案由 受賄 濫用職權(quán)
案號(hào) （2017）蘇0382刑初1043號(hào)
邳州市人民檢察院以邳檢訴刑訴〔2017〕836號(hào)起訴書(shū)指控被告人鄭某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。邳州市人民檢察院指派檢察員周德印出庭支持公訴，被告人鄭某某及其辯護(hù)人李亞?wèn)|到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
邳州市人民檢察院指控，一、受賄
2012年至2015年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)邳州市經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)化解等工作的職務(wù)便利，在開(kāi)展債務(wù)化解及集體經(jīng)濟(jì)增收等工作的過(guò)程中，索取、收受郝某、佟某等人所送財(cái)物共價(jià)值人民幣203400元，并為相關(guān)村鎮(zhèn)在債務(wù)化解、集體項(xiàng)目增收等工作上提供幫助和便利。
二、濫用職權(quán)
2012年至2015年間，被告人鄭某某在擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)邳州市經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)化解工作的過(guò)程中，在明確知道相關(guān)鎮(zhèn)村存有虛列債務(wù)套取資金的情況下，濫用職權(quán)，幫助、指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)村整理資料，并審核上報(bào)以套取省級(jí)化債資金，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，并收取、索取賄賂。
為證明上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供了被告人供述、證人證言省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化解債務(wù)工作實(shí)施方案等證據(jù)。從而認(rèn)為，被告人鄭某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)便利，多次非法收受他人錢(qián)財(cái)，數(shù)額巨大，并濫用職權(quán)為他人謀取利益，致使國(guó)家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。且應(yīng)數(shù)罪并罰。
被告人鄭某某提出的辯解是：1、起訴書(shū)指控的第一起，其收受佟交廷的5萬(wàn)元，是佟某主動(dòng)給的，不構(gòu)成索賄；2、起訴書(shū)指控的第二起，其收受郝某數(shù)額應(yīng)為4000元；3、起訴書(shū)指控的第三起，其收受徐某的3萬(wàn)元，不是索賄；4、起訴書(shū)指控的第五起，其只收了5000元，也沒(méi)有索要，且錢(qián)已經(jīng)通過(guò)李某甲主任退回；5、其在債務(wù)化解過(guò)程中，是領(lǐng)導(dǎo)安排其協(xié)助李主任負(fù)責(zé)宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)、匯報(bào)、匯總表格，沒(méi)有濫用職權(quán)和擅自調(diào)整、變更，其行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)是，1、起訴書(shū)被告人鄭某某指控的收受仲某2萬(wàn)元不構(gòu)成共同犯罪，應(yīng)該按照5000元來(lái)認(rèn)定受賄數(shù)額。2、被告人鄭某某督促化解債務(wù)資金的村，按照省里文件進(jìn)行指導(dǎo)，沒(méi)有參與審核，也沒(méi)有證據(jù)證實(shí)其明知虛假而提供幫助指導(dǎo)的行為，其行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
經(jīng)審理查明，（一）受賄
2012年至2015年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)邳州市經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)化解等工作的職務(wù)便利，在開(kāi)展債務(wù)化解及集體經(jīng)濟(jì)增收等工作的過(guò)程中，索取、收受郝某、佟某等人所送財(cái)物共價(jià)值人民幣203400元，并為相關(guān)村鎮(zhèn)在債務(wù)化解、集體項(xiàng)目增收等工作上提供幫助和便利。具體事實(shí)如下：
1、2012年至2013年，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解的職務(wù)便利，索取并收受原邳州市占城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任佟某人民幣5萬(wàn)元，并在債務(wù)化解工作上為佟某及占城鎮(zhèn)相關(guān)村提供幫助和便利。該款案發(fā)前退還給佟交廷。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某的供述與辯解，證明其是2005年由張樓農(nóng)經(jīng)中心主任借調(diào)到市農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科的，具體負(fù)責(zé)全市村級(jí)資金管理工作，主要包括農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)村三資四化管理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、農(nóng)民資金互助合作社年檢管理等工作。其中在2010年至2014年省里組織開(kāi)展省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作也屬于村級(jí)資金管理一方面，也是由其具體負(fù)責(zé)的。
2012年初，上級(jí)布置開(kāi)展村級(jí)債務(wù)化解工作。這次債務(wù)化解包括占城鎮(zhèn)毛山村、進(jìn)德村、果園一工區(qū)和果園三工區(qū)。按照上級(jí)政策要求，范圍是2008年以前公益性帳內(nèi)債務(wù)，主要是修橋鋪路、墊付稅費(fèi)及村干部工資。省市對(duì)這次化債工作很重視，邳州市還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，其是審核組成員，農(nóng)工辦也組織了相關(guān)化債村鎮(zhèn)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握有關(guān)文件精神，領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行化債文件規(guī)定范圍，不得擅自擴(kuò)大范圍。培訓(xùn)后村鎮(zhèn)先行清理公式?；鈧鶆?wù)時(shí)，需要將村級(jí)債務(wù)的相關(guān)賬務(wù)資料等整理上報(bào)。在此過(guò)程中，其曾到占城鎮(zhèn)檢查過(guò)債務(wù)化解工作，發(fā)現(xiàn)占城鎮(zhèn)參與化解的四個(gè)村上報(bào)的材料都存在虛假的成份。最嚴(yán)重的是魏某乙當(dāng)文書(shū)的那個(gè)村。其當(dāng)時(shí)就指出這個(gè)問(wèn)題，要求實(shí)事求是上報(bào)。按照規(guī)定都不應(yīng)該化解，佟某和其說(shuō)只存在一小部分虛假成份，是準(zhǔn)備資金到位后向村里要點(diǎn)錢(qián)，留占城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心使用的，讓其多照顧，化債資金到位后，不會(huì)虧待其的，其就同意了。后來(lái)上報(bào)時(shí)，其沒(méi)有按照文件要求審核掉了其中虛假部分，讓占城鎮(zhèn)順利通過(guò)了審核，把占城鎮(zhèn)的申報(bào)材料上報(bào)給省里，省里認(rèn)可了其審核，給占城鎮(zhèn)相關(guān)村化解了不符合條件的債務(wù)。2013年4月，其給佟某打電話說(shuō)家屬住院了，讓佟某給準(zhǔn)備點(diǎn)錢(qián)，佟某說(shuō)五萬(wàn)元，其同意了。佟某接著問(wèn)了其銀行賬號(hào)。當(dāng)天，佟某就往其農(nóng)商卡的存了5萬(wàn)元。2016年11月份左右，佟交廷某打電話說(shuō)魏某乙因?yàn)閭鶆?wù)化解被市紀(jì)委調(diào)查，叫其自己注意點(diǎn)。其要把錢(qián)退給佟某，佟某不要。佟某被紀(jì)委調(diào)查后，他家里人問(wèn)其要錢(qián)，其就把這筆錢(qián)退給佟某家屬了。
（2）證人佟某證言，證明2012年，其在占城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心擔(dān)任會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)占城鎮(zhèn)毛山村、進(jìn)德村、占城果園一工區(qū)和三工區(qū)的村帳管理工作另外在對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行債務(wù)化解工作中，其負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、債務(wù)清查以及材料的統(tǒng)計(jì)、審核、上報(bào)等工作。按照省里規(guī)定，化解的債務(wù)應(yīng)是2008年之前的公益性債務(wù)，總額低于80萬(wàn)元的，省里按照70%的比例配套債務(wù)化解資金。2012年4月，邳州市農(nóng)工辦通知各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任到財(cái)政局會(huì)議室參加會(huì)議，其代表占城鎮(zhèn)參加的會(huì)議，會(huì)議主要是對(duì)全市債務(wù)化解工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，要求各鎮(zhèn)上報(bào)債務(wù)化解相關(guān)債務(wù)情況。其給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)以后，按照領(lǐng)導(dǎo)要求通知參與債務(wù)化解的各村支書(shū)、主任、文書(shū)到農(nóng)經(jīng)中心開(kāi)會(huì)，傳達(dá)了相關(guān)規(guī)定和要求。