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發(fā)文機(jī)關(guān)國家市場監(jiān)督管理總局

發(fā)文日期2026年06月11日

時(shí)效性2027年01月01日生效

發(fā)文字號國家市場監(jiān)督管理總局公告2026年第21號

施行日期2027年01月01日

效力級別部門規(guī)范性文件

行政規(guī)范性文件《集貿(mào)市場誠信計(jì)量評價(jià)規(guī)范》已經(jīng) 2026 年 6 月 2 日市場監(jiān)管總局第11 次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公告，自 2027 年 1 月 1 日起施行。

市場監(jiān)管總局

2026年6月11日

集貿(mào)市場誠信計(jì)量評價(jià)規(guī)范

為進(jìn)一步強(qiáng)化集貿(mào)市場誠信計(jì)量分級分類監(jiān)管，規(guī)范集貿(mào)市場誠信計(jì)量信用評價(jià)，依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章有關(guān)要求，制定本規(guī)范。

一、適用范圍

本規(guī)范適用于縣級以上市場監(jiān)督管理部門對集貿(mào)市場開展的誠信計(jì)量信用評價(jià)活動及其結(jié)果的管理，屬于公共信用評價(jià)。評價(jià)旨在推動集貿(mào)市場主辦者落實(shí)主體責(zé)任，并作為市場監(jiān)督管理部門實(shí)施集貿(mào)市場誠信計(jì)量分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)。

二、評價(jià)依據(jù)

1. 《中華人民共和國計(jì)量法》;

2. 《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》;

3. 《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》;

4. 《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》;

5. 《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》;

6. 《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》;

7. 《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》;

8. 《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》;

9. 其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

三、評價(jià)指標(biāo)

誠信計(jì)量評價(jià)指標(biāo)由基礎(chǔ)管理、器具管理、行為規(guī)范、糾紛處理、公共信用綜合評價(jià)結(jié)果、創(chuàng)新引領(lǐng)指標(biāo)等構(gòu)成。指標(biāo)權(quán)重可根據(jù)實(shí)施情況動態(tài)調(diào)整：

（一） 基礎(chǔ)管理指標(biāo)。主要評價(jià)集貿(mào)市場主辦者履行《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定的義務(wù)情況，重點(diǎn)包括：

1. 計(jì)量管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況；

2. 計(jì)量管理人員配備與培訓(xùn)情況；

3. 計(jì)量法律法規(guī)宣傳普及情況；

4. 強(qiáng)制檢定計(jì)量器具登記備案及管理情況；

5. 守法情況；

6. 誠信管理情況。

（二） 器具管理指標(biāo)。主要評價(jià)計(jì)量器具的合規(guī)性與可靠性，重點(diǎn)包括：

1. 強(qiáng)制檢定計(jì)量器具合格率情況；

2. 公平秤等設(shè)置與管理情況；

3. 電子計(jì)價(jià)秤更新?lián)Q代情況；

4. 違規(guī)計(jì)量器具管控情況。

（三） 行為規(guī)范指標(biāo)。主要評價(jià)經(jīng)營者現(xiàn)場稱重零售商品計(jì)量偏差合格率情況。

（四） 糾紛處理指標(biāo)。主要評價(jià)計(jì)量投訴舉報(bào)處理效能，重點(diǎn)包括：

1. 集貿(mào)市場主辦者設(shè)立并公示便捷投訴渠道情況；

2. 消費(fèi)者投訴處理情況。

（五） 公共信用綜合評價(jià)結(jié)果指標(biāo)。主要評價(jià)集貿(mào)市場公共信用綜合評價(jià)結(jié)果情況。

（六） 經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信處置指標(biāo)。集貿(mào)市場主辦者被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的，直接定為 D 級。

（七） 創(chuàng)新引領(lǐng)指標(biāo)。（鼓勵(lì)性條款，不計(jì)入評價(jià)總分）

本項(xiàng)為引導(dǎo)性鼓勵(lì)條款，旨在引導(dǎo)集貿(mào)市場主動提升誠信計(jì)量管理水平，優(yōu)化消費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)，不計(jì)入評價(jià)總分，具體包括：

1. 鼓勵(lì)集貿(mào)市場開展黨建促進(jìn)誠信計(jì)量建設(shè)活動，包括集貿(mào)市場或場內(nèi)經(jīng)營者成立黨組織，將誠信計(jì)量納入黨組織活動內(nèi)容；黨員經(jīng)營者開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動，帶頭踐行誠信計(jì)量，發(fā)揮先鋒模范作用等。

