蘇義飛講非國(guó)家工作人員受賄罪裁判規(guī)則：2026年新規(guī)下的量刑標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)務(wù)要點(diǎn)
隨著2026年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返恼绞┬?，非?guó)家工作人員受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)迎來(lái)根本性調(diào)整。安徽知名刑辯律師蘇義飛結(jié)合最新司法解釋、商業(yè)賄賂相關(guān)法律意見(jiàn)及最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的典型案例，系統(tǒng)梳理了非國(guó)家工作人員受賄罪的裁判規(guī)則，為企業(yè)合規(guī)建設(shè)與刑事風(fēng)險(xiǎn)防范提供了重要指引。
一、量刑標(biāo)準(zhǔn)全面調(diào)整：參照受賄罪執(zhí)行，數(shù)額起點(diǎn)大幅降低
蘇義飛律師指出，2026年新司法解釋第八條明確規(guī)定，刑法第一百六十三條規(guī)定的非國(guó)家工作人員受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，參照受賄罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這一變化徹底替代了此前2016年司法解釋中“按照受賄罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的二倍、五倍執(zhí)行”的規(guī)定，意味著非國(guó)家工作人員受賄罪的入罪門(mén)檻和量刑檔次發(fā)生了實(shí)質(zhì)性降低。
根據(jù)2022年《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（二）》第十條，公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中收受回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有，數(shù)額在三萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴。2026年新規(guī)施行后，參照受賄罪的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額較大的起點(diǎn)即為三萬(wàn)元；數(shù)額巨大的起點(diǎn)為二十萬(wàn)元；數(shù)額特別巨大的起點(diǎn)為三百萬(wàn)元。與此前“數(shù)額較大六萬(wàn)元、數(shù)額巨大一百萬(wàn)元”的標(biāo)準(zhǔn)相比，入罪門(mén)檻大幅降低，刑事打擊面顯著擴(kuò)大。蘇律師強(qiáng)調(diào)，在決定是否追究刑事責(zé)任和量刑時(shí)，法院應(yīng)綜合考慮犯罪的性質(zhì)和情節(jié)，準(zhǔn)確評(píng)估社會(huì)危害性，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)，但企業(yè)及從業(yè)人員必須高度警惕這一變化帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、“利用職務(wù)上的便利”的認(rèn)定：實(shí)質(zhì)性的獨(dú)立支配權(quán)力
蘇義飛律師指出，“利用職務(wù)上的便利”是非國(guó)家工作人員受賄罪的核心構(gòu)成要件之一。根據(jù)司法實(shí)踐和典型案例，這一要件不僅包括行為人利用所任職務(wù)范圍內(nèi)的概括性職權(quán)，也包括利用該職務(wù)所具有的主管、分管、經(jīng)手等實(shí)質(zhì)意義的具體職務(wù)職權(quán)。在缺乏公司職責(zé)分工文件或者書(shū)面授權(quán)的情況下，行為人的行為效果能夠證實(shí)謀利行為與職務(wù)行為存在關(guān)聯(lián)性的，即可認(rèn)定利用了職務(wù)便利。
尤為重要的是，要嚴(yán)格區(qū)分“利用職務(wù)上的便利”與“利用工作上的便利”。蘇律師引用相關(guān)裁判觀點(diǎn)指出，職務(wù)便利是指職務(wù)所賦予的主管、管理、經(jīng)手公共事務(wù)、財(cái)物的權(quán)力所形成的便利條件，行為人對(duì)于所利用的便利具有獨(dú)立支配的權(quán)力；而工作便利是指行為人基于工作地點(diǎn)、機(jī)會(huì)的原因能夠接觸到他人的管理權(quán)，具有一定的臨時(shí)性、偶然性，行為人并無(wú)職責(zé)上管理與支配的權(quán)限。例如，一名普通員工偶然獲悉公司采購(gòu)計(jì)劃而向供應(yīng)商索賄，但該員工并不負(fù)責(zé)采購(gòu)工作，則可能僅構(gòu)成利用工作上的便利，不滿足非國(guó)家工作人員受賄罪的構(gòu)成要件。這一區(qū)分在辯護(hù)中具有重要的出罪價(jià)值。
三、“為他人謀取利益”的認(rèn)定：承諾、實(shí)施或事后收受均構(gòu)成
根據(jù)2016年司法解釋第十三條，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”：實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的；明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的；履職時(shí)未被請(qǐng)托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的。蘇義飛律師指出，這一規(guī)定同樣適用于非國(guó)家工作人員受賄罪。這意味著，行為人不需要實(shí)際為他人謀取到利益，只要承諾謀利或者明知對(duì)方有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受財(cái)物，即可滿足該要件。甚至在職時(shí)未受請(qǐng)托，離職后基于原來(lái)的履職行為收受財(cái)物，同樣構(gòu)成犯罪。實(shí)踐中，許多企業(yè)員工誤以為“事情沒(méi)辦成就不算受賄”，這一認(rèn)識(shí)是危險(xiǎn)的，必須予以糾正。