由于債務(wù)化解各種相關(guān)表格、材料填寫(xiě)比較復(fù)雜，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心安排其具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)參與債務(wù)化解的各村相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作，同時(shí)審核、把關(guān)上報(bào)的相關(guān)材料。在這個(gè)過(guò)程中，進(jìn)德村、毛山村、一工區(qū)、三工區(qū)的人員都告訴其，說(shuō)部分有不符合化解相關(guān)要求的債務(wù)，讓其幫忙指導(dǎo)，并說(shuō)如果上級(jí)有來(lái)檢查的，幫忙協(xié)調(diào)一下。后來(lái)其就對(duì)鄭某某說(shuō)化債資料多少有水分，要求照顧一下，別專(zhuān)門(mén)帶隊(duì)到占城幾個(gè)村進(jìn)行檢查，鄭某某也就答應(yīng)了。后來(lái)也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)檢查占城幾個(gè)村的化債資料，幾個(gè)村的化債資料也都順利上報(bào)并審核通過(guò)了。2013年4月份，鄭某某跟其打電話說(shuō)家屬在徐州住院，讓其打點(diǎn)錢(qián)過(guò)去，感覺(jué)是借機(jī)問(wèn)其要錢(qián)的，就答應(yīng)了，往鄭某某銀行卡里轉(zhuǎn)了5萬(wàn)元。
（3）江蘇邳州農(nóng)村商業(yè)銀行存款憑條、交易明細(xì)表，證明2013年4月17日，被告人鄭某某農(nóng)村商業(yè)銀行卡轉(zhuǎn)入5萬(wàn)元，當(dāng)日鄭某某辦理5萬(wàn)元活期存款。
2、2012年至2013年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解的職務(wù)便利，收受原邳州市戴莊鎮(zhèn)依東村書(shū)記郝某人民幣4萬(wàn)元，并在債務(wù)化解工作上為郝某及依東村提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2012年，邳州市戴莊鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任潘某給其打電話說(shuō)，依東村屬于化解債務(wù)的對(duì)象，村支書(shū)郝某和他關(guān)系很好，想叫其幫忙指導(dǎo)一下債務(wù)化解材料，讓上級(jí)多給批一些資金。
過(guò)了一段時(shí)間，潘某打電話約其一起吃飯，還有郝某和依東村的丁會(huì)計(jì)。郝某和丁會(huì)計(jì)說(shuō)想把村里一些已經(jīng)償還的、沒(méi)有掛賬的、辦工業(yè)的一些債務(wù)在這次債務(wù)化解中一起上報(bào)，希望幫他們一起整理賬務(wù)和相關(guān)資料。還說(shuō)等債務(wù)資金批到位以后，不能忘了這個(gè)人情。過(guò)了二三天，潘某打電話說(shuō)，郝某帶著村里的賬簿和會(huì)計(jì)憑證到了鎮(zhèn)北二路附近的一家賓館開(kāi)了一個(gè)房間，讓其到房間給指導(dǎo)一下材料。到了以后，房間里一共四個(gè)人，有潘某、郝某、丁會(huì)計(jì)和其。其就開(kāi)始教丁會(huì)計(jì)如何整理賬務(wù)，告訴哪些能化解，哪些不能化解，該怎么造假，如何應(yīng)付上級(jí)考核。后來(lái)丁會(huì)計(jì)就按照其教的思路和方法把村里債務(wù)化解資料整理好，按照程序上報(bào)了。材料上報(bào)以后，邳州市組織債務(wù)化解審核組進(jìn)行審核，其也是審核組成員，在審核依東村的時(shí)候，其給打了招呼，讓依東村順利通過(guò)了審核。2012年5月份的時(shí)候，省里審核組到邳州進(jìn)行債務(wù)化解審核，在審核的時(shí)候發(fā)現(xiàn)依東村賬目沒(méi)有及時(shí)拿出來(lái)，不好認(rèn)定。潘某給其打電話說(shuō)了這個(gè)情況，讓其想辦法協(xié)調(diào)。其讓郝某準(zhǔn)備兩塊玉、每人準(zhǔn)備1萬(wàn)元現(xiàn)金。接著郝某準(zhǔn)備好以后，開(kāi)著潘某的車(chē)到了其家附近，在車(chē)上給了其一個(gè)檔案袋，告訴里面有兩塊玉和四萬(wàn)元錢(qián)都在里面了。后來(lái)邳州市農(nóng)工辦關(guān)于債務(wù)化解工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，順利協(xié)調(diào)好了，其就把玉和錢(qián)都留給自己了。
（2）證人郝某證言，證明大概2013年6、7月份的時(shí)候，戴莊鎮(zhèn)分配了債務(wù)化解任務(wù)給依東村。接到任務(wù)后，成立了以其為組長(zhǎng)的債務(wù)化解審核小組協(xié)助鎮(zhèn)里對(duì)2008年以前的公益性債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。在整理材料的時(shí)候，其和會(huì)計(jì)丁某、主任劉某商量把依東村已經(jīng)償還過(guò)的債務(wù)拿出來(lái)重新進(jìn)行上報(bào)以套取資金，丁某不想也不會(huì)整理，同時(shí)欠朱某的錢(qián)也沒(méi)有掛賬。其和丁某就找到潘某，潘某說(shuō)認(rèn)識(shí)鄭某某，意思說(shuō)介紹鄭某某認(rèn)識(shí)，讓鄭某某教整理賬目。不久在請(qǐng)鄭某某吃飯的時(shí)候，其安排丁某把村里已經(jīng)償還的債務(wù)、沒(méi)有入賬的債務(wù)如何化解的情況告訴了鄭某某，并說(shuō)如果債務(wù)化解資金來(lái)了，一定不會(huì)虧了他的。過(guò)了幾天，其和丁某、潘某帶著從農(nóng)經(jīng)中心借來(lái)的會(huì)計(jì)憑證來(lái)到張家港銀行附近的一個(gè)賓館，在房間里鄭某某教丁某如何整理化解賬簿?；厝ズ蠖∧掣鶕?jù)鄭某某教的模板開(kāi)始整理賬目，然后經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心上報(bào)給了農(nóng)工辦。
不久，鄭某某給其打電話說(shuō)省里審核組來(lái)了四個(gè)人要對(duì)債務(wù)情況進(jìn)行審核，讓準(zhǔn)備兩塊玉和每人一萬(wàn)元現(xiàn)金。其就和丁某說(shuō)了，說(shuō)好先由其墊付，算村里欠其的，等債務(wù)化解錢(qián)來(lái)了再拿回來(lái)。其就從家里拿了四萬(wàn)元現(xiàn)金，然后和潘某一起花18000元買(mǎi)了兩塊玉，一起放入了檔案袋里，一起開(kāi)車(chē)到了張家港銀行附近見(jiàn)到了鄭某某，在車(chē)上其把檔案袋交給了鄭某某，并說(shuō)玉和錢(qián)都在檔案袋里了。2014年村里的債務(wù)化解資金到位以后，給鄭某某花了5200元買(mǎi)了一部蘋(píng)果4S手機(jī)。
鄭某某指導(dǎo)村里的化債資料有假的，朱紅旗名下的假賬是他教著做的，在鄭某某的幫助下村里的債務(wù)化解工作順利通過(guò)考核。
（3）證人潘某證言，證明2012年上半年，省里要求對(duì)部分經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行債務(wù)化解，其中包括依東村。要求是2008年以前的公益性債務(wù)，整理上報(bào)化解債務(wù)的相關(guān)賬目資料進(jìn)行審核。2012年5、6月份，郝某帶著丁某到辦公室找到其，說(shuō)了依東村的財(cái)務(wù)情況以及想利用債務(wù)化解套錢(qián)的想法。讓其幫忙整理債務(wù)化解方面的賬目資料。因其也不懂，便說(shuō)介紹鄭某某認(rèn)識(shí)，郝某同意了。過(guò)了一陣子，其給鄭某某打電話說(shuō)郝某想讓幫忙整理債務(wù)化解資料，鄭某某答應(yīng)了。不久，郝某帶著丁某和其請(qǐng)鄭某某吃飯。吃飯時(shí)，郝某和丁某對(duì)鄭某某說(shuō)，想請(qǐng)鄭某某指導(dǎo)丁某如何整理債務(wù)化解資料，把已經(jīng)償還的債務(wù)和沒(méi)有在村里掛賬的債務(wù)通過(guò)這次套取上級(jí)資金，鄭某某沒(méi)有拒絕。還提出說(shuō)讓郝某和丁某把村里的帳拿到邳州，在他家附近開(kāi)個(gè)賓館，以便他指導(dǎo)丁某整理債務(wù)化解材料。又過(guò)了幾天，其和鄭某某聯(lián)系好以后，陪著郝某、丁某帶著依東村的賬目找了一個(gè)賓館。鄭某某來(lái)到以后就指導(dǎo)丁某如何整理債務(wù)化解資料?；厝ヒ院蠖∧尘桶凑锗嵞衬持笇?dǎo)的思路及模式開(kāi)始整理債務(wù)化解材料，按照程序報(bào)到了農(nóng)工辦。
不久，郝某給其說(shuō)，債務(wù)化解資料出了點(diǎn)問(wèn)題，于是其找鄭某某幫忙協(xié)調(diào)解決，鄭某某答應(yīng)了。2012年6、7月份的一天，郝某打電話告訴其，說(shuō)鄭某某告訴他省里的審核組來(lái)審核債務(wù)化解材料，讓準(zhǔn)備4萬(wàn)元錢(qián)和兩塊玉，送給省里來(lái)的審核組。其就推薦到其二叔那買(mǎi)玉，花了18000元買(mǎi)了兩塊玉。其問(wèn)郝某4萬(wàn)元帶了嗎，郝某說(shuō)帶了。郝某把玉放入檔案袋里，然后送其回家了，自己去找的鄭某某。過(guò)了二十分鐘，郝某還車(chē)的時(shí)候，說(shuō)事情辦好了。
在吃飯的時(shí)候，郝某已經(jīng)明確告訴鄭某某，依東村債務(wù)化解中有虛假的地方，而且還在賓館指導(dǎo)丁某如何整理債務(wù)化解相關(guān)材料。
3、2012年至2013年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解的職務(wù)便利，索取并收受原邳州市趙墩鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任徐某所送人民幣30000元，并在債務(wù)化解工作上為徐某及趙墩鎮(zhèn)相關(guān)村提供幫助和便利。該款已被邳州市紀(jì)委追繳。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2012年的債務(wù)化解里包括趙墩鎮(zhèn)的耿埠村、更廳村、閆家村、西牌坊村。其和領(lǐng)導(dǎo)到趙墩鎮(zhèn)檢查時(shí)，安排鎮(zhèn)里把村里的財(cái)務(wù)資料拿來(lái)看，發(fā)現(xiàn)西牌坊村準(zhǔn)備的材料造假比較嚴(yán)重，其他幾個(gè)村的材料也有水分，然后其就指導(dǎo)具體怎么整理債務(wù)化解材料。農(nóng)經(jīng)中心主任徐某說(shuō)村里會(huì)計(jì)對(duì)于整理材料不太懂，讓其給指導(dǎo)指導(dǎo)，之后會(huì)向其表示感謝。債務(wù)化解資金撥付到位后，2013年3月份的一天，其在徐州商場(chǎng)看到一塊歐米伽手表，三萬(wàn)元左右，其就想到債務(wù)化解給趙墩鎮(zhèn)幫了忙，就給徐某打電話說(shuō)看中一塊三萬(wàn)元左右的手表，讓幫忙解決一下。過(guò)了幾天以后，趙墩鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室會(huì)計(jì)周某甲向其銀行賬戶(hù)里面轉(zhuǎn)了3萬(wàn)元。這3萬(wàn)元被其借給陳某年用了。