2. 鼓勵(lì)集貿(mào)市場持續(xù)提升計(jì)量服務(wù)能力，包括為場內(nèi)經(jīng)營者統(tǒng)一配置符合規(guī)定要求并經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定；設(shè)立民生計(jì)量服務(wù)站，為消費(fèi)者提供免費(fèi)計(jì)量復(fù)核、計(jì)量咨詢等服務(wù)；其他推動誠信計(jì)量建設(shè)的創(chuàng)新性舉措。

3. 鼓勵(lì)集貿(mào)市場主辦者建立違法失信經(jīng)營者紅黃牌警示制度，將經(jīng)營者計(jì)量違法行為在集貿(mào)市場中予以公示。

4. 鼓勵(lì)集貿(mào)市場主辦者對集貿(mào)市場進(jìn)行數(shù)字化升級改造，對電子計(jì)價(jià)秤實(shí)施智慧監(jiān)管和計(jì)量準(zhǔn)確性狀態(tài)評價(jià)。

四、評價(jià)流程及方法

集貿(mào)市場誠信計(jì)量評價(jià)工作由市場監(jiān)督管理部門遵循公益性原則組織開展，主要服務(wù)政府管理。

（一） 啟動評價(jià)

集貿(mào)市場主辦者根據(jù)市場監(jiān)督管理部門通知要求，通過指定平臺或渠道提交自評報(bào)告。

（二） 組織實(shí)施

市場監(jiān)督管理部門組建評價(jià)組，開展集貿(mào)市場誠信計(jì)量評價(jià)工作。

1. 評價(jià)組組建要求

評價(jià)組成員應(yīng)熟悉計(jì)量法律法規(guī)和集貿(mào)市場管理，具備相應(yīng)專業(yè)能力。評價(jià)組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，成員不少于 3 名。評價(jià)組應(yīng)保證評價(jià)工作的真實(shí)性、公正性，對評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

2. 開展評價(jià)

（1）評價(jià)組根據(jù)本規(guī)范及評分細(xì)則（見附件 1），通過現(xiàn)場核查、器具抽檢、人員訪談、調(diào)取監(jiān)管執(zhí)法信息、信用信息等方式對被評集貿(mào)市場進(jìn)行綜合評價(jià)。

（2）評價(jià)組根據(jù)評價(jià)工作需要，可要求被評集貿(mào)市場一次性補(bǔ)充相關(guān)材料。

（3）評價(jià)組將評價(jià)報(bào)告及有關(guān)材料確認(rèn)后，報(bào)送市場監(jiān)督管理部門。

3. 結(jié)果異議處理

被評集貿(mào)市場對評價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評價(jià)結(jié)果之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)向組織實(shí)施評價(jià)的市場監(jiān)督管理部門提出書面申辯。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織復(fù)核，復(fù)核人員不出自原評價(jià)組。

（三） 確認(rèn)結(jié)果

1. 市場監(jiān)督管理部門結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法情況，對評價(jià)報(bào)告及結(jié)論進(jìn)行審核確認(rèn)。通過審核的，確定最終評價(jià)等級（A、B、C、D 級）。

2. 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價(jià)結(jié)果對集貿(mào)市場計(jì)量工作實(shí)施分級分類監(jiān)管。

（四） 評價(jià)方法

針對同一主體的兩次誠信計(jì)量評價(jià)間隔最長不超過一年。對新設(shè)立或發(fā)生重大計(jì)量問題的集貿(mào)市場，可開展專項(xiàng)評價(jià)。重大計(jì)量問題包括本集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者因計(jì)量作弊造成惡劣社會影響且被行政處罰等。

五、評價(jià)等級分類

根據(jù)評分細(xì)則開展綜合評價(jià)，將集貿(mào)市場誠信計(jì)量等級劃分為四級：

1. A 級：得分≥90 分。計(jì)量管理制度健全并有效執(zhí)行，器具管理規(guī)范，經(jīng)營者行為誠信度高，糾紛處理及時(shí)有效，無嚴(yán)重計(jì)量違法行為；

2. B 級：80 分≤得分＜90 分。計(jì)量管理基本規(guī)范，器具管理符合要求，經(jīng)營者行為總體誠信，能較好處理糾紛；

3. C 級：60 分≤得分＜80 分。計(jì)量管理存在不足但基本達(dá)標(biāo)，器具管理有疏漏但能整改，經(jīng)營者行為偶有輕微違規(guī)，糾紛處理效率有待提高；

4. D 級：得分＜60 分。計(jì)量管理混亂，存在較多不合格器具或作弊行為，經(jīng)營者計(jì)量失信問題突出，糾紛頻發(fā)且處理不力，或發(fā)生重大計(jì)量違法案件；集貿(mào)市場主辦者被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的，直接定為 D 級。