四、“財(cái)物”的范圍廣泛：財(cái)產(chǎn)性利益、回扣、手續(xù)費(fèi)均納入
蘇義飛律師強(qiáng)調(diào)，非國(guó)家工作人員受賄罪中的“財(cái)物”不僅包括貨幣和實(shí)物，還包括可以用金錢(qián)計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益。根據(jù)2008年商業(yè)賄賂意見(jiàn)第七條，提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等，均屬于財(cái)物，數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。收受銀行卡的，不論是否實(shí)際取出或消費(fèi)，卡內(nèi)存款數(shù)額一般全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。此外，刑法第一百六十三條第二款專(zhuān)門(mén)規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，利用職務(wù)上的便利，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。需要注意的是，“違反國(guó)家規(guī)定”是指違反全國(guó)人大及其常委會(huì)的法律和決定，或國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令；違反地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或公司內(nèi)部規(guī)章制度的，不能認(rèn)定為“違反國(guó)家規(guī)定”?；乜凼侵冈谏唐坊蚪?jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由賣(mài)方從收到的價(jià)款中按一定比例扣出返還給買(mǎi)方或其經(jīng)辦人的款項(xiàng)；手續(xù)費(fèi)則包括信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辛苦費(fèi)、好處費(fèi)等。凡是賬外暗中收受的，均可能被追究刑責(zé)。
五、主體范圍的擴(kuò)張：“其他單位”涵蓋廣泛，特殊行業(yè)明確
根據(jù)2008年商業(yè)賄賂意見(jiàn)第二條，非國(guó)家工作人員受賄罪中的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等非常設(shè)性的組織。蘇義飛律師特別指出，以下主體已被司法實(shí)踐明確納入：業(yè)主委員會(huì)成員利用職務(wù)便利收受財(cái)物，可構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪；籌建中的企業(yè)工作人員，即使尚未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只要企業(yè)依法批準(zhǔn)成立，其工作人員受賄同樣可以定罪；評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組、詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員，在招標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)中收受財(cái)物為他人謀利的，也以非國(guó)家工作人員受賄罪論處（國(guó)家機(jī)關(guān)代表除外）。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非國(guó)家工作人員（如普通醫(yī)生）利用開(kāi)處方的職務(wù)便利收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方財(cái)物，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的非國(guó)家工作人員（如教師）利用教學(xué)活動(dòng)便利收受教材、教具銷(xiāo)售方財(cái)物，均構(gòu)成該罪。足球裁判的受賄行為，也明確依照非國(guó)家工作人員受賄罪追究刑事責(zé)任。
六、主體身份與國(guó)家工作人員的界限：身份轉(zhuǎn)換時(shí)的定罪規(guī)則
蘇義飛律師指出，準(zhǔn)確區(qū)分行為人是否屬于國(guó)家工作人員，直接決定罪名是受賄罪（重罪）還是非國(guó)家工作人員受賄罪（輕罪）。根據(jù)刑法及司法解釋?zhuān)瑖?guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員，以及國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員，收受賄賂的，以受賄罪論處。而對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員，若其所在單位的注冊(cè)資本中沒(méi)有國(guó)有資本，所從事工作不具有“從事公務(wù)”屬性，則不屬于國(guó)家工作人員，應(yīng)認(rèn)定為非國(guó)家工作人員受賄罪。