其指導(dǎo)了趙墩鎮(zhèn)怎么整理材料，教他們?nèi)绾伟岩呀?jīng)償還的債務(wù)重新整理上報(bào)，并提醒如何在上級(jí)審核時(shí)候不被發(fā)現(xiàn)存在已經(jīng)償還的債務(wù)。
2017年1月，其聽(tīng)說(shuō)郝某被紀(jì)委帶走了，想起了還收了趙墩鎮(zhèn)3萬(wàn)元的事情，因怕郝某的事情牽扯到，給徐某打電話。在帝豪酒店附近，徐某和周某甲先后來(lái)了，其就把錢(qián)退給周某甲了，并且給其寫(xiě)了張收條。
（2）證人徐某證言，證明2012年，根據(jù)上級(jí)部署，對(duì)趙墩鎮(zhèn)的四個(gè)村的2008年以前的公益性債務(wù)進(jìn)行化解。因?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)部規(guī)范，同時(shí)村里還想借這個(gè)機(jī)會(huì)將不符合條件的債務(wù)上報(bào)套取點(diǎn)資金用于村公益。相關(guān)化債材料整理的很不規(guī)范，負(fù)責(zé)債務(wù)化解審核的鄭某某到趙墩鎮(zhèn)來(lái)檢查工作時(shí)，看出來(lái)這幾個(gè)村將不符合條件的債務(wù)上報(bào)了，并告訴了其。其就讓鄭某某幫忙指導(dǎo)一下具體如何整理材料以便順利爭(zhēng)取資金，鄭某某也答應(yīng)了。在鄭某某的指導(dǎo)下，幾個(gè)村的資料都整理完畢并順利通過(guò)審核，得到了上級(jí)的債務(wù)化解資金。2013年3月份左右，鄭某某給其打電話說(shuō)要3萬(wàn)元買(mǎi)點(diǎn)東西，其和周某甲、張某說(shuō)了。他們說(shuō)鄭某某在債務(wù)化解工作中幫了很大的忙，再說(shuō)以后還有債務(wù)化解工作，別把關(guān)系弄僵了，為了以后開(kāi)展工作，還是把錢(qián)給他。過(guò)了兩天以后，周某甲說(shuō)西牌坊村交了2萬(wàn)元，耿埠村交了1萬(wàn)元，一共3萬(wàn)元轉(zhuǎn)給鄭某某了。2017年1月的時(shí)候，在帝豪酒店，鄭某某將3萬(wàn)元退給了周某甲，讓周某甲打了張收條。鄭某某明確知道這幾個(gè)村有以虛假債務(wù)套取資金的情況，還指導(dǎo)這幾個(gè)村如何處理債務(wù)化解上報(bào)的資料，還讓順利通過(guò)了農(nóng)工辦的審核。
（3）證人周某甲證言，證明2013年3月，徐某跟其和張開(kāi)啟說(shuō)鄭某某問(wèn)要3萬(wàn)元錢(qián)，其和張開(kāi)啟說(shuō)畢竟鄭某某在債務(wù)化解工作中給趙墩鎮(zhèn)提供了幫助，以后還有可能債務(wù)化解，就給吧。其和西牌坊村聯(lián)系，張開(kāi)啟和耿埠村聯(lián)系，西牌坊村給了2萬(wàn)元，耿埠村給了1萬(wàn)元。一共3萬(wàn)元，通過(guò)灘上農(nóng)商行打到鄭某某賬戶(hù)里了。兩個(gè)村給錢(qián)是因?yàn)閹兔φ韮蓚€(gè)村的化債材料，特別是幫忙將西牌坊村的一些不符合化債規(guī)定的債務(wù)整理通過(guò)審核并得到了化債資金。2017年1月的一天，在人民商場(chǎng)二部西頭，徐某電話通知其過(guò)去，其到了以后，鄭某某交給其3萬(wàn)元，說(shuō)是還那3萬(wàn)元，其給打了一張收據(jù)。其把錢(qián)退給村里了。
（4）江蘇邳州農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)賬憑條和交易明細(xì)，證明2013年3月14日，周某甲通過(guò)邳州市農(nóng)村商業(yè)銀行匯給鄭某某3萬(wàn)元。
4、2006年至2016年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)基層財(cái)務(wù)賬簿印刷及收費(fèi)的職務(wù)便利，共收受邳州市宏達(dá)印刷廠老板王某甲所送人民幣2.3萬(wàn)元，并在印刷費(fèi)用的代收和撥付上為王某甲提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2006年春節(jié)到2017年春節(jié)，每年的中秋節(jié)和春節(jié)，八義集鎮(zhèn)的宏達(dá)印刷廠老板王某甲都會(huì)送1000元現(xiàn)金和購(gòu)物卡。共計(jì)2.3萬(wàn)元。錢(qián)都被用于個(gè)人開(kāi)支了。送錢(qián)是因?yàn)橥跄臣棕?fù)責(zé)邳州的農(nóng)村財(cái)務(wù)賬簿賬本的印刷業(yè)務(wù)，農(nóng)工辦這邊是由其負(fù)責(zé)的，每次賬簿賬本印刷完送來(lái)以后，其都會(huì)及時(shí)催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)把費(fèi)用交上來(lái)，盡快進(jìn)行結(jié)算。
（2）證人王某甲證言，證明從2006年到2017年的每年春節(jié)、中秋節(jié)，其都送給鄭某某1000元現(xiàn)金或購(gòu)物卡，共計(jì)2.3萬(wàn)元。送錢(qián)是因?yàn)槠渥鲦?zhèn)村財(cái)務(wù)賬簿賬本印刷工作，這項(xiàng)工作是由農(nóng)工辦鄭某某負(fù)責(zé)的，通過(guò)他提供數(shù)量進(jìn)行印刷，并且印刷費(fèi)由其收取并轉(zhuǎn)交。鄭某某每年及時(shí)把費(fèi)用都給結(jié)算了，沒(méi)有為難其。
5、2012年至2013年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)基層財(cái)務(wù)管理的職務(wù)便利，索取并收受邳州市邳城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任仲某所送人民幣2萬(wàn)元，后將此款分給李某丙1萬(wàn)元，其與李某甲各分得5000元。并在基層農(nóng)經(jīng)中心經(jīng)費(fèi)撥付上為邳城鎮(zhèn)提供幫助和便利。該款已被邳州市紀(jì)委追繳。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2012年下半年的一天，邳州市財(cái)政局基層科科長(zhǎng)李某丙告訴其有一筆5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)基層村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較好的鎮(zhèn)，作為村級(jí)辦公費(fèi)用，讓農(nóng)工辦推薦一個(gè)名額。其和農(nóng)工辦副主任李某甲匯報(bào)了此事，李某甲主任讓其推薦一個(gè)，其就推薦了邳城鎮(zhèn)，她同意了其意見(jiàn)。兩人還商量了獎(jiǎng)金發(fā)放以后問(wèn)邳城鎮(zhèn)要2萬(wàn)元，用于其和李某甲、李某丙三人購(gòu)買(mǎi)辦公用品。其給李某丙打了電話說(shuō)推薦邳城鎮(zhèn)，接著給邳城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任仲某打了電話，同時(shí)也說(shuō)了等獎(jiǎng)勵(lì)下來(lái)要拿出2萬(wàn)元買(mǎi)點(diǎn)辦公用品，仲某同意了。過(guò)了幾天以后，李某甲來(lái)到其辦公室，說(shuō)仲某送來(lái)了2萬(wàn)元，征求其意見(jiàn)。她提出來(lái)和其各5000元，給李某丙1萬(wàn)元，其就同意了。給李某丙的1萬(wàn)元由她來(lái)送去，接著李某甲給了其5000元。這錢(qián)被其平時(shí)開(kāi)支了。
要錢(qián)是因?yàn)楫?dāng)初由其和李某甲推薦了邳城鎮(zhèn)，才能得到5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)為拿出一部分錢(qián)作為感謝是不會(huì)拒絕的，才以辦公用品的名義要了2萬(wàn)元。過(guò)了幾天，其擔(dān)心邳城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心在這筆獎(jiǎng)金的開(kāi)支記錄上出現(xiàn)紕漏，特意打電話給主管會(huì)計(jì)劉某甲要處理好。
2017年2月，李某甲告訴其把2萬(wàn)元退給仲某了，其說(shuō)過(guò)幾天還給她，一直沒(méi)有還。
（2）證人李某甲證言，證明2012年下半年的一天，鄭某某到辦公室說(shuō)財(cái)政局李某丙科長(zhǎng)那邊有一筆對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)經(jīng)中心的獎(jiǎng)勵(lì)資金，問(wèn)其給哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較好。其覺(jué)得鄭某某比較了解，叫鄭某某拿意見(jiàn)，鄭某某提出邳城鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)做的不錯(cuò)，其就同意了。
2012年底的一天，仲某找到其，提出財(cái)政局的5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)收到了，感謝農(nóng)工辦的推薦，留2萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)辦公用品，說(shuō)完把錢(qián)放下來(lái)就走了。其接著到了鄭某某的辦公室，問(wèn)仲某送的2萬(wàn)元來(lái)怎么處理。鄭某某說(shuō)由其來(lái)安排。其提出給李某丙1萬(wàn)元，其和鄭某某各5000元。李某丙的錢(qián)由其送去。過(guò)一會(huì)，其就給了鄭某某5000元錢(qián)。過(guò)了幾天，其就把1萬(wàn)元送給李某丙了。這個(gè)錢(qián)仲某是為了5萬(wàn)元辦公獎(jiǎng)勵(lì)表示感謝，買(mǎi)辦公用品只是借口，錢(qián)是給個(gè)人的。
