發(fā)文機(jī)關(guān)商務(wù)部,中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室,國家發(fā)展和改革委員會,教育部,工業(yè)和信息化部,民政部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,文化和旅游部
發(fā)文日期2026年06月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號商建發(fā)〔2026〕89號
施行日期2026年06月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案〉的通知》有關(guān)部署，推動人工智能與消費(fèi)深度融合，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，形成消費(fèi)新動能，提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場、消費(fèi)場景廣闊、消費(fèi)數(shù)據(jù)資源豐富優(yōu)勢，加快人工智能新產(chǎn)品新服務(wù)新場景示范應(yīng)用，促進(jìn)人工智能進(jìn)千家萬戶、進(jìn)千商萬店，培育形成消費(fèi)新增長點(diǎn)新動能，帶動人工智能新技術(shù)新產(chǎn)品迭代升級，開辟人工智能新產(chǎn)業(yè)新賽道，更好滿足人民美好生活需要。
二、提升人工智能+商品消費(fèi)
（一） 增加人工智能產(chǎn)品新供給。完善人工智能新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制，加快推出新一代人工智能手機(jī)、智能電腦、智能電視，推廣智能家電、智能廚衛(wèi)、智能照明等智能家居產(chǎn)品，推動消費(fèi)電子產(chǎn)品和家居家電產(chǎn)品更新?lián)Q代。培育智能穿戴消費(fèi)市場，加強(qiáng)人工智能眼鏡等新產(chǎn)品研發(fā)推廣，重點(diǎn)打造實(shí)時翻譯、移動支付等顯示度高的消費(fèi)場景。加力支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，帶動智能化車載終端消費(fèi)，打造“人、車、家”全場景聯(lián)動的智能產(chǎn)品生態(tài)。推動人工智能與腦機(jī)接口、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、混合現(xiàn)實(shí)（MR）等技術(shù)融合，研發(fā)推出一批國際領(lǐng)先、消費(fèi)潛力大的新產(chǎn)品。
（二） 促進(jìn)人工智能機(jī)器人消費(fèi)。以市場需求為牽引，支持研發(fā)具備多模態(tài)感知和場景自適應(yīng)解決能力的人形機(jī)器人，帶動四足、仿生機(jī)器人等機(jī)器人產(chǎn)品迭代升級。面向“一老一小”等重點(diǎn)人群，加快養(yǎng)老機(jī)器人、陪伴機(jī)器人、人工智能生活助手等新型人工智能產(chǎn)品應(yīng)用示范，提升情感陪伴、健康監(jiān)測、移位助行、智慧家務(wù)等能力。
（三） 建設(shè)人工智能商品首發(fā)平臺。辦好世界人工智能大會，不斷提升國際影響力，打造成人工智能產(chǎn)品展示窗口、中國方案發(fā)布平臺。支持人工智能商品首發(fā)首展，用好中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際消費(fèi)品博覽會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等展會平臺，展示人工智能新產(chǎn)品新服務(wù)。支持人工智能企業(yè)開設(shè)品牌專賣店、展示體驗(yàn)中心，舉行新品發(fā)布活動。組織“人工智能進(jìn)萬家”活動。
三、擴(kuò)大人工智能+服務(wù)消費(fèi)
（四） 推動人工智能+居家服務(wù)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)智能化升級，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快普及智能掃拖機(jī)器人、智能冰箱、智能廚房設(shè)備等產(chǎn)品，提供個性化、智能化家庭生活服務(wù)。開展數(shù)字家庭建設(shè)，推廣智能全屋定制等新模式。研究將智能家居及服務(wù)應(yīng)用納入“好房子”建設(shè)指南，加快人工智能技術(shù)在“好房子”建設(shè)應(yīng)用。
（五） 加快人工智能+養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化全國養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，打造全國養(yǎng)老服務(wù)“一張網(wǎng)”。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用人工智能技術(shù)，布局信息化管理、智能安防等技術(shù)系統(tǒng)，配備智能護(hù)理機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人等產(chǎn)品，設(shè)置智能養(yǎng)老產(chǎn)品集中展示專區(qū)，提供安全、智能的養(yǎng)老服務(wù)。開展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人結(jié)對攻關(guān)和場景應(yīng)用試點(diǎn)，加快智能產(chǎn)品在家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場景應(yīng)用驗(yàn)證和迭代升級。開展家庭智能化、適老化整體改造，支持購買智能化安全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警設(shè)備。
（六） 發(fā)展人工智能+文化旅游。推動人工智能賦能旅游，與行程規(guī)劃、票務(wù)辦理、導(dǎo)游導(dǎo)覽、酒店預(yù)訂等全鏈條深度融合。支持國家4A級及以上旅游景區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)等文旅消費(fèi)場景打造人工智能+實(shí)景體驗(yàn)項(xiàng)目。指導(dǎo)旅游景區(qū)配備人工智能眼鏡、人工智能耳機(jī)等智能產(chǎn)品，提供人工智能+導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)。積極推進(jìn)人工智能賦能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵利用人工智能技術(shù)輔助開展戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等創(chuàng)作，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。
（七） 促進(jìn)人工智能+住宿餐飲。加快酒店業(yè)智能化升級，推動酒店服務(wù)機(jī)器人、客房語音控制系統(tǒng)、自助入住設(shè)備等應(yīng)用。應(yīng)用人工智能技術(shù)提升境外人員酒店入住服務(wù)便利性。引導(dǎo)開展智能餐飲建設(shè)，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等推廣“智慧食堂”，推動自助取餐柜、智能識別結(jié)算系統(tǒng)、自助咖啡機(jī)等智能化設(shè)備應(yīng)用。
（八） 提升人工智能+教育教學(xué)。推動人工智能賦能教育強(qiáng)國，開展生成式人工智能教育專用大模型建設(shè)項(xiàng)目，推動大模型從課堂走向應(yīng)用。升級教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧課堂示范標(biāo)桿。推動研發(fā)人工智能輔助學(xué)習(xí)助手、教師智能助手等人工智能教育終端產(chǎn)品，創(chuàng)新智能學(xué)伴、智能教師等人機(jī)協(xié)同教育教學(xué)新模式。提升教師數(shù)字教學(xué)、智能教學(xué)能力，培養(yǎng)智能時代的新型教師隊(duì)伍。