實(shí)踐中，存在行為人身份在收受財(cái)物過(guò)程中發(fā)生轉(zhuǎn)換的情形。例如，秦某楠案中，行賄人請(qǐng)托事項(xiàng)發(fā)生在行為人成為國(guó)家工作人員之前，行為人系利用非國(guó)家工作人員職務(wù)便利完成請(qǐng)托事項(xiàng)，即使收受賄賂時(shí)已具備國(guó)家工作人員身份，仍以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。相反，包村干部在從事村民自治事項(xiàng)（村務(wù)）過(guò)程中收受賄賂的，不認(rèn)定為國(guó)家工作人員，以非國(guó)家工作人員受賄罪論處；只有在協(xié)助政府從事行政管理公務(wù)時(shí)收受賄賂，才可能構(gòu)成受賄罪。這一裁判規(guī)則對(duì)于辯護(hù)律師選擇辯護(hù)策略具有重要價(jià)值。
七、自首認(rèn)定：?jiǎn)挝粌?nèi)控談話期間主動(dòng)交待可構(gòu)成自首
蘇義飛律師引用典型案例指出，民營(yíng)企業(yè)員工在本單位內(nèi)控部門(mén)談話期間主動(dòng)交待受賄事實(shí)的，可以認(rèn)定具有自首情節(jié)。其法理在于：?jiǎn)T工主動(dòng)接受單位談話并交待犯罪事實(shí)，自愿置于單位人員控制之下等待法律制裁，具備投案主動(dòng)性和自愿性，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案；到案后能夠向司法機(jī)關(guān)如實(shí)供述犯罪事實(shí)，即符合自首的成立條件。這一規(guī)則對(duì)于企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部反腐敗調(diào)查、鼓勵(lì)員工主動(dòng)交代問(wèn)題具有積極意義。律師在辯護(hù)中應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取自首認(rèn)定，依法獲得從輕或減輕處罰。
八、寬嚴(yán)相濟(jì)政策：及時(shí)退還、行業(yè)特點(diǎn)、打擊面控制
根據(jù)最高人民法院刑二庭關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)政策的貫徹意見(jiàn)，收受財(cái)物后于案發(fā)前及時(shí)退還或者上交的，因受賄故意不能確定，不宜以受賄處理；但為掩飾犯罪而退還的，不影響定罪。對(duì)于行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)帶有一定普遍性的商業(yè)賄賂案件，要注意區(qū)別對(duì)待，防止打擊面過(guò)寬。例如，對(duì)于普通醫(yī)生的商業(yè)賄賂問(wèn)題，只有收受回扣數(shù)額大、明知藥品偽劣仍采購(gòu)、為收受回扣而大量開(kāi)藥造成嚴(yán)重后果等情形，才追究刑事責(zé)任。在自查自糾中主動(dòng)講清問(wèn)題、積極退贓的，或者有自首、立功情節(jié)的，依法從輕、減輕或免予處罰。蘇律師建議，涉案人員應(yīng)盡早委托專(zhuān)業(yè)律師，評(píng)估是否具備及時(shí)退還、主動(dòng)交代等從寬情節(jié)。
九、合規(guī)建議與風(fēng)險(xiǎn)防范
綜合上述裁判規(guī)則，蘇義飛律師向企業(yè)及從業(yè)人員提出以下合規(guī)建議：第一，建立健全反商業(yè)賄賂內(nèi)控制度，明確禁止員工利用職務(wù)便利索取或收受任何形式的財(cái)物、回扣、手續(xù)費(fèi)，并將合規(guī)要求納入勞動(dòng)合同與績(jī)效考核。第二，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，所有折扣、傭金、市場(chǎng)推廣費(fèi)用必須如實(shí)入賬，杜絕賬外暗中支付。第三，區(qū)分合法商業(yè)饋贈(zèng)與商業(yè)賄賂，制定禮品、招待、差旅等費(fèi)用的審批標(biāo)準(zhǔn)和限額，避免因親友往來(lái)等名義變相行受賄。第四，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、采購(gòu)人員、銷(xiāo)售人員等高風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行定期反賄賂培訓(xùn)，簽署廉潔承諾書(shū)。第五，建立內(nèi)部舉報(bào)和調(diào)查機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)受賄線索，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)查，鼓勵(lì)員工主動(dòng)交代，并視情況向司法機(jī)關(guān)報(bào)告，爭(zhēng)取自首或從寬處理。第六，對(duì)于涉及身份爭(zhēng)議的案件，應(yīng)及時(shí)厘清行為人是否屬于“從事公務(wù)”，準(zhǔn)確預(yù)判定罪方向，選擇最優(yōu)辯護(hù)策略。
蘇義飛律師最后表示，隨著2026年新規(guī)的實(shí)施，非國(guó)家工作人員受賄罪的刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，企業(yè)及從業(yè)人員面臨的刑事風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。無(wú)論是企業(yè)合規(guī)建設(shè)還是個(gè)案辯護(hù)，都需要專(zhuān)業(yè)、精細(xì)的法律支持。蘇義飛律師團(tuán)隊(duì)將持續(xù)更新該罪名相關(guān)法律法規(guī)與裁判動(dòng)態(tài)，為企業(yè)及法律從業(yè)者提供最前沿的實(shí)務(wù)指導(dǎo)。