2017年3月11日，其把2萬(wàn)元錢(qián)退給了仲某。
（3）證人仲某證言，證明2012年下半年，鄭某某給其打電話說(shuō)，財(cái)政局有5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，想獎(jiǎng)勵(lì)給村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范的鎮(zhèn)，和領(lǐng)導(dǎo)商量后想獎(jiǎng)給邳城鎮(zhèn)。2012年底，財(cái)政局撥給邳城鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)里確實(shí)多了5萬(wàn)元。鄭某某又給其打電話說(shuō)缺點(diǎn)辦公用品，讓給2萬(wàn)元買(mǎi)辦公用品，還說(shuō)錢(qián)交給李某甲。其匯報(bào)完以后，從邳城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心會(huì)計(jì)處拿了3萬(wàn)元現(xiàn)金，拿了2萬(wàn)元到辦公室給了李某甲，自己留了1萬(wàn)元。送錢(qián)是因?yàn)猷嵞衬辰o鎮(zhèn)里爭(zhēng)取了5萬(wàn)元的獎(jiǎng)金，以后工作還有很多需要農(nóng)工辦幫助。這筆錢(qián)用印刷費(fèi)和油票沖賬了。
2017年3月11日，李某甲退給了其2萬(wàn)元。
（4）證人林某證言，證明2012年下半年的一天，仲某問(wèn)其要了3萬(wàn)元現(xiàn)金。用了虛開(kāi)的印刷費(fèi)發(fā)票、加油費(fèi)發(fā)票在賬目上支出的。
（5）書(shū)證記賬憑證及支出發(fā)票，證明3萬(wàn)元支出的賬目處理情況。
6、2013年至2015年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)“支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目”的職務(wù)便利，收受邳州市趙墩鎮(zhèn)西牌坊村書(shū)記鄭某所送人民幣1萬(wàn)元，并在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目扶持資金的爭(zhēng)取上為西牌坊村村提供幫助和便利。該款已被邳州市紀(jì)委追繳。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
(1)被告人鄭某某供述，證明2013年上半年的時(shí)候，省里布置“支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目”，這項(xiàng)工作是農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)的，一共10個(gè)項(xiàng)目，包括趙墩鎮(zhèn)西牌坊村的門(mén)面房項(xiàng)目，西牌坊村支書(shū)鄭某希望在項(xiàng)目申報(bào)中給予照顧，其就答應(yīng)了。其給領(lǐng)導(dǎo)將其中一個(gè)40萬(wàn)元的項(xiàng)目給這個(gè)村，領(lǐng)導(dǎo)采納了這個(gè)建議。2014年資金撥付下來(lái)以后，鄭某打電話聯(lián)系其，在亞諾咖啡店門(mén)口見(jiàn)的面，感謝其在門(mén)面房項(xiàng)目上的照顧，給了其一個(gè)信封，信封里有1萬(wàn)元錢(qián)。2017年2月，其在張家港銀行門(mén)口將1萬(wàn)元退給了鄭某。
(2)證人鄭某的證言，證明2013年9、10月份，省里對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村開(kāi)展幫扶工作，鄭某某來(lái)調(diào)研考察的時(shí)候，其提出照顧一下，鄭某某同意了。2014年9、10月份，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，省里給西牌坊村撥付了40萬(wàn)元的幫扶資金。不久，其在亞諾咖啡門(mén)口將裝有1萬(wàn)元現(xiàn)金的信封給了鄭某某。這1萬(wàn)元在村里用其他票據(jù)沖抵了。2017年2月，在張家港銀行門(mén)口，鄭某某將1萬(wàn)元現(xiàn)金退給了其，其交給村文書(shū)入賬了。
7、2006年至2016年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)基層財(cái)務(wù)賬簿印刷及收費(fèi)的職務(wù)便利，共收受邳州市淮海印刷廠老板包某所送人民幣7400元，并在印刷費(fèi)用的代收和撥付上為王某甲提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明包某經(jīng)營(yíng)的邳州淮海印刷廠從2008年承接鎮(zhèn)村印刷賬簿及結(jié)算憑證，從2008年春節(jié)到2017年春節(jié)，每年的中秋節(jié)、春節(jié)，包某都送給其200、300、500、面額不等的購(gòu)物卡。十九次共計(jì)7400元。送卡是因?yàn)楦兄x用他的印刷廠印制賬簿賬本、記賬憑證，及時(shí)將印刷費(fèi)收齊給付。
（2）證人包某證言，證明從2008年起至2017年春節(jié)，每年春節(jié)、中秋節(jié)送給鄭某某200、300、500元面額不等的購(gòu)物卡，十九次共計(jì)7400元。送錢(qián)是因?yàn)殒?zhèn)村財(cái)務(wù)賬簿賬本的印刷是鄭某某負(fù)責(zé)的，安排印刷數(shù)量，收取印刷費(fèi)并轉(zhuǎn)款。他每次都能及時(shí)結(jié)算，沒(méi)有拖延和為難。
8、2012年至2013年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解的職務(wù)便利，收受邳州市邳城鎮(zhèn)劉某甲所送人民幣3000元，并在債務(wù)化解工作上為邳城鎮(zhèn)提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2012年9月的一天，其和李某甲、劉某甲去南京協(xié)調(diào)邳城鎮(zhèn)的兩個(gè)村把債務(wù)數(shù)字弄錯(cuò)的事情，回到邳州以后劉某甲給了其和李某甲每人一個(gè)信封，里面有3000元錢(qián)。是為了感謝其和李某甲帶她到省里去協(xié)調(diào)鎮(zhèn)里的債務(wù)化解事情。這錢(qián)被其平時(shí)用作個(gè)人開(kāi)支了。
（2）證人劉某甲的證言，證明2012年9月，其和李某甲、鄭某某一起南京協(xié)調(diào)邳城鎮(zhèn)債務(wù)化解中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤的事情?；刳菀院?，其在自動(dòng)取款機(jī)取了6000元錢(qián)，裝在兩個(gè)信封里，每個(gè)信封里裝了3000元錢(qián)。分別給了李某甲和鄭某某。
（3）邳城鎮(zhèn)2008年底村級(jí)債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表，證明邳城鎮(zhèn)債務(wù)化解中村級(jí)債務(wù)情況。
9、2010年至2012年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)農(nóng)村資金互助合作社年審的職務(wù)便利，收受邳州市官湖鎮(zhèn)富源資金互助合作社理事長(zhǎng)王某乙所送人民幣3000元，并為富源資金互助合作社的年審等提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2010年春節(jié)至2012年春節(jié)，王某乙在張家港銀行門(mén)口，每次給了其1000元購(gòu)物卡，共計(jì)3000元。這些錢(qián)都被其個(gè)人和家庭開(kāi)支了。送錢(qián)是因?yàn)橘Y金互助合作社每年都需要把社團(tuán)法人執(zhí)照和其他材料送到其辦公室填寫(xiě)相關(guān)表格后送到民政局進(jìn)行年審。
（2）證人王某乙的證言，證明2010年春節(jié)至2012年春節(jié)，其在張家港銀行附近，每年都會(huì)送給鄭某某1000元購(gòu)物卡，共計(jì)3000元。送錢(qián)是因?yàn)猷嵞衬池?fù)責(zé)互助合作社的年審，為了感謝每年幫忙年審時(shí)候順利通過(guò)。
10、2014年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解的職務(wù)便利，收受原邳州市港上鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心工作人員胡某所送人民幣3000元，并在債務(wù)化解工作上為港上鎮(zhèn)大范村和石家村提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2014年的一天，胡某給其打電話，約其在鎮(zhèn)北二路辣子村附近見(jiàn)的面，說(shuō)在港上鎮(zhèn)這次債務(wù)化解工作給照顧照顧，送給其3000元的現(xiàn)金，說(shuō)是港上鎮(zhèn)大范村、石家村轉(zhuǎn)送給其的。錢(qián)被其用于個(gè)人日常開(kāi)支了。
（2）證人胡某證言，證明2014年的時(shí)候，在鎮(zhèn)北二路辣子村附近，因想叫鄭某某在債務(wù)化解工作中給予照顧，其替港上鎮(zhèn)大范村文書(shū)范某、石家村文書(shū)郭某送給鄭某某3000元錢(qián)。
11、2014年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解的職務(wù)便利，收受邳州市戴莊鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任劉某乙等人所送人民幣3000元，并在債務(wù)化解工作上為戴莊鎮(zhèn)周營(yíng)村和騰湖村提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2014年5、6月份的一天，劉某乙?guī)е髑f鎮(zhèn)周營(yíng)村支書(shū)周某乙在明德學(xué)校附近見(jiàn)的面，周某乙說(shuō)在債務(wù)化解時(shí)多照顧，給了其2000元購(gòu)物卡。被其個(gè)人日常開(kāi)支了。
（2）證人劉某乙證言，證明2014年7、8月份的一天，戴莊鎮(zhèn)周營(yíng)村支書(shū)周某乙想叫其帶著他找鄭某某幫忙提高點(diǎn)債務(wù)化解比例，多爭(zhēng)取點(diǎn)資金。其和周某乙在明德學(xué)校附近找到鄭某某，周某乙給了鄭某某2000元購(gòu)物卡，并說(shuō)請(qǐng)?jiān)趥鶆?wù)化解時(shí)給予照顧。
