審理法院：石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院
案號：（2017）冀0191民初200號
案件類型：民事
案由：房屋拆遷安置補償合同糾紛
裁判日期：2017-02-27
審理經過
原告蘇立娜與被告石家莊高新區(qū)宋營鎮(zhèn)西仰陵村村民委員會（以下簡稱西仰陵村委會）房屋拆遷安置補償合同糾紛一案，本院于2017年1月10日立案受理后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告蘇立娜的委托訴訟代理人蘇建國、康中路到庭參加訴訟。被告西仰陵村委會經本院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告訴稱
原告蘇立娜向本院提出訴訟請求：一、依法判令被告西仰陵村委會給付原告蘇立娜自2013年1月24日至2106年12月23日的過渡費共計141000元；二、依法判令被告給付原告蘇立娜違約金5000元；三、依法判令本案訴訟費用由被告西仰陵村委會承擔。事實和理由：根據石家莊市的政策及西仰陵村《改造拆遷補償安置方案》（2009年6月16日西仰陵村黨員村民代表大會通過），西仰陵村整體進行拆遷改造工作順利進行，原告蘇立娜也屬于其中一員。2011年1月23日，對原告蘇立娜家的房屋進行了評估，并簽署了第2011號“房屋評估分戶表”。2012年5月29日簽署了第781號“拆遷補償協(xié)議”，拆除騰清房屋并簽署了第2011號“拆遷補償協(xié)議”；明確約定過渡費按標準戶每月3000元給付；原告蘇立娜家的過渡費自2011年1月24日領取到了2013年1月23日，從此再沒給付。原告蘇立娜多次催要，被告西仰陵村委會一直說給付，但沒有兌現。為維護原告蘇立娜的合法權益，特訴至法院。
被告辯稱
被告西仰陵村委會經本院依法送達起訴狀副本、應訴副本后，在法定期限內未作答辯。
本院查明
本院經審理認定事實如下，原告蘇立娜系石家莊高新區(qū)西仰陵村村民。2009年，石家莊高新區(qū)西仰陵村進行城中村改造，原告蘇立娜系被拆遷戶之一。2011年1月23日，被告西仰陵村委會對原告蘇立娜和案外人蘇立靜共同的被拆遷房屋進行了評估。2011年1月23日，被告西仰陵村委會（甲方）與原告蘇立娜及案外人蘇立靜（乙方）共同簽訂一份《拆遷補償協(xié)議》，該協(xié)議約定：“根據《西仰陵村拆遷補償安置方案》，為保障改造拆遷工作順利進行，制定本拆遷補償協(xié)議。一、本次拆遷補償實行評估、簽協(xié)議、拆遷驗收、預付過渡費、兌現評估價款加獎勵的辦法運行；二、拆遷啟動時間為2010年11月23日；三、甲乙雙方對評估結果核實后，在2011年1月23日之前簽訂協(xié)議的，拆除并騰清（包括樹木），經拆遷辦驗收合格，過渡費按標準戶3000元／月，一次性預付兩年，每戶獎勵50000元，一次性補助冬季取暖費3000元。”協(xié)議還約定了其他事項。2011年1月23日，原告蘇立娜及案外人蘇立靜共同與西仰陵土地開發(fā)辦簽訂一份《拆遷交房協(xié)議》，該協(xié)議約定：蘇立娜、蘇立靜在2011年1月23日已拆遷騰清，經土地開發(fā)辦驗收合格。雙方簽字后，蘇立娜、蘇立靜可憑本協(xié)議到村委會支取拆遷補償金。上述兩份協(xié)議均由案外人蘇立靜父親蘇建革代簽。此后，原告蘇立娜到被告西仰陵村委會支取了拆遷補償金，其中包括過渡費72000元。2012年5月29日，為了區(qū)分原告蘇立娜與案外人蘇立靜的被拆遷宅基地為不同的兩塊宅基地，原告蘇立娜重新與被告西仰陵村委會簽訂一份《拆遷補償協(xié)議》，協(xié)議約定：過渡費按標準戶3000元/月，該協(xié)議由原告蘇立娜父親蘇建國代簽。自2013年1月24日起，被告西仰陵村委會停止向原告蘇立娜支付過渡費。被告西仰陵村委會至今未向原告蘇立娜交付安置房屋。
另查明，2009年6月16日西仰陵村黨員村民代表大會通過的《西仰陵村城中村改造拆遷補償安置方案》第二十七條規(guī)定：被拆遷戶與村委會簽訂拆遷協(xié)議后，雙方都應當嚴格遵守執(zhí)行，如單方違約，違約方應賠償對方違約金5000元。
以上事實有《房屋評估分戶表》、《拆遷補償協(xié)議》、《拆遷交房協(xié)議》、《西仰陵村城中村改造拆遷補償安置方案》及庭審筆錄等證據在案為證。
本院認為
本院認為，過渡費系拆遷人向被拆遷人支付用于搬遷和臨時安置住房的費用。在被告西仰陵村委會拆遷原告蘇立娜房屋時，雙方簽訂的《拆遷補償協(xié)議》是雙方當事人真實意思的表示，且不違背法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，應當確認合法有效。被告西仰陵村委會應自原告蘇立娜拆除騰清房屋之日即2011年1月23日起開始發(fā)放過渡費。雖然被告西仰陵村委會按照約定已經向原告蘇立娜發(fā)放兩年過渡費，但是自兩年期滿后至今被告西仰陵村委會未向原告蘇立娜交付安置房屋，故被告西仰陵村委會仍應負有向原告蘇立娜繼續(xù)發(fā)放過渡費的義務。至原告蘇立娜起訴時，被告西仰陵還應支付原告蘇立娜47個月的過渡費，按照《拆遷補償協(xié)議》約定的過渡費標準3000元/月，被告西仰陵村委會應當支付原告蘇立娜過渡費141000元。至于被告西仰陵村委會是否應當向原告蘇立娜支付違約金的問題。西仰陵村黨員村民代表大會通過的《西仰陵村城中村改造拆遷補償安置方案》對本村具備拆遷安置條件的被拆遷戶和西仰陵村村委會均具有約束力。按照該方案規(guī)定，如果被告西仰陵村委會單方違約，其應向原告蘇立娜支付違約金。但是，原、被告雙方之間的《拆遷補償協(xié)議》并未約定過渡費的履行期限，被告西仰陵村委會也可隨時履行，原告蘇立娜依法可隨時要求被告西仰陵村委會支付過渡費。據此被告西仰陵村委會未構成違約，不應承擔支付違約金的責任。被告西仰陵村委會經本院合法傳喚，未到庭參加訴訟，本院依法缺席判決。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第六十條第一款、第六十四條第（四）項、第一百零七條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：
裁判結果
一、被告石家莊高新區(qū)宋營鎮(zhèn)西仰陵村村民委員會于本判決生效之日起十日內支付原告蘇立娜自2013年1月24日至2016年12月23日期間的過渡費141000元;
二、駁回原告蘇立娜其他訴訟請求。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費3220元，減半收取計1610元，由原告蘇立娜負擔50元，由被告石家莊高新區(qū)宋營鎮(zhèn)西仰陵村村民委員會負擔1560元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。并于上訴期限屆滿之日起七日內預交上訴費,收款單位：河北省石家莊市中級人民法院，賬戶：62×××47，開戶銀行：河北銀行華興支行。逾期不交也不提出緩交申請的，按自動撤回上訴處理。
審判人員
審判員朱進軍
裁判日期
二〇一七年二月二十七日
書記員
書記員張盼