其中，公共信用綜合評價(jià)結(jié)果為 D 級的，集貿(mào)市場誠信計(jì)量等級不得評為 A 級。

六、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

1. 市場監(jiān)督管理部門根據(jù)評價(jià)等級對集貿(mào)市場實(shí)施差異化監(jiān)管：

（1）A 級：以自我管理、誠信承諾為主，減少日常檢查頻次，在政策扶持、宣傳推廣等方面給予激勵(lì)。鼓勵(lì)其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦等情況外，一般不實(shí)施現(xiàn)場檢查。

（2）B 級：實(shí)施常規(guī)監(jiān)管，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，督促持續(xù)改進(jìn)。每年度實(shí)施 1 次計(jì)量監(jiān)督檢查。

（3）C 級：列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加監(jiān)督檢查和抽檢頻次，限期整改存在問題。每半年實(shí)施 1 次計(jì)量監(jiān)督檢查。

（4）D 級：列為嚴(yán)格監(jiān)管對象，實(shí)施高頻次、高強(qiáng)度監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)查處違法行為。每季度至少實(shí)施 1 次監(jiān)督檢查。

發(fā)生重大計(jì)量違法案件、因計(jì)量違法行為造成惡劣社會影響，或被列入嚴(yán)重違法失信名單的嚴(yán)重不合格市場，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，向社會公示其失信信息，對符合法定情形的，推動其退出市場，并將失信信息納入相關(guān)責(zé)任主體的信用記錄。

2. 集貿(mào)市場主辦者將評價(jià)結(jié)果納入對場內(nèi)經(jīng)營者的日常管理、考核與獎(jiǎng)懲體系。

3. 國家市場監(jiān)督管理總局在各省級市場監(jiān)督管理部門評定為 A 級的范圍內(nèi)，形成若干向全國復(fù)制推廣應(yīng)用的集貿(mào)市場誠信計(jì)量優(yōu)秀案例。

七、紀(jì)律要求

（一） 誠信計(jì)量評價(jià)是市場監(jiān)督管理部門為實(shí)施分級分類監(jiān)管而開展的信用評價(jià)活動，不是評比達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建示范等考核評優(yōu)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得將其異化為面向市場的創(chuàng)建、評比、評選活動，不得以評價(jià)結(jié)果進(jìn)行地區(qū)或市場排名。

（二） 有關(guān)單位不得以任何形式牟取利益，不得向集貿(mào)市場或場內(nèi)經(jīng)營者收取評價(jià)費(fèi)用、咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，或變相攤派、搭車收費(fèi)。

（三） 各級市場監(jiān)督管理部門不得假借誠信計(jì)量評價(jià)之名，違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入門檻、實(shí)行地方保護(hù)或干涉經(jīng)營主體自由交易，不得減損經(jīng)營主體依法應(yīng)獲得的公共服務(wù)，不得妨礙全國統(tǒng)一大市場。

（四） 集貿(mào)市場誠信計(jì)量評價(jià)工作應(yīng)注重實(shí)效，簡化流程，

不得干擾市場正常經(jīng)營秩序，切實(shí)為基層和市場減負(fù)。

八、實(shí)施日期

本規(guī)范自 2027年1月1日起施行。

附件：1. 集貿(mào)市場誠信計(jì)量評價(jià)規(guī)范評分細(xì)則

2. 集貿(mào)市場誠信計(jì)量評價(jià)表

附件 1

集貿(mào)市場誠信計(jì)量評價(jià)規(guī)范評分細(xì)則

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

評價(jià)方式

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

評價(jià)方式

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

評價(jià)方式

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

評價(jià)方式

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

評價(jià)方式

附件 2

集貿(mào)市場誠信計(jì)量評價(jià)表

市場名稱： （蓋公章）

主管部門（適用時(shí)）：

填報(bào)日期：

國家市場監(jiān)督管理總局制

市場基本情況

分級評價(jià)情況

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

自評得分
（結(jié)果）

實(shí)際得分（結(jié)果）
（由評價(jià)組填寫）

扣分理由

分送：各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）。