2014年9月份的一天，騰湖村支書(shū)騰某給了其1000元購(gòu)物卡，叫其交給鄭某某，想叫鄭某某在債務(wù)化解時(shí)幫忙給予通過(guò)。其到了鄭某某辦公室把卡給了鄭某某，并說(shuō)了這件事情，鄭某某答應(yīng)幫忙。
（3）證人周某乙證言，證明為了多爭(zhēng)取債務(wù)化解資金，其找到劉某乙，商量由劉某乙出面找鄭某某。其買(mǎi)了2000元的購(gòu)物卡，和劉某乙一起在明德中學(xué)附近見(jiàn)的面，其把2000元購(gòu)物卡給了張四國(guó)，并提出在債務(wù)化解時(shí)候盡量照顧。這些錢(qián)在村里用票據(jù)報(bào)銷(xiāo)了。
（4）證人騰某證言，證明村里的債務(wù)化解材料整理的不規(guī)范，其找到劉某乙想辦法。其買(mǎi)了1000元購(gòu)物卡，叫劉某乙轉(zhuǎn)交給鄭某某。
12、2014年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解的職務(wù)便利，收受邳州市八義集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任高某所送面值2000元的購(gòu)物卡，并在債務(wù)化解工作上為八義集鎮(zhèn)提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2014年6、7月份，高某到辦公室因?yàn)閭鶆?wù)化解的事情找其，想繼續(xù)叫其提供幫助，通過(guò)會(huì)審，送給其兩張購(gòu)物卡，共計(jì)2000元。錢(qián)被其用于個(gè)人和家庭開(kāi)支了。
(2)證人高某證言，證明2014年6、7月份，其到鄭某某辦公室，給了兩張購(gòu)物卡，共計(jì)2000元。感謝之前在整理債務(wù)化解材料時(shí)候提供幫助，和以后會(huì)審階段能順利通過(guò)審核。
13、2012年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解的職務(wù)便利，收受邳州市趙墩鎮(zhèn)閆家村文書(shū)馮某甲所送人民幣2000元，并在債務(wù)化解工作上為趙墩鎮(zhèn)閆家村提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2012年下半年的一天，徐某和馮某甲到單位找到其，徐某和其商量閆家村有一些是2008年以后的債務(wù)，能否作為2008年以前的債務(wù)上報(bào)，多套取一部分債務(wù)化解資金。接著馮某甲拿了一個(gè)信封給其，里面有2000元現(xiàn)金。錢(qián)被其個(gè)人日常開(kāi)支了。
（2）證人馮某甲證言，證明2012年下半年的一天，其從村里拿了2000元錢(qián)裝在信封里，和徐某一起到農(nóng)工辦找到鄭某某。在車(chē)?yán)镎f(shuō)了想把2008年以后的一些債務(wù)上報(bào)化解，其把信封給了鄭某某。
（3）證人徐某證言，證明2012年下半年的一天，馮某甲和其到了農(nóng)工辦找鄭某某，其把閆家村想把2008年以后的一些債務(wù)一起上報(bào)的想法說(shuō)了，并請(qǐng)鄭某某幫忙。馮某甲在車(chē)?yán)锝o了鄭某某一個(gè)信封，聽(tīng)馮某甲說(shuō)里面有2000元現(xiàn)金。
14、2012年至2013年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解的職務(wù)便利，收受邳州市土山鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任李某乙所送人民幣2000元，并在債務(wù)化解工作上為土山鎮(zhèn)提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
(1)被告人鄭某某供述，證明2012年底的一天，李某乙到其辦公室報(bào)送材料，讓其在審核債務(wù)化解的材料過(guò)程中，能夠給土山鎮(zhèn)一些照顧，其答應(yīng)了。李某乙送給其2000元錢(qián)。錢(qián)被其個(gè)人日常開(kāi)支了。
（2）證人李某乙證言，證明2012年底的一天，其到鄭某某辦公室說(shuō)了土山鎮(zhèn)的債務(wù)化解情況，希望在審核債務(wù)化解材料時(shí)順利通過(guò)，給了鄭某某2000元現(xiàn)金。
15、2014年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解的職務(wù)便利，收受邳州市鐵富鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任馮某乙所送人民幣2000元，并在債務(wù)化解工作上為鐵富鎮(zhèn)提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2014年3、4月份的一天，其到鐵富鎮(zhèn)檢查工作，在馮某乙的辦公室，馮某乙說(shuō)在債務(wù)化解材料各方面，給鐵富鎮(zhèn)提供了很多照顧，指導(dǎo)很多。拿出2000元現(xiàn)金送給其，錢(qián)被其用于個(gè)人日常開(kāi)支了。
（2）證人馮某乙證言，證明2014年的一天，鄭某某到鐵富鎮(zhèn)來(lái)檢查工作，其在辦公室給了鄭某某2000元錢(qián)，對(duì)他對(duì)鐵富鎮(zhèn)的債務(wù)化解工作的支持和幫助表示感謝。后來(lái)用一些發(fā)票報(bào)銷(xiāo)了。
16、2015年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解的職務(wù)便利，收受原邳州市炮車(chē)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心孫某所送面值1000元的購(gòu)物卡，并在債務(wù)化解工作上為炮車(chē)鎮(zhèn)提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明其收受炮車(chē)鎮(zhèn)孫某所送1000元購(gòu)物卡。
（2）證人孫某證言，證明2015年，為對(duì)鄭某某在炮車(chē)鎮(zhèn)的債務(wù)化解工作表示感謝，其到鄭某某辦公室送給其1000元購(gòu)物卡。后來(lái)用發(fā)票報(bào)銷(xiāo)了。
17、2011年至2012年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解的職務(wù)便利，收受邳州市新河鎮(zhèn)陳集村書(shū)記陳某等所送購(gòu)物卡價(jià)值人民幣1000元，并在債務(wù)化解工作上為陳集村提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述與辯解，證明2011年底的時(shí)候，新河鎮(zhèn)陳集村文書(shū)到辦公室送給其1000元購(gòu)物卡。對(duì)其指導(dǎo)該村整理債務(wù)化解材料上幫忙表示感謝。
（2）證人陳某證言，證明大概2011年底的一天，其和文書(shū)陳一久到了鄭某某辦公室，給了鄭某某兩張500元的購(gòu)物卡，對(duì)債務(wù)化解工作提供的幫助表示感謝。
18、2016年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)基層財(cái)務(wù)工作的職務(wù)便利，收受邳州市官湖鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任杜某所送面值1000元的購(gòu)物卡，并在基層財(cái)務(wù)工作上為官湖鎮(zhèn)提供幫助和便利。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2016年11月份的時(shí)候，杜某在帝景城西門(mén)見(jiàn)的面，給了其1000元購(gòu)物卡，對(duì)平時(shí)工作中幫忙表示感謝。
（2）證人杜某證言，證明2016年11月，其在帝景城西門(mén)找到鄭某某，給了鄭某某1000元購(gòu)物卡，對(duì)其在工作的指導(dǎo)上表示感謝。
二、濫用職權(quán)
2012年至2015年間，被告人鄭某某在擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)邳州市經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)化解工作的過(guò)程中，在明確知道相關(guān)鎮(zhèn)村存有虛列債務(wù)套取資金的情況下，濫用職權(quán)，幫助、指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)村整理資料，并審核上報(bào)以套取省級(jí)化債資金，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，并收取、索取賄賂。具體事實(shí)如下：
1、2012年至2013年間，被告人鄭某某在擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作的過(guò)程中，在明確知道占城鎮(zhèn)一工區(qū)、三工區(qū)、進(jìn)德村、毛山村債務(wù)化解存有虛列債務(wù)套取資金的情況下，濫用職權(quán)，仍幫助、指導(dǎo)占城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心佟交廷及相關(guān)村整理虛假資料，并審核上報(bào)。后占城鎮(zhèn)三工區(qū)套取省級(jí)財(cái)政化債資金450650.2元，占城鎮(zhèn)進(jìn)德村套取省級(jí)財(cái)政化債資金107520元，占城鎮(zhèn)毛山村套取省級(jí)財(cái)政化債資金558194.93元，占城鎮(zhèn)一工區(qū)套取省級(jí)財(cái)政化債資金70196元，資金到位后被告人鄭某某向邳州市占城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任佟交廷索要人民幣50000元。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某的供述與辯解，證明2012年初，上級(jí)布置開(kāi)展村級(jí)債務(wù)化解工作。這次債務(wù)化解包括占城鎮(zhèn)毛山村、進(jìn)德村、果園一工區(qū)和果園三工區(qū)。按照上級(jí)政策要求，范圍是2008年以前公益性帳內(nèi)債務(wù)，主要是修橋鋪路、墊付稅費(fèi)及村干部工資。