王某貞走私國家禁止進出口的貨物、物品案——直接向走私人非法收購并銷售來自境外疫區(qū)的肉類、肉類制品行為的定性
人民法院案例庫 入庫編號：2023-02-1-083-001
關鍵詞
刑事/走私國家禁止進出口的貨物、物品罪/生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪/走私/非法收購/境外疫區(qū)/肉類/動物制品/牽連犯
基本案情
2017年8月11日至12月28日間，被告人王某貞明知走私人黃某國（另案處理）銷售的“大耳朵山羊”來自緬甸疫區(qū)，且沒有進口動植物檢驗檢疫證明的情況下，先后29次直接向黃某國購買上述山羊55.4325噸，用國內(nèi)活羊的動植物檢驗檢疫證書混進福建省南平市某屠宰場宰殺后，在南平市延平區(qū)某市場銷售。案發(fā)后，王某貞主動投案，如實供述自己的罪行，愿意認罪認罰。
福建省南平市人民法院于2020年12月24日作出（2019）閩07刑初15號刑事判決，以被告人王某貞犯走私國家禁止進出口的貨物、物品罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。宣判后，被告人王某貞不服，提出上訴。福建省高級人民法院于2021年2月23日作出（2021）閩刑終106號刑事裁定，駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認為，被告人王某貞的行為同時構成走私國家禁止進出口的貨物、物品罪以及生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，應擇一重罪處理。主要理由如下：
1.被告人王某貞的行為構成走私國家禁止進出口的貨物、物品罪，且屬情節(jié)嚴重。
根據(jù)1993年2月26日海關總署發(fā)布的《中華人民共和國禁止進出境物品表》，“有礙人畜健康的、來自疫區(qū)的以及其它能傳播疾病的食品、藥品或其它物品”屬于禁止進境的物品。根據(jù)進出境動植物檢疫法第5條第1款第2項的規(guī)定，國家禁止動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進境。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2006年5月17日下發(fā)國質(zhì)檢動函（2006）301號《關于嚴防越南、緬甸口蹄疫傳入我國的緊急通知》（以下簡稱《嚴防口蹄疫通知》）：“2006年以來，越南、緬甸一些地區(qū)發(fā)生口蹄疫疫情。為防止疫情傳入我國，保護我國畜牧業(yè)安全，禁止直接或間接從越南、緬甸輸入偶蹄動物及其產(chǎn)品；禁止郵寄或旅客攜帶來自越南和緬甸的偶蹄動物及其產(chǎn)品進境，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律作退回或銷毀處理?！?018年3月1日，福建省出入境檢驗檢疫局向福州海關緝私局具函明確，上述通知依然有效?？梢?，涉案緬甸偶蹄動物“大耳朵羊”屬于國家禁止進境的物品。
根據(jù)刑法第155條第1款的規(guī)定，直接向走私人非法收購國家禁止進口物品的，以走私罪論處。本案中，被告人王某貞明知收購的“大耳朵”山羊系緬甸走私進口，沒有進口動植物檢驗檢疫證明，屬于國家禁止進口的物品，仍直接從走私人手中非法收購“大耳朵”山羊55.4325噸，其行為已構成走私國家禁止進出口的貨物、物品罪，且屬情節(jié)嚴重。
2.被告人王某貞的行為同時構成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪。
根據(jù)刑法第143條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，構成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪。2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條第3項規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十三條規(guī)定的‘足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病’：……（三）屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的……”
本案中，如前所述，涉案緬甸“大耳朵山羊”屬于國家禁止進境的、來源于境外口蹄疫疫區(qū)的偶蹄動物。2015年修正的動物防疫法第4條規(guī)定，口蹄疫為一類疫病，屬于對人與動物危害嚴重，需要采取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅等措施的動物疫病。該法第25條還規(guī)定：“禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品：(一)封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關的；(二)疫區(qū)內(nèi)易感染的……”據(jù)此，涉案緬甸“大耳朵山羊”應認定為“國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的食品”，被告人王某貞從走私人處購買涉案緬甸“大耳朵山羊”55.4325噸，并進行屠宰后予以銷售，其行為已構成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪。
3.關于對被告人王某貞的定罪及量刑。
本案中，被告人王某貞存在向直接走私人購買國家禁止進出口的貨物、物品和生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品兩個犯罪行為，前行為和后行為具有手段和目的的牽連關系，應擇一重處理。依據(jù)刑法第151條第3款及相關司法解釋的規(guī)定，走私來自境外疫區(qū)的動植物及其產(chǎn)品25噸以上，或者數(shù)額在25萬元以上的，應當認定為“情節(jié)嚴重”。王某貞走私來自緬甸疫區(qū)的“大耳朵山羊”55.4325噸，達到“情節(jié)嚴重”數(shù)額標準，對其所犯走私國家禁止進出口的貨物、物品罪，應在五年以上有期徒刑幅度內(nèi)量刑。王某貞走私進口“大耳朵山羊”后對外生產(chǎn)、銷售，無證據(jù)證明造成“特別嚴重后果”，所犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，對應的法定刑幅度為三年以上七年以下有期徒刑。兩相對比，應對王某貞擇一重以走私禁止進出口的貨物、物品罪定罪處罰。故一、二審法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
明知是國家禁止進口的、來源于境外動物疫情流行國家或者地區(qū)內(nèi)的、與所發(fā)生動物疫病有關的動物產(chǎn)品，而直接向走私人非法收購，并予以屠宰、銷售，同時構成走私國家禁止進出口的貨物、物品罪和生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第143條、第155條
一審：福建省南平市中級人民法院（2019）閩07刑初15號刑事判決（2020年12月24日）
二審：福建省高級人民法院（2021）閩刑終106號刑事裁定（2021年2月23日）
