了罪犯執(zhí)行通知書、入監(jiān)登記表、計分考核臺賬和教育改造登記等材料，并詢問監(jiān)管民警，查明陳某在服刑期間能夠認罪悔罪，自覺遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造，積極參加勞動，符合“確有悔改表現(xiàn)”的規(guī)定。二是調(diào)查核實陳某原案件偵辦審理情況。調(diào)取了立案登記、刑事判決書、罪犯供述等材料，并向原辦案機關詢問案件偵辦過程，查明在陳某徇私枉法案調(diào)查期間，當?shù)乇O(jiān)察機關已掌握其包庇黑社會性質(zhì)組織案件線索，并將線索移送公安機關立案偵查。四川省廣元市利州區(qū)人民法院未將陳某所犯數(shù)罪并案審理，以徇私枉法罪一罪對陳某作出判決，并于2021年1月27日交付執(zhí)行。在陳某刑罰執(zhí)行期間，四川省旺蒼縣人民法院于2022年12月30日對其包庇黑社會性質(zhì)組織罪作出判決。三是調(diào)查核實陳某兩罪未并案審理的原因。經(jīng)向原辦案機關了解，司法機關雖已掌握其包庇黑社會性質(zhì)組織頭目徐某開設賭場的犯罪事實，且陳某對上述犯罪事實一直供認不諱，但因徐某案尚未判決，需待判決后方可對陳某定罪，故未與徇私枉法罪并案審理。
檢察意見。檢察機關審查后認為，罪犯服刑期間因入監(jiān)前未結(jié)案件被數(shù)罪并罰，入監(jiān)后沒有阻礙訴訟的情形，不影響對罪犯服刑期間悔改表現(xiàn)的評價。根據(jù)《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規(guī)定》第七條第一款的規(guī)定，陳某因犯徇私枉法罪、包庇黑社會性質(zhì)組織罪數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑八年，執(zhí)行二年以上方可減刑。陳某自原判決交付執(zhí)行之日起已執(zhí)行二年以上，符合減刑條件。2024年1月29日，成都市人民檢察院提出同意對罪犯陳某減刑的檢察意見。
監(jiān)督結(jié)果。2024年4月28日，成都市中級人民法院依法裁定對罪犯陳某減刑五個月，刑期自2019年6月4日起至2027年1月3日止。
【指導意義】
刑罰執(zhí)行期間，人民法院對原判決宣告前已經(jīng)立案偵查且罪犯如實供述的其他罪行作出新判決后，該罪犯首次提請減刑的，其減刑起始時間應當自原判決執(zhí)行之日起計算。刑罰執(zhí)行期間，人民法院對司法機關已掌握的罪行作出新判決，并根據(jù)刑法第七十條實行數(shù)罪并罰。在此情形下，將罪犯減刑起始時間確定為自原判決執(zhí)行之日起算，有利于維護刑罰執(zhí)行公正性、穩(wěn)定罪犯改造預期、提升教育矯正效果，既符合刑期計算的基本法理，也體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策，有利于維護刑罰執(zhí)行的公平正義，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。罪犯對司法機關已掌握的其他未決犯罪事實能夠如實供述，且在刑罰執(zhí)行期間認真遵守監(jiān)規(guī)、接受教育改造的，應當依法認定為確有悔改表現(xiàn)。人民檢察院辦理減刑監(jiān)督案件，應當對監(jiān)獄認定的減刑起始時間、罪犯是否符合減刑條件以及減刑幅度是否適當?shù)葘嵭蟹杀O(jiān)督，維護刑罰執(zhí)行的公平公正。
【相關規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第七十條、第七十八條
《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018年修正）第二百七十三條第二款
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（高檢發(fā)釋字〔2019〕4號）第六百三十五條、第六百三十六條
《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規(guī)定》（法釋〔2016〕23號）第六條第一款、第七條第一款
司法部《監(jiān)獄計分考核罪犯工作規(guī)定》（司規(guī)〔2021〕3號）第三十四條第一款
辦案檢察院：四川省成都市人民檢察院
辦案檢察官：胡立新?袁芳?馬負勇
案例撰寫人：張理恒?曾祥璐?李康寧