省市對(duì)這次化債工作很重視，邳州市還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，其是審核組成員，農(nóng)工辦也組織了相關(guān)化債村鎮(zhèn)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握有關(guān)文件精神，領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行化債文件規(guī)定范圍，不得擅自擴(kuò)大范圍。培訓(xùn)后村鎮(zhèn)先行清理公式?；鈧鶆?wù)時(shí)，需要將村級(jí)債務(wù)的相關(guān)賬務(wù)資料等整理上報(bào)。在此過(guò)程中，其曾到占城鎮(zhèn)檢查過(guò)債務(wù)化解工作，發(fā)現(xiàn)占城鎮(zhèn)參與化解的四個(gè)村上報(bào)的材料都存在虛假的成份。最嚴(yán)重的是魏某乙當(dāng)文書(shū)的那個(gè)村。其當(dāng)時(shí)就指出這個(gè)問(wèn)題，要求實(shí)事求是上報(bào)。按照規(guī)定都不應(yīng)該化解，佟交廷和其說(shuō)只存在一小部分虛假成份，是準(zhǔn)備資金到位后向村里要點(diǎn)錢(qián)，留占城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心使用的，讓其多照顧，化債資金到位后，不會(huì)虧待其的，其就同意了。后來(lái)上報(bào)時(shí)，其沒(méi)有按照文件要求審核掉了其中虛假部分，讓占城鎮(zhèn)順利通過(guò)了審核，把占城鎮(zhèn)的申報(bào)材料上報(bào)給省里，省里認(rèn)可了其審核，給占城鎮(zhèn)相關(guān)村化解了不符合條件的債務(wù)。
（2）證人佟某證言，證明2012年，其在占城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心擔(dān)任會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)占城鎮(zhèn)毛山村、進(jìn)德村、占城果園一工區(qū)和三工區(qū)的村帳管理工作另外在對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行債務(wù)化解工作中，其負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、債務(wù)清查以及材料的統(tǒng)計(jì)、審核、上報(bào)等工作。按照省里規(guī)定，化解的債務(wù)應(yīng)是2008年之前的公益性債務(wù)，總額低于80萬(wàn)元的，省里按照70%的比例配套債務(wù)化解資金。2012年4月，邳州市農(nóng)工辦通知各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任到財(cái)政局會(huì)議室參加會(huì)議，其代表占城鎮(zhèn)參加的會(huì)議，會(huì)議主要是對(duì)全市債務(wù)化解工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，要求各鎮(zhèn)上報(bào)債務(wù)化解相關(guān)債務(wù)情況。其給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)以后，按照領(lǐng)導(dǎo)要求通知參與債務(wù)化解的各村支書(shū)、主任、文書(shū)到農(nóng)經(jīng)中心開(kāi)會(huì)，傳達(dá)了相關(guān)規(guī)定和要求。由于債務(wù)化解各種相關(guān)表格、材料填寫(xiě)比較復(fù)雜，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心安排其具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)參與債務(wù)化解的各村相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作，同時(shí)審核、把關(guān)上報(bào)的相關(guān)材料。在這個(gè)過(guò)程中，進(jìn)德村、毛山村、一工區(qū)、三工區(qū)的人員都告訴其，說(shuō)部分有不符合化解相關(guān)要求的債務(wù)，讓其幫忙指導(dǎo)，并說(shuō)如果上級(jí)有來(lái)檢查的，幫忙協(xié)調(diào)一下。后來(lái)其就對(duì)鄭某某說(shuō)化債資料多少有水分，要求照顧一下，別專(zhuān)門(mén)帶隊(duì)到占城幾個(gè)村進(jìn)行檢查，鄭某某也就答應(yīng)了。后來(lái)也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)檢查占城幾個(gè)村的化債資料，幾個(gè)村的化債資料也都順利上報(bào)并審核通過(guò)了。
2013年4月份，鄭某某跟其打電話說(shuō)家屬在徐州住院，讓其打點(diǎn)錢(qián)過(guò)去，其感覺(jué)是借機(jī)問(wèn)其要錢(qián)的，其就答應(yīng)了，往鄭某某銀行卡里轉(zhuǎn)了5萬(wàn)元。
（3）證人曹某證言及進(jìn)德村債務(wù)化解材料匯編,證明2012年省里決定對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的債務(wù)進(jìn)行化解，進(jìn)德村在化債名單中，并且核定了33萬(wàn)元的債務(wù)指標(biāo)。村里2008年之前的公益性債務(wù)大概有15萬(wàn)元，另外還虛構(gòu)了8戶(hù)的債務(wù)湊成33萬(wàn)元一并上報(bào)了。為了能讓化債資料順利通過(guò)審核，其將虛列債務(wù)的情況給佟交廷說(shuō)了，希望他幫著指導(dǎo)整理資料，并且在邳州市委農(nóng)工辦檢查的時(shí)候幫著協(xié)調(diào)。虛報(bào)實(shí)際套取的化解資金是107520元。
（4）證人劉某丙證言及占果一工區(qū)債務(wù)化解資料匯編，證明占果一工區(qū)在對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解過(guò)程中，虛列王傳剛等5戶(hù)的債務(wù)共計(jì)107994元，套取了70196元的化解資金。其當(dāng)時(shí)把多報(bào)債務(wù)的情況和佟交廷說(shuō)了，佟交廷沒(méi)有反對(duì)。佟交廷負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)債務(wù)化解相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作。
（5）證人王某丙證言及毛山村債務(wù)化解資料匯編，證明占城鎮(zhèn)毛山村在對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解過(guò)程中，在上報(bào)的109萬(wàn)元債務(wù)中，虛列了王某丁等人，獲得了70多萬(wàn)元的化債資金，除去實(shí)際償還的15萬(wàn)元，套取了56萬(wàn)余元的化債資金（根據(jù)材料匯編證實(shí)占城鎮(zhèn)毛山村套取省級(jí)財(cái)政化債資金558194.93元。）
（6）證人魏某甲證言，證明供述2012年，省里決定對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)薄弱村的債務(wù)進(jìn)行化解。鎮(zhèn)里通知其和文書(shū)魏某乙到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心辦公室開(kāi)會(huì)，當(dāng)時(shí)參加會(huì)議還有另外三個(gè)村即毛山村、進(jìn)德村、果園一工區(qū)的支書(shū)和文書(shū)。當(dāng)時(shí)在會(huì)上，鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)省里打算對(duì)四個(gè)村的2008年之前的修橋、修路等公益性債務(wù)進(jìn)行化解。之后其又參加了邳州市農(nóng)工辦的會(huì)議和培訓(xùn)。不久，鎮(zhèn)里要求村里將債務(wù)情況報(bào)報(bào)表，在這個(gè)過(guò)程中，魏某乙找其問(wèn)名單怎么報(bào)，經(jīng)商議，一致認(rèn)為得找一些關(guān)系不錯(cuò)的債權(quán)人上報(bào)，方便以后拿錢(qián)。其負(fù)責(zé)提供自己、家屬王某戊、計(jì)生專(zhuān)職徐某、主任汪某、妹婿李某丁。剩下的名單都是魏某乙找的。魏某乙把名單報(bào)到了鎮(zhèn)里，又過(guò)了一段時(shí)間，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心通知其去簽字確認(rèn)債務(wù)情況，后來(lái)魏某乙告訴其上報(bào)的是59萬(wàn)多元。
（7）證人魏某乙證言及占果三工區(qū)債務(wù)化解資料匯編，證明2012年的時(shí)候，省里決定對(duì)全省經(jīng)濟(jì)薄弱村的公益性債務(wù)進(jìn)行化解。其和魏某甲找了26個(gè)人，虛列了69萬(wàn)元的債務(wù)進(jìn)行上報(bào)，套取了化解資金一共是450650.2元。
2、2012年至2013年間，被告人鄭某某在擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作的過(guò)程中，在明確知道戴莊鎮(zhèn)依東村債務(wù)化解存有虛列債務(wù)套取資金的情況下，濫用職權(quán)，仍幫助、指導(dǎo)依東村整理虛假資料，并審核上報(bào)。后戴莊鎮(zhèn)依東村套取省級(jí)財(cái)政化債資金285982.25元。后被告人鄭某某向邳州市戴莊鎮(zhèn)依東村書(shū)記郝某索要人民幣4萬(wàn)元。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2012年，邳州市戴莊鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任潘某給其打電話說(shuō)，依東村屬于化解債務(wù)的對(duì)象，村支書(shū)郝某和他關(guān)系很好，想叫其幫忙指導(dǎo)一下債務(wù)化解材料，讓上級(jí)多給批一些資金。
