白某紅、徐某尋釁滋事案-網(wǎng)絡(luò)謠言型尋釁滋事罪中“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
人民法院案例庫入庫編號(hào)：2026-04-1-269-002
關(guān)鍵詞
刑事/尋釁滋事罪/網(wǎng)絡(luò)造謠/散布虛假信息/造成公共秩序嚴(yán)重混亂
基本案情
2023年3月至2024年5月，被告人白某紅、徐某為擴(kuò)大其直播的影響力、增加人氣，在明知相關(guān)信息不實(shí)的情況下，以在有關(guān)短視頻平臺(tái)開展在線直播、發(fā)布短視頻等方式，散布某大熊貓保護(hù)研究中心及其工作人員虐待大熊貓、對(duì)大熊貓“電擊取精”和利用大熊貓謀取經(jīng)濟(jì)利益等虛假信息，虛構(gòu)相關(guān)工作人員因違紀(jì)違法被查處的事實(shí)，并煽動(dòng)不明真相的網(wǎng)民對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人進(jìn)行投訴、舉報(bào)、辱罵。白某紅負(fù)責(zé)直播出鏡、發(fā)布視頻等主要工作，徐某主要負(fù)責(zé)直播管理等輔助性工作。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，被告人白某紅、徐某網(wǎng)絡(luò)直播180余次、發(fā)布短視頻資料90余個(gè)，累計(jì)觀看、瀏覽量為545054次，短視頻總評(píng)論數(shù)9521次、點(diǎn)贊數(shù)為46404次、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)為1245次。白某紅、徐某的行為導(dǎo)致大量不明真相的群眾滋擾某大熊貓保護(hù)研究中心及其工作人員，影響正常工作及聲譽(yù)，并造成大熊貓人工繁育國際科研合作項(xiàng)目停滯。白某紅、徐某被抓獲歸案后，如實(shí)供述了自己的罪行，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
四川省都江堰市人民法院于2025年6月26日作出（2025）川0181刑初69號(hào)刑事判決：被告人白某紅犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月；被告人徐某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
本案的爭議焦點(diǎn)為：被告人白某紅、徐某在網(wǎng)絡(luò)上散布“大熊貓被虐待”謠言的行為是否造成公共秩序嚴(yán)重混亂，進(jìn)而構(gòu)成尋釁滋事罪。
《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款規(guī)定：“有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：……（四）在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。”《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕21號(hào)）第五條第二款進(jìn)一步明確：“編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。”根據(jù)上述規(guī)定，“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”是認(rèn)定在信息網(wǎng)絡(luò)上散布虛假信息的行為構(gòu)成尋釁滋事罪的關(guān)鍵要件。認(rèn)定是否“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合虛假信息內(nèi)容、傳播度以及對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)公共秩序造成的影響等因素進(jìn)行綜合判斷。
本案中，被告人白某紅、徐某在短視頻平臺(tái)以在線直播、發(fā)布短視頻等方式，持續(xù)散布某大熊貓保護(hù)研究中心及工作人員虐待大熊貓、對(duì)大熊貓“電擊取精”等虛假信息，并煽動(dòng)不明真相的網(wǎng)民擾亂有關(guān)單位的正常工作秩序。所涉虛假信息極具煽動(dòng)性，極易引發(fā)廣泛關(guān)注、傳播，累計(jì)觀看、瀏覽量超過54萬次，短視頻總評(píng)論數(shù)近萬次、點(diǎn)贊數(shù)超過46000次，嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)秩序。二被告人的行為還導(dǎo)致大量不明真相的群眾對(duì)某大熊貓保護(hù)研究中心及其工作人員進(jìn)行滋擾，影響正常工作及聲譽(yù)，并造成國際合作項(xiàng)目停滯，對(duì)現(xiàn)實(shí)公共秩序造成嚴(yán)重影響。經(jīng)綜合全案情節(jié)，法院依法認(rèn)定二被告人的行為達(dá)到“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”的嚴(yán)重程度，對(duì)其以尋釁滋事罪定罪處罰。
裁判要旨
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)造謠型尋釁滋事罪中“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合虛假信息內(nèi)容、傳播度以及對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)公共秩序造成的影響等因素進(jìn)行綜合判斷。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第293條第1款
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕21號(hào)）第5條第2款
一審： 四川省都江堰市人民法院（2025）川0181刑初69號(hào)刑事判決（2025年6月26日）