四、推動人工智能+商業(yè)創(chuàng)新
（九） 促進(jìn)人工智能+批發(fā)零售。加快發(fā)展智能零售，實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，結(jié)合老舊街區(qū)廠區(qū)改造提升，推動老舊商業(yè)購物中心改造、步行街商圈智能化升級，建設(shè)智慧商店、智慧商圈。開展“千集萬店”改造提升，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場、商品交易市場等商業(yè)設(shè)施智能化改造。
（十） 推進(jìn)人工智能+電子商務(wù)。推動電子商務(wù)與人工智能深度融合，賦能運(yùn)營、客服、設(shè)計(jì)、營銷、直播等全場景全流程。創(chuàng)新數(shù)字人直播、虛擬體驗(yàn)等沉浸式消費(fèi)場景，優(yōu)化智能客服、智能推薦等個性化消費(fèi)體驗(yàn)。推廣創(chuàng)意內(nèi)容生成、智能質(zhì)檢系統(tǒng)等工具，提升運(yùn)營效率。鼓勵電商平臺開設(shè)“人工智能+消費(fèi)”專區(qū)。
（十一） 推廣人工智能+物流配送。加快發(fā)展智能物流，結(jié)合國家物流樞紐等總體布局，支持智慧物流園區(qū)、智慧港口、智慧倉庫建設(shè)。利用人工智能技術(shù)完善縣鄉(xiāng)村三級智能物流配送體系，推廣自助提貨柜、智能快件箱（信包箱）等物流終端，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)物流配送覆蓋面。穩(wěn)妥發(fā)展無人配送，在工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、山區(qū)等劃定區(qū)域，開展低速無人車、無人機(jī)等設(shè)備試驗(yàn)應(yīng)用。
五、加強(qiáng)“人工智能+消費(fèi)”推廣
（十二） 建設(shè)“人工智能+消費(fèi)”集聚區(qū)。指導(dǎo)國際消費(fèi)中心城市、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)因地制宜布局“人工智能+消費(fèi)”集聚區(qū)，建設(shè)一批人工智能體驗(yàn)中心，促進(jìn)人工智能新技術(shù)新服務(wù)新場景示范推廣。鼓勵以商業(yè)綜合體、步行街、景區(qū)、博物館、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共場景為重點(diǎn)，開展人工智能產(chǎn)品租賃、共享、試用等新模式創(chuàng)新，促進(jìn)商業(yè)應(yīng)用和普及推廣。
（十三） 創(chuàng)新應(yīng)用場景。制定“人工智能+消費(fèi)”應(yīng)用場景建設(shè)指引，建立“人工智能+消費(fèi)”領(lǐng)域應(yīng)用開放清單，開展“人工智能+消費(fèi)”典型案例遴選。建設(shè)消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)國家人工智能應(yīng)用中試基地，推動高價值場景規(guī)?；?、商業(yè)化落地。組織“人工智能+消費(fèi)”場景對接活動，促進(jìn)供需匹配。支持開展智能體應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵通過融資租賃等方式創(chuàng)新發(fā)展人工智能應(yīng)用場景。
六、優(yōu)化“人工智能+消費(fèi)”環(huán)境
（十四） 加大財(cái)政等資金支持力度。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道，推動人工智能技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，落實(shí)好數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新政策，鼓勵地方在消費(fèi)品以舊換新政策框架內(nèi)，自主制定實(shí)施補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持“人工智能+”行動明確的新一代智能終端等消費(fèi)。用好個人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策支持消費(fèi)者購買人工智能相關(guān)產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞消費(fèi)者購買人工智能產(chǎn)品的金融需求開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮國家人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金作用，助力“人工智能+消費(fèi)”發(fā)展。
（十五） 完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)等工作，面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車、城市無人配送車等應(yīng)用需求，適度超前布局智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、邊端算力、交通安全綜合服務(wù)管理平臺等城市智能設(shè)施。
（十六） 健全“人工智能+消費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)體系。加快實(shí)施《國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》，編制人工智能終端基礎(chǔ)技術(shù)、安全可信、互聯(lián)互通、行業(yè)應(yīng)用等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立人工智能終端智能化分級標(biāo)準(zhǔn)與評估體系。完善“人工智能+消費(fèi)”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動跨行業(yè)跨品牌互聯(lián)互通、內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系銜接，提高國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。
（十七） 筑牢安全防線。在消費(fèi)領(lǐng)域大模型研發(fā)、設(shè)計(jì)、訓(xùn)練、部署、運(yùn)行各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容安全等安全能力建設(shè)。健全“人工智能+消費(fèi)”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者信息保護(hù)，完善大數(shù)據(jù)算法、消費(fèi)欺詐等治理措施。
各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)同配合，加大政策支持力度，形成工作合力。各地相關(guān)部門要因地制宜，加大創(chuàng)新探索力度，推動各項(xiàng)措施落實(shí)落地。商務(wù)部會同有關(guān)部門建立工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，適時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳推廣，為“人工智能+消費(fèi)”發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。
商務(wù)部
中央網(wǎng)信辦
國家發(fā)展改革委
教育部
工業(yè)和信息化部
民政部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
文化和旅游部
2026年6月9日