過(guò)了一段時(shí)間，潘某打電話約其一起吃飯，還有郝某和依東村的丁會(huì)計(jì)。郝某和丁會(huì)計(jì)說(shuō)想把村里一些已經(jīng)償還的、沒(méi)有掛賬的、辦工業(yè)的一些債務(wù)在這次債務(wù)化解中一起上報(bào)，希望幫他們一起整理賬務(wù)和相關(guān)資料。還說(shuō)等債務(wù)資金批到位以后，不能忘了這個(gè)人情。過(guò)了二三天，潘某打電話說(shuō)，郝某帶著村里的賬簿和會(huì)計(jì)憑證到了鎮(zhèn)北二路附近的一家賓館開(kāi)了一個(gè)房間，讓其到房間給指導(dǎo)一下材料。到了以后，房間里一共四個(gè)人，有潘某、郝某、丁會(huì)計(jì)和其。其就開(kāi)始教丁會(huì)計(jì)如何整理賬務(wù)，告訴哪些能化解，哪些不能化解，該怎么造假，如何應(yīng)付上級(jí)考核。后來(lái)丁會(huì)計(jì)就按照其教的思路和方法把村里債務(wù)化解資料整理好，按照程序上報(bào)了。材料上報(bào)以后，邳州市組織債務(wù)化解審核組進(jìn)行審核，其也是審核組成員，在審核依東村的時(shí)候，其給打了招呼，讓依東村順利通過(guò)了審核。
2012年5月份的時(shí)候，省里審核組到邳州進(jìn)行債務(wù)化解審核，在審核的時(shí)候發(fā)現(xiàn)依東村賬目沒(méi)有及時(shí)拿出來(lái)，不好認(rèn)定。潘某給其打電話說(shuō)了這個(gè)情況，讓其想辦法協(xié)調(diào)。其讓郝某準(zhǔn)備兩塊玉、每人準(zhǔn)備1萬(wàn)元現(xiàn)金。接著郝某準(zhǔn)備好以后，開(kāi)著潘某的車(chē)到了其家附近，在車(chē)上給了其一個(gè)檔案袋，告訴里面有兩塊玉和四萬(wàn)元錢(qián)都在里面了。后來(lái)邳州市農(nóng)工辦關(guān)于債務(wù)化解工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，順利協(xié)調(diào)好了，其就把玉和錢(qián)都留給自己了。
（2）證人郝某證言，證明大概2013年6、7月份的時(shí)候，戴莊鎮(zhèn)分配了債務(wù)化解任務(wù)給依東村。接到任務(wù)后，成立了以其為組長(zhǎng)的債務(wù)化解審核小組協(xié)助鎮(zhèn)里對(duì)2008年以前的公益性債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。在整理材料的時(shí)候，其和會(huì)計(jì)丁某、主任劉某丁商量把依東村已經(jīng)償還過(guò)的債務(wù)拿出來(lái)重新進(jìn)行上報(bào)以套取資金，丁某不想也不會(huì)整理，同時(shí)欠朱某的錢(qián)也沒(méi)有掛賬。其和丁某就找到潘某，潘某說(shuō)認(rèn)識(shí)鄭某某，意思說(shuō)介紹鄭某某認(rèn)識(shí)，讓鄭某某教整理賬目。不久在請(qǐng)鄭某某吃飯的時(shí)候，其安排丁某把村里已經(jīng)償還的債務(wù)、沒(méi)有入賬的債務(wù)如何化解的情況告訴了鄭某某，并說(shuō)如果債務(wù)化解資金來(lái)了，一定不會(huì)虧了他的。過(guò)了幾天，其和丁某、潘某帶著從農(nóng)經(jīng)中心借來(lái)的會(huì)計(jì)憑證來(lái)到張家港銀行附近的一個(gè)賓館，在房間里鄭某某教丁某如何整理化解賬簿?；厝ズ蠖∧掣鶕?jù)鄭某某教的模板開(kāi)始整理賬目，然后經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心上報(bào)給了農(nóng)工辦。
不久，鄭某某給其打電話說(shuō)省里審核組來(lái)了四個(gè)人要對(duì)債務(wù)情況進(jìn)行審核，讓準(zhǔn)備兩塊玉和每人一萬(wàn)元現(xiàn)金。其就和丁某說(shuō)了，說(shuō)好先由其墊付，算村里欠其的，等債務(wù)化解錢(qián)來(lái)了再拿回來(lái)。其就從家里拿了四萬(wàn)元現(xiàn)金，然后和潘某一起花18000元買(mǎi)了兩塊玉，一起放入了檔案袋里，一起開(kāi)車(chē)到了張家港銀行附近見(jiàn)到了鄭某某，在車(chē)上其把檔案袋交給了鄭某某，并說(shuō)玉和錢(qián)都在檔案袋里了。2014年村里的債務(wù)化解資金到位以后，給鄭某某花了5200元買(mǎi)了一部蘋(píng)果4S手機(jī)。鄭某某指導(dǎo)村里的化債資料有假的，朱某名下的假賬是他教著做的，在鄭某某的幫助下村里的債務(wù)化解工作順利通過(guò)考核。
（3）證人潘某證言，證明2012年上半年，省里要求對(duì)部分經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行債務(wù)化解，其中包括依東村。要求是2008年以前的公益性債務(wù)，整理上報(bào)化解債務(wù)的相關(guān)賬目資料進(jìn)行審核。2012年5、6月份，郝某帶著丁某到辦公室找到其，說(shuō)了依東村的財(cái)務(wù)情況以及想利用債務(wù)化解套錢(qián)的想法。讓其幫忙整理債務(wù)化解方面的賬目資料。因其也不懂，便說(shuō)介紹鄭某某認(rèn)識(shí)，郝某同意了。過(guò)了一陣子，其給鄭某某打電話說(shuō)郝某想讓幫忙整理債務(wù)化解資料，鄭某某答應(yīng)了。不久，郝某帶著丁某和其請(qǐng)鄭某某吃飯。吃飯時(shí)，郝某和丁某對(duì)鄭某某說(shuō)，想請(qǐng)鄭某某指導(dǎo)丁某如何整理債務(wù)化解資料，把已經(jīng)償還的債務(wù)和沒(méi)有在村里掛賬的債務(wù)通過(guò)這次套取上級(jí)資金，鄭某某沒(méi)有拒絕。還提出說(shuō)讓郝某和丁某把村里的帳拿到邳州，在他家附近開(kāi)個(gè)賓館，以便他指導(dǎo)丁某整理債務(wù)化解材料。又過(guò)了幾天，其和鄭某某聯(lián)系好以后，陪著郝某、丁某帶著依東村的賬目找了一個(gè)賓館。鄭某某來(lái)到以后就指導(dǎo)丁某如何整理債務(wù)化解資料。回去以后丁某就按照鄭某某指導(dǎo)的思路及模式開(kāi)始整理債務(wù)化解材料，按照程序報(bào)到了農(nóng)工辦。
不久，郝某給其說(shuō)，債務(wù)化解資料出了點(diǎn)問(wèn)題，于是其找鄭某某幫忙協(xié)調(diào)解決，鄭某某答應(yīng)了。2012年6、7月份的一天，郝某打電話告訴其，說(shuō)鄭某某告訴他省里的審核組來(lái)審核債務(wù)化解材料，讓準(zhǔn)備4萬(wàn)元錢(qián)和兩塊玉，送給省里來(lái)的審核組。其就推薦到其二叔那買(mǎi)玉，花了18000元買(mǎi)了兩塊玉。其問(wèn)郝某4萬(wàn)元帶了嗎，郝某說(shuō)帶了。郝某把玉放入檔案袋里，然后送其回家了，自己去找的鄭某某。過(guò)了二十分鐘，郝某還車(chē)的時(shí)候，其問(wèn)事情辦好了嗎？郝某說(shuō)辦好了。
在吃飯的時(shí)候，郝某已經(jīng)明確告訴鄭某某，依東村債務(wù)化解中有虛假的地方，而且還在賓館指導(dǎo)丁某如何整理債務(wù)化解相關(guān)材料。
（4）證人丁某證言及戴莊鎮(zhèn)依東村債務(wù)化解資料匯編,證明戴莊鎮(zhèn)依東村在化解債務(wù)過(guò)程中，以朱紅旗等人的名義套取上級(jí)資金285982.25元。
3、2012年至2013年間，被告人鄭某某在擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作的過(guò)程中，濫用職權(quán)，在明確知道邳州市邳城鎮(zhèn)城東村不符合債務(wù)化解條件的情況下，仍將邳城鎮(zhèn)城東村的虛假資料通過(guò)審核并上報(bào)。后邳城鎮(zhèn)城東村套取省級(jí)財(cái)政化債資金450595.5元。在申報(bào)債務(wù)化解資料過(guò)程中鄭某某收受邳州市邳城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心工作人員劉某甲所送人民幣3000元。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2012年，第二期債務(wù)化解工作開(kāi)始以后，在接受涉及債務(wù)化解村的相關(guān)人員所送財(cái)物后，其都指導(dǎo)這些村如何將不符合化解范圍以及虛假的債務(wù)賬目整理上報(bào)，并且在市里組織審核認(rèn)定對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核時(shí)，明知這些村存在不合理的債務(wù)或者虛假的債務(wù)而未提出任何反對(duì)意見(jiàn)，使得這些債務(wù)順利通過(guò)市里的審核并且上報(bào)到省里。當(dāng)時(shí)是省里把邳城鎮(zhèn)其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的統(tǒng)計(jì)成城東村了，其和李某甲、劉某甲一起到省里把邳城鎮(zhèn)漏掉的那三個(gè)村的數(shù)據(jù)重新認(rèn)定，其就知道城東村的債務(wù)化解數(shù)據(jù)全部都是虛假的。
（2）證人劉某甲的證言，證明2012年9月，其和李某甲、鄭某某一起南京協(xié)調(diào)邳城鎮(zhèn)債務(wù)化解中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤的事情。去協(xié)調(diào)之前鄭某某和其說(shuō)，城東村的債務(wù)有就有了，不要再提出來(lái)了?；刳菀院?，其在自動(dòng)取款機(jī)取了6000元錢(qián)，裝在兩個(gè)信封里，每個(gè)信封里裝了3000元錢(qián)。分別給了李某甲和鄭某某。
（3）證人石某甲證言及邳城鎮(zhèn)城東村債務(wù)化解資料匯編，證明2012年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解，給了城東村64萬(wàn)元的指標(biāo)，該村虛列了以石榮強(qiáng)等18個(gè)債權(quán)人的身份，套取了化債資金450595.5元。
（4）證人石某乙、湯某證言，證明虛報(bào)債權(quán)的相關(guān)情況。
4、2012年至2013年間，被告人鄭某某在擔(dān)任邳州市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作的過(guò)程中，在明確知道趙墩鎮(zhèn)西牌坊村債務(wù)化解存有虛列債務(wù)套取資金的情況下，濫用職權(quán)，仍幫助、指導(dǎo)趙墩鎮(zhèn)及西牌坊村整理虛假資料，并審核上報(bào)。后趙墩鎮(zhèn)西牌坊村套取省級(jí)財(cái)政化債資金267000元。在債務(wù)化解資金到位后鄭某某向趙墩鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心徐某索要人民幣30000元。
