網(wǎng)友：信賴保護(hù)原則法律依據(jù)？
蘇義飛律師：信賴保護(hù)原則是行政法中的一項(xiàng)重要原則。其含義是有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)保護(hù)行政相對(duì)人因信任行政主體的合法性、正當(dāng)性、權(quán)威性而無(wú)過錯(cuò)參與其實(shí)施的授益性、合意性、指導(dǎo)性等行政行為所期望得到的合法或合理利益。它要求政府信守諾言，行政活動(dòng)具有真實(shí)性、穩(wěn)定性和善良性。
[第1621號(hào)]青海JM產(chǎn)業(yè)(集團(tuán))有限公司等被訴非法采礦案-未取得采礦許可證采礦是否必然構(gòu)成非法采礦罪：《最高人民檢察院關(guān)于辦理涉互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》 明確指出，對(duì)于犯罪嫌疑人提出因信賴主管部門出具的相關(guān)意見而陷入認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的辯解，如果上述辯解確有證據(jù)證明，不應(yīng)作為犯罪處理，但應(yīng)當(dāng)對(duì)行政主管部門出具的相關(guān)意見及其出具過程進(jìn)行查證。 根據(jù)上述法律、司法規(guī)范性文件的精神，在行政機(jī)關(guān)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管、審批的礦產(chǎn)資源開采等領(lǐng)域，行為人因信賴相關(guān)行政主管部門對(duì)開采行為合法性所出具的意見而陷入違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，也應(yīng)阻卻行為人的責(zé)任。
青海JM公司基于對(duì)政府相關(guān)行為的合理信賴，形成“ 以探代采 ”是合法行為的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并非未經(jīng)允許“擅自 ”開采，主觀上不具有非法采礦的故意。
（2024年）劉某堯訴上海市楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市楊浦區(qū)人民政府不履行法定職責(zé)案-公眾基于登記機(jī)關(guān)就公司登記事項(xiàng)所作的公示而產(chǎn)生的信賴?yán)媸芊杀Ｗo(hù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)規(guī)定，法人的實(shí)際情況與登記事項(xiàng)不一致的，不得對(duì)抗善意相對(duì)人。公眾基于登記機(jī)關(guān)就公司登記事項(xiàng)所作的公示而產(chǎn)生的信賴?yán)媸芊杀Ｗo(hù)。
（2024年）孫某某訴北京市平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)人民政府、北京市平谷區(qū)人民政府行政處罰及行政復(fù)議案-執(zhí)法變動(dòng)情況下信賴?yán)姹Ｗo(hù)的審查認(rèn)定：在前期相關(guān)政府部門曾作出允諾的情況下，法院應(yīng)結(jié)合案件事實(shí)，綜合考量當(dāng)事人主張的信賴?yán)媸欠窬哂姓?dāng)性和受法律保護(hù)的必要性。比如通過行政機(jī)關(guān)的行為或承諾與相對(duì)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間是否存在密切聯(lián)系來(lái)判斷，即行政機(jī)關(guān)的行為或承諾，是否實(shí)際使當(dāng)事人對(duì)其設(shè)施農(nóng)用建設(shè)的合法性產(chǎn)生了足夠的信賴，其是否基于此種信賴投入了物力、財(cái)力用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。行為人基于鎮(zhèn)政府等部門的“允諾”，實(shí)施了設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目建設(shè)，并一直用于養(yǎng)殖，符合設(shè)施農(nóng)用地的用途管制要求，且并未改變農(nóng)業(yè)用途，具有補(bǔ)辦設(shè)施農(nóng)用地相關(guān)手續(xù)的可能性，行為人信賴?yán)娲笥谒S護(hù)之公共利益，該種執(zhí)法變動(dòng)情況下應(yīng)對(duì)其信賴?yán)孢M(jìn)行保護(hù)。
（2023年）浙江某甲公司訴臨海市人民政府行政處理案-行政決策中企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)問題：行政機(jī)關(guān)在行政決策中應(yīng)注重對(duì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)。對(duì)于市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資者或者經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)依法采取公開招標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確定，同時(shí)不得侵犯相關(guān)企業(yè)基于在先合同所享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和信賴?yán)?，除非相關(guān)合同已依法變更或解除。否則，人民法院可以依法撤銷相關(guān)行政決策，基于權(quán)利義務(wù)救濟(jì)必要性、公共利益以及司法謙抑原則的考量，也可以確認(rèn)違法。
（2025年）最高人民法院發(fā)布5起涉企行政強(qiáng)制典型案例（第二批）：根據(jù)信賴?yán)姹Ｗo(hù)的原則，除非涉及公共利益，行政機(jī)關(guān)一般不得擅自改變授益性行政行為；如果確實(shí)出于公共利益需要而收回該項(xiàng)權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)依法彌補(bǔ)受益行政相對(duì)人的信賴?yán)鎿p失。無(wú)視信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)直接實(shí)施行政強(qiáng)制行為可能構(gòu)成違法。
（2025年）最高人民法院關(guān)于貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的指導(dǎo)意見
1. 嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”政策。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在涉及建設(shè)工程、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源以及水、電、氣、熱力等民商事案件審理中，準(zhǔn)確把握自然壟斷行業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬對(duì)合同效力的影響，依法作出公正裁判。妥善審理與經(jīng)營(yíng)主體密切相關(guān)的行政許可、行政協(xié)議、行政允諾等案件，依法遏制濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，破除區(qū)域壁壘和地方保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
（2018年）最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋
第一百三十六條 人民法院對(duì)原行政行為作出判決的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決。
人民法院依職權(quán)追加作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，對(duì)原行政行為或者復(fù)議決定可以作出相應(yīng)判決。
人民法院判決撤銷原行政行為和復(fù)議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為。
人民法院判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決撤銷復(fù)議決定。
原行政行為合法、復(fù)議決定違法的，人民法院可以判決撤銷復(fù)議決定或者確認(rèn)復(fù)議決定違法，同時(shí)判決駁回原告針對(duì)原行政行為的訴訟請(qǐng)求。
原行政行為被撤銷、確認(rèn)違法或者無(wú)效，給原告造成損失的，應(yīng)當(dāng)由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任；因復(fù)議決定加重?fù)p害的，由復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重部分承擔(dān)賠償責(zé)任。
原行政行為不符合復(fù)議或者訴訟受案范圍等受理?xiàng)l件，復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定一并駁回對(duì)原行政行為和復(fù)議決定的起訴。
（2018年）常德市國(guó)土資源局、常德市財(cái)政局關(guān)于注銷集體土地上持有國(guó)有土地使用證給予信賴?yán)姹Ｗo(hù)補(bǔ)償?shù)耐ㄖ?/a>
一、 信賴?yán)姹Ｗo(hù)補(bǔ)償對(duì)象
僅對(duì)目前正在實(shí)施尚未完結(jié)的征地拆遷項(xiàng)目以及今后新啟動(dòng)的征地拆遷項(xiàng)目中的被拆遷人給予信賴?yán)姹Ｗo(hù)補(bǔ)償，拆遷已完成的項(xiàng)目(已交地項(xiàng)目)，原則上不再給予信賴?yán)姹Ｗo(hù)補(bǔ)償。以欺詐、脅迫、賄賂等方式非法取得的《國(guó)有土地使用證》不予信賴?yán)姹Ｗo(hù)補(bǔ)償。
