發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家稅務(wù)總局
發(fā)文日期2026年06月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局公告2026年第11號(hào)
施行日期2026年06月08日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕5號(hào)）要求，持續(xù)優(yōu)化納稅人發(fā)票使用體驗(yàn)，加強(qiáng)成品油零售領(lǐng)域稅收監(jiān)管，國(guó)家稅務(wù)總局決定，在全國(guó)成品油零售領(lǐng)域全面推廣“交易即開票”。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、 成品油零售加油站銷售成品油，應(yīng)當(dāng)按照本公告規(guī)定“交易即開票”。
本公告所稱成品油零售加油站，是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得成品油零售經(jīng)營(yíng)資格以及?；方?jīng)營(yíng)許可，從事成品油零售業(yè)務(wù)的納稅人（包括加油站、水上加油躉船、只銷售柴油的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)）。
本公告所稱“交易即開票”，是指成品油零售加油站完成銷售成品油交易后，按照交易數(shù)據(jù)通過(guò)稅務(wù)部門樂(lè)企平臺(tái)即時(shí)向購(gòu)買方全量開具全面數(shù)字化電子發(fā)票。
二、 成品油零售加油站應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身信息系統(tǒng)改造能力，合理選擇“交易即開票”實(shí)現(xiàn)方式。其中：符合樂(lè)企自用接入條件且具備自有信息系統(tǒng)改造能力的成品油零售加油站，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，通過(guò)樂(lè)企自用方式實(shí)現(xiàn)“交易即開票”；不符合樂(lè)企自用接入條件或者不具備自有信息系統(tǒng)改造能力的成品油零售加油站，通過(guò)樂(lè)企聯(lián)用方式實(shí)現(xiàn)“交易即開票”。
三、 選擇樂(lè)企自用方式實(shí)現(xiàn)“交易即開票”的成品油零售加油站，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)加油機(jī)管理系統(tǒng)、零售管理系統(tǒng)、收銀系統(tǒng)等進(jìn)行改造并接入樂(lè)企平臺(tái)，通過(guò)自動(dòng)匹配商品銷售信息、資金收取信息等開具發(fā)票。選擇樂(lè)企聯(lián)用方式的成品油零售加油站，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接具備開票能力的樂(lè)企聯(lián)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易后即時(shí)開具發(fā)票。
四、 成品油零售加油站銷售成品油收取售油價(jià)款，按照以下規(guī)定“交易即開票”：
（一）成品油零售加油站通過(guò)第三方支付平臺(tái)收取售油價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)在交易完成后通過(guò)樂(lè)企平臺(tái)即時(shí)開具發(fā)票。
（二）成品油零售加油站通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收取售油價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)在交易完成后通過(guò)樂(lè)企平臺(tái)即時(shí)開具發(fā)票。
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)作為直連單位接入樂(lè)企平臺(tái)，向入駐的成品油零售加油站提供樂(lè)企聯(lián)用服務(wù)，并按照《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定》要求，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送涉稅信息。
（三）成品油零售加油站通過(guò)加油卡（含實(shí)體卡、虛擬卡等形式）收取售油價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)樂(lè)企平臺(tái)開具發(fā)票。購(gòu)買方可以選擇在充值時(shí)開具不征稅普通發(fā)票，也可以選擇在加油時(shí)開具普通發(fā)票或者增值稅專用發(fā)票。
（四）成品油零售加油站通過(guò)現(xiàn)金、賒銷、對(duì)公轉(zhuǎn)賬等其他方式銷售成品油收取售油價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際交易數(shù)據(jù)，通過(guò)樂(lè)企平臺(tái)開具發(fā)票。
五、 接入樂(lè)企平臺(tái)的直連單位，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)收款信息、訂單信息、預(yù)設(shè)發(fā)票抬頭信息等數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填，發(fā)票即時(shí)開具。
六、 接入樂(lè)企平臺(tái)的直連單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成品油零售加油站發(fā)票開具情況監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)規(guī)避稅收監(jiān)管的，及時(shí)向成品油零售加油站所屬主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
七、 接入樂(lè)企平臺(tái)的直連單位，不得以推廣“交易即開票”為由向成品油零售加油站違規(guī)收取費(fèi)用，不得勾結(jié)、唆使、協(xié)助成品油零售加油站規(guī)避稅收監(jiān)管。違反規(guī)定的，停止其樂(lè)企平臺(tái)接入資格；違反相關(guān)法律法規(guī)的，并按有關(guān)規(guī)定處理。
八、 成品油零售加油站應(yīng)當(dāng)于2026年11月1日前實(shí)現(xiàn)“交易即開票”。未在本公告規(guī)定的期限內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)“交易即開票”的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。
九、 稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處成品油零售加油站使用非本單位收款碼收款等各類規(guī)避稅收監(jiān)管的行為。一經(jīng)查實(shí)，按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十三條規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的予以沒(méi)收。構(gòu)成偷稅的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
十、 本公告自發(fā)布之日起施行。
特此公告。
國(guó)家稅務(wù)總局
2026年6月8日
