公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服，依照行政復議法和行政復議法實施條例的規(guī)定申請行政復議的，作出該具體行政行為的行政機關為被申請人。
申請人提出行政復議申請時錯列被申請人的，行政復議機構應當告知申請人變更被申請人。
復議機關：
(1)對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服申請復議的，由申請人選擇復議機關，可以向：
①該部門的本級人民政府申請復議，
②也可以向其上一級主管部門申請復議。
例如，對交通罰款不服。
特殊規(guī)定：
第一，但對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，須向其上一級主管部門申請復議。
第二，工商部門和地稅的復議機關，實行部分垂直領導，只垂直到省級，即省級以下只能找上一級主管部門申請復議，而省級既可以向省級人民政府申請復議，也可以向其上一級主管部門申請復議。
(2)對地方各級人民政府的具體行政行為不服申請復議的，向上一級地方人民政府申請復議;對省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請復議。
派出機關：是由有權地方人民政府在一定行政區(qū)域內設立，代表設立機關管理該行政區(qū)域內各項事務的行政機構。(它是獨立的行政主體)
派出機關有三類：
第一，省、自治區(qū)人民政府設立的派出機關——行政公署
第二，縣、自治縣人民政府設立的派出機關——區(qū)公所
第三，市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府設立的派出機關——街道辦事處
(3)由本機關復議的有兩種情況：
①對國務院各部門的具體行政行為不服申請復議的，向做出該具體行政行為的國務院部門申請復議;
②對省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服申請復議的，向做出該具體行政行為的省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請復議。
(4)由國務院裁決的情況。如果復議申請人仍不服國務院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的復議決定，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以申請國務院裁決，但是國務院做出的是最終裁決，對其不得提起行政訴訟。
(5)關于復議機關的其他規(guī)定：
①對縣級以上的地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請復議;
②對政府工作部門依法設立的派出機構根據法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義做出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或該部門的本級地方人民政府申請復議;
派出機構：是由有權地方人民政府的職能部門在一定行政區(qū)域內設立，代表該設立機構管理該行政區(qū)域內某一方面行政事務的行政機構。
③對法律、法規(guī)授權的組織做出的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或國務院部門申請復議;
④對兩個或者兩個以上行政機關以共同名義做出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請復議;(例如，對縣工商局和稅務局聯合做出的行政處罰行為不服，提起行政復議，則應該向他們共同的上一級行政機關，也就是縣人民政府申請復議。)
⑤對被撤銷的行政機關在被撤銷前所做出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請復議。
有前述所列五種情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府轉送應予受理申請的復議機關。
3.復議申請形式
復議申請形式包括兩種：即書面形式和口頭形式。
