國家司法救助案件的辦理是否應以法院執(zhí)行終結(jié)為前提
時間：2022-03-23 來源：檢察日報
咨詢類別：控告申訴檢察
咨詢內(nèi)容：國家司法救助案件的辦理是否應以法院執(zhí)行終結(jié)為前提？（咨詢?nèi)耍杭质〖质胸S滿區(qū)檢察院?邱曉紅）
個人意見：關(guān)于司法救助案件的辦理是否應以法院執(zhí)行終結(jié)為前提的問題，實踐中一般以法院終結(jié)本次執(zhí)行為依據(jù)，但這與司法救助的及時性存在一定的矛盾，不好把握，無法解決生活上的急迫問題，不應當以程序尚未終結(jié)為由不受理救助申請、不予救助。
解答專家王佩祥：《人民檢察院國家司法救助工作細則（試行）》（下稱《工作細則》）第7條規(guī)定了人民檢察院應當救助的情形，其中第一、三、四、五、六項均以“無法通過訴訟獲得賠償”為條件。實踐中，有的地方在審查、審批中以人民法院執(zhí)行終結(jié)、未對賠償問題執(zhí)行到位作為“無法通過訴訟獲得賠償”的考量標準，這種考量趨于片面了。對于《工作細則》第2條規(guī)定的“無法通過訴訟獲得有效賠償”，可以從以下方面予以把握：1.當事人因他人的犯罪侵害或者民事侵權(quán)造成人身傷害或者財產(chǎn)損失，應當由行為人承擔賠償損失的責任，只有加害責任人無法賠償或者不能有效賠償?shù)?，才考慮由國家予以救助。國家司法救助不是國家賠償，也不是國家代位履行民事賠償責任。2.實踐中有的人認為，無法通過訴訟獲得有效賠償就是要經(jīng)過訴訟過程，最終確實得不到賠償。這樣理解就將這一條件絕對化了，不能體現(xiàn)司法救助的及時性。辦案機關(guān)不能見死不救、見危不救、當為不為，而應當及時伸出援手，救民于危難，不應當以訴訟過程尚在進行為由不受理救助申請、不予救助，否則公安機關(guān)偵查活動中以及檢察機關(guān)審查批捕、審查起訴中就沒有司法救助職能了，這與當前的司法實踐不符。如果經(jīng)過判斷確實屬于經(jīng)過訴訟也無法獲得有效賠償?shù)模瑧斂紤]予以救助。3.在訴訟過程中，如何判斷是否應當予以救助，主要看幾個方面：一是當事人遭受不法侵害的類型和情況；二是不法侵害造成的人身傷害或者財產(chǎn)損失的程度；三是當事人生活困難的情況以及緊急醫(yī)療救助等需要；四是加害責任人的賠償能力。要注意從多個因素、多個方面進行綜合判斷。
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