發(fā)文機(jī)關(guān)交通運(yùn)輸部法制司
發(fā)文日期2026年06月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年06月11日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
日前，我部修訂公布了《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。有關(guān)情況如下：
一、 修訂必要性
原《規(guī)定》由原中國(guó)民航總局于2004年發(fā)布，我部分別于2016年、2018年作了局部修改，自實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可工作，強(qiáng)化公共航空運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。新修訂的《民用航空法》對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可條件、程序、決定時(shí)限以及無(wú)證經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任作了調(diào)整修改，需同步對(duì)《規(guī)定》作全面修訂。
二、 修訂的主要內(nèi)容
（一）完善經(jīng)營(yíng)許可條件和程序。
一是按照《民用航空法》要求，規(guī)定了取得公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)具備的條件，包括法人國(guó)籍、財(cái)務(wù)狀況、誠(chéng)信記錄、注冊(cè)資本、管理能力等。二是列舉了申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)提交的文件要求，包括申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、驗(yàn)資報(bào)告等。三是明確了許可決定的程序要求，規(guī)定中國(guó)民航局收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)征求民航地區(qū)管理局意見(jiàn)，并于6個(gè)月內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
（二）完善經(jīng)營(yíng)許可變更管理。
一是分別列舉了企業(yè)變更企業(yè)名稱(chēng)、主營(yíng)機(jī)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)范圍需提交的申請(qǐng)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)許可復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料要求。二是規(guī)定對(duì)申請(qǐng)變更主營(yíng)機(jī)場(chǎng)的，中國(guó)民航局應(yīng)當(dāng)分別向申請(qǐng)人原所在地和擬變更地民航地區(qū)管理局征求意見(jiàn)。三是明確對(duì)于航班運(yùn)行效率較低、不符合航班正常管理要求或者安全運(yùn)營(yíng)能力保障不足的申請(qǐng)人，中國(guó)民航局可以暫停受理其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的申請(qǐng)或者限縮其業(yè)務(wù)范圍。
（三）完善經(jīng)營(yíng)許可人的相關(guān)報(bào)告規(guī)定。
一是要求企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)的應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)報(bào)告，企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損毀或者滅失的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并刊登公告。二是規(guī)定企業(yè)1/3以上高級(jí)管理人員變動(dòng)、暫停運(yùn)營(yíng)、破產(chǎn)或者分公司變化等情形的應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告。三是明確年報(bào)制度，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前報(bào)送上一年度年度報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，并優(yōu)化了有關(guān)報(bào)送內(nèi)容。
此外，《規(guī)定》在“法律責(zé)任”部分按照《民用航空法》規(guī)定作了調(diào)整，加大了對(duì)部分違法行為的處罰力度。
