發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
發(fā)文日期2026年06月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)知發(fā)服字〔2026〕20號(hào)
施行日期2026年06月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位、各社會(huì)團(tuán)體：
為深入落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，健全公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量，更好支撐科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。
一、 總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以健全便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系為主線，以加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、優(yōu)化服務(wù)供給、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，強(qiáng)化省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局屬地管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化、全鏈條延伸，加快公共服務(wù)智能化轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾獲得感滿意度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)服務(wù)保障。
二、 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
（一）強(qiáng)化分級(jí)管理。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作，健全制度體系，制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展?jié)M意度調(diào)查。省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)省域內(nèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，健全管理工作機(jī)制，精準(zhǔn)匹配服務(wù)資源，開展服務(wù)成效分析，推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)提升服務(wù)效能。
（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。支持各地優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)服務(wù)力量、資源要素向基層下沉。鼓勵(lì)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技集群等設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作站，構(gòu)建延伸至市、縣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的普惠性、均等性、便利性、專業(yè)性。
（三）構(gòu)建協(xié)同服務(wù)格局。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與教育、科技、工信等領(lǐng)域的政策協(xié)同、資源融合、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌用好專利審查協(xié)作中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、專利文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、專利信息傳播利用基地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等各類資源，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與公共服務(wù)，形成多方協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)格局。
（四）加強(qiáng)以評(píng)促建。強(qiáng)化對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行評(píng)估，著力打造一批服務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新模式優(yōu)、支撐作用大的TISC，支持參與重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，開展國(guó)內(nèi)外交流培訓(xùn)與涉外服務(wù)實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面的作用，為全球TISC網(wǎng)絡(luò)建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
三、 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)公共服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾，常態(tài)化開展政策宣講、法律解讀、業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢、檢索分析、公益培訓(xùn)等服務(wù)，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，增強(qiáng)創(chuàng)新主體創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合能力。
（六）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)發(fā)展方向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等信息服務(wù)；針對(duì)鏈主企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)等，提供研發(fā)規(guī)劃、專利布局、成果轉(zhuǎn)化等全周期梯度服務(wù)；面向區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提供產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、高價(jià)值專利培育等定制化服務(wù)。
（七）加強(qiáng)原始創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)公共服務(wù)。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦前沿技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)，開展科技攻關(guān)、成果保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用一體化服務(wù)；主動(dòng)對(duì)接國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技型領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，建立重點(diǎn)科研團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)深度融入科研攻關(guān)全過程。
（八）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向創(chuàng)新聯(lián)合體、高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、大學(xué)科技園、校企聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)等，建立精確對(duì)接服務(wù)機(jī)制，開展技術(shù)創(chuàng)新方向研判、研發(fā)路徑分析、專利技術(shù)挖掘、成果轉(zhuǎn)化對(duì)接等服務(wù)，培育更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價(jià)值專利，促進(jìn)創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
四、 創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)方式
（九）推動(dòng)線上線下融合服務(wù)。優(yōu)化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)功能，深化業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、信息“一站查詢”，加快構(gòu)建全國(guó)一體化服務(wù)平臺(tái)。各地因地制宜推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升跨層級(jí)、跨區(qū)域服務(wù)一體化水平。
（十）強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚、治理、利用和安全管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加大數(shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源橫向聯(lián)動(dòng)、上下貫通。加強(qiáng)與司法、科技、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等數(shù)據(jù)融通應(yīng)用，圍繞供需對(duì)接、質(zhì)押融資、侵權(quán)監(jiān)測(cè)等加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，探索“一地建設(shè)、多地復(fù)用”典型場(chǎng)景，更好釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源價(jià)值。
（十一）加快新技術(shù)應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)中的深度運(yùn)用。鼓勵(lì)各地建設(shè)“人工智能+”公共服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)參與開發(fā)“小而美”的智能工具和服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)智能化、便捷化水平。
五、 加強(qiáng)組織保障
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)工作指導(dǎo)和資源支持，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)推廣典型案例。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目支持和人才支撐，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域協(xié)作，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)舉措。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2026年6月12日