以上事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人鄭某某供述，證明2012年的債務(wù)化解里包括趙墩鎮(zhèn)的耿埠村、更廳村、閆家村、西牌坊村。其和領(lǐng)導(dǎo)到趙墩鎮(zhèn)檢查時(shí)，安排鎮(zhèn)里把村里的財(cái)務(wù)資料拿來(lái)看，發(fā)現(xiàn)西牌坊村準(zhǔn)備的材料造假比較嚴(yán)重，其他幾個(gè)村的材料也有水分，然后其就指導(dǎo)具體怎么整理債務(wù)化解材料。農(nóng)經(jīng)中心主任徐某說(shuō)村里會(huì)計(jì)對(duì)于整理材料不太懂，讓其給指導(dǎo)指導(dǎo)，之后會(huì)向其表示感謝。債務(wù)化解資金撥付到位后，2013年3月份的一天，其在徐州商場(chǎng)看到一塊歐米伽手表，三萬(wàn)元左右，其就想到債務(wù)化解給趙墩鎮(zhèn)幫了忙，就給徐某打電話說(shuō)看中一塊三萬(wàn)元左右的手表，讓幫忙解決一下。過(guò)了幾天以后，趙墩鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室會(huì)計(jì)周某甲向其銀行賬戶(hù)里面轉(zhuǎn)了3萬(wàn)元。這3萬(wàn)元被其借給陳某用了。
2017年1月，其聽(tīng)說(shuō)郝某被紀(jì)委帶走了，想起了還收了趙墩鎮(zhèn)3萬(wàn)元的事情，其怕郝某的事情牽扯到，給徐某打電話。在帝豪酒店附近，徐某和周某甲先后來(lái)了，其就把錢(qián)退給周某甲了，并且給其寫(xiě)了張收條。
其指導(dǎo)了趙墩鎮(zhèn)怎么整理材料，教他們?nèi)绾伟岩呀?jīng)償還的債務(wù)重新整理上報(bào)，并提醒如何在上級(jí)審核時(shí)候不被發(fā)現(xiàn)存在已經(jīng)償還的債務(wù)。
（2）證人徐某證言，證明2012年，根據(jù)上級(jí)部署，對(duì)趙墩鎮(zhèn)的四個(gè)村的2008年以前的公益性債務(wù)進(jìn)行化解。因?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)部規(guī)范，同時(shí)村里還想借這個(gè)機(jī)會(huì)將不符合條件的債務(wù)上報(bào)套取點(diǎn)資金用于村公益。相關(guān)化債材料整理的很不規(guī)范，負(fù)責(zé)債務(wù)化解審核的鄭某某到趙墩鎮(zhèn)來(lái)檢查工作時(shí)，看出來(lái)這幾個(gè)村將不符合條件的債務(wù)上報(bào)了，并告訴了其。其就讓鄭某某幫忙指導(dǎo)一下具體如何整理材料以便順利爭(zhēng)取資金，鄭某某也答應(yīng)了。在鄭某某的指導(dǎo)下，幾個(gè)村的資料都整理完畢并順利通過(guò)審核，得到了上級(jí)的債務(wù)化解資金。
2013年3月份左右，鄭某某給其打電話說(shuō)要3萬(wàn)元買(mǎi)點(diǎn)東西，其和周某甲、張開(kāi)啟說(shuō)了。他們說(shuō)鄭某某在債務(wù)化解工作中幫了很大的忙，再說(shuō)以后還有債務(wù)化解工作，別把關(guān)系弄僵了，為了以后開(kāi)展工作，還是把錢(qián)給他。過(guò)了兩天以后，周某甲說(shuō)西牌坊村交了2萬(wàn)元，耿埠村交了1萬(wàn)元，一共3萬(wàn)元轉(zhuǎn)給鄭某某了。
2017年1月的時(shí)候，在帝豪酒店，鄭某某將3萬(wàn)元退給了周某甲，讓周某甲打了張收條。
鄭某某明確知道這幾個(gè)村有以虛假債務(wù)套取資金的情況，還指導(dǎo)這幾個(gè)村如何處理債務(wù)化解上報(bào)的資料，還讓順利通過(guò)了農(nóng)工辦的審核。
（3）證人馬某甲證言及趙墩鎮(zhèn)西牌坊村債務(wù)化解材料匯編，證明2012年，西牌坊村在化債名單中，為了多套取資金，虛列了許某等12個(gè)人的債務(wù)，套取化解資金267000元。
債務(wù)化解資料存有虛假的情況鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心的周某甲肯定知道，其明確給他說(shuō)讓幫忙找農(nóng)工辦協(xié)調(diào)的。市里農(nóng)工辦專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的鄭某某，到鎮(zhèn)里審核資料的時(shí)候，曾對(duì)村里的資料提出過(guò)質(zhì)疑，在其找周某甲協(xié)調(diào)后，鄭某某就沒(méi)有再追問(wèn)。
（4）證人周某甲證言，證明2013年3月，徐某跟其和張開(kāi)啟說(shuō)鄭某某問(wèn)要3萬(wàn)元錢(qián)，其和張開(kāi)啟說(shuō)畢竟鄭某某在債務(wù)化解工作中給趙墩鎮(zhèn)提供了幫助，以后還有可能債務(wù)化解，就給吧。其和西牌坊村聯(lián)系，張開(kāi)啟和耿埠村聯(lián)系，西牌坊村給了2萬(wàn)元，耿埠村給了1萬(wàn)元。一共3萬(wàn)元，通過(guò)灘上農(nóng)商行打到鄭某某賬戶(hù)里了。兩個(gè)村給錢(qián)是因?yàn)閹兔φ韮蓚€(gè)村的化債材料，特別是幫忙將西牌坊村的一些不符合化債規(guī)定的債務(wù)整理通過(guò)審核并得到了化債資金。
（5）證人許某、馬某乙證言，證明化解債務(wù)資料里許某、馬某乙的名字不是其簽的，也沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)化解債務(wù)資金。
以上事實(shí)還有下列公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、邳州市人民檢察院立案決定書(shū)，證明被告人鄭某某涉嫌犯受賄罪一案，于2017年3月24日經(jīng)邳州市人民檢察院決定立案調(diào)查。
2、邳州市紀(jì)委到案經(jīng)過(guò)，證明2017年3月10日，邳州市紀(jì)委第二工作室成立案件調(diào)查組對(duì)市委農(nóng)工辦基層財(cái)務(wù)科工作人員鄭某某涉嫌索取、收受他人賄賂的問(wèn)題進(jìn)行初核。同年3月16日，該調(diào)查組將鄭某某帶至邳州市清源培訓(xùn)中心進(jìn)行組織審查，后鄭某某如實(shí)交代了利用職務(wù)便利多次索取、收受他人錢(qián)物共計(jì)20余萬(wàn)元的主要事實(shí)。
邳州市委農(nóng)工辦情況說(shuō)明，證明被告人鄭某某于2005年4月由張樓農(nóng)經(jīng)中心主任借調(diào)到邳州市委農(nóng)工辦財(cái)務(wù)科工作。主要從事村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)、農(nóng)村“三資四化”管理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、農(nóng)民資金互助合作社管理等工作。2010年-2014年負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。
被告人刑事責(zé)任年齡證明，證明被告人鄭某某具備刑事責(zé)任能力。
上述證據(jù)經(jīng)過(guò)質(zhì)證，證據(jù)來(lái)源合法，證據(jù)之間能夠相互印證，形成證據(jù)鎖鏈，足以證明本案事實(shí)。
關(guān)于被告人鄭某某及其辯護(hù)人提出的辯解、辯護(hù)意見(jiàn)，結(jié)合本案事實(shí)及證據(jù)，綜合評(píng)判如下：
1、對(duì)于被告人鄭某某提出其只收受郝某數(shù)額為4000元的辯解意見(jiàn)。經(jīng)查，被告人鄭某某收受郝某4萬(wàn)元的事實(shí)，其在偵查階段有多次穩(wěn)定的供述，證人郝某也證實(shí)向鄭某某所送錢(qián)款為4萬(wàn)元，證人潘某也能予以佐證，證供一致，該事實(shí)足以認(rèn)定。該項(xiàng)辯解意見(jiàn)，不予采納。
2、對(duì)于被告人鄭某某提出的起訴書(shū)指控的第一起收受佟交廷的5萬(wàn)元、第三起收受徐某的3萬(wàn)元不構(gòu)成索賄的辯解意見(jiàn)。經(jīng)查，上述款項(xiàng)均是被告人鄭某某在化解債務(wù)資金到位以后，為謀取錢(qián)財(cái)，主動(dòng)以打電話的方式向佟交廷、徐某索要，即便之前佟交廷、徐某表示“幫忙之后有好處”等，也不影響其索賄行為的成立。該項(xiàng)辯解意見(jiàn)，不予采納。
3、對(duì)于被告人鄭某某及其辯護(hù)人提出其收受仲某的2萬(wàn)元不構(gòu)成共同犯罪，應(yīng)按照5000元來(lái)認(rèn)定，且不是索賄，已通過(guò)李某甲予以退還等辯解、辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，該2萬(wàn)元款項(xiàng)，系被告人鄭某某與李某甲商議，由鄭某某給仲某打電話索要，后分給李艷1萬(wàn)元，鄭某某、李某甲各分得5000元的事實(shí)，有被告人鄭某某在偵查階段穩(wěn)定的供述，證人李某甲、仲某的證言，相互印證一致，足以認(rèn)定。李某甲案發(fā)前歸還該款的行為，系在其得知他人被審查以后，不影響對(duì)被告人鄭某某犯罪數(shù)額的認(rèn)定。綜上，該行為系共同實(shí)施的犯罪行為，應(yīng)按照2萬(wàn)元來(lái)計(jì)算其犯罪數(shù)額。上述辯解、辯護(hù)意見(jiàn)，不予采納。
4、對(duì)于被告人鄭某某及其辯護(hù)人提出的其行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的辯解、辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，（1）被告人鄭某某在偵查階段供述“其工作主要包括農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)村三資四化管理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、農(nóng)民資金互助合作社年檢管理等工作。其中在2010年至2014年省里組織開(kāi)展省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作也屬于村級(jí)資金管理一方面，也是由其具體負(fù)責(zé)的”，與邳州市委農(nóng)工辦的情況說(shuō)明的內(nèi)容相互印證一致，結(jié)合本案佟交廷、郝某、徐某等人的證言，說(shuō)明其在省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作中，具有審核、上報(bào)等職責(zé)。（2）被告人鄭某某在明知占城鎮(zhèn)、戴莊鎮(zhèn)依東村、邳城鎮(zhèn)城東村、趙墩鎮(zhèn)西牌坊村所提供的債務(wù)化解系虛列的情況下，仍幫助、指導(dǎo)整理虛假資料，并審核上報(bào)，造成上級(jí)財(cái)政資金被套取的事實(shí)，有其在偵查階段多次的供述，證人佟交廷、曹某、劉某丙、王某丙、魏某甲、魏某乙、郝某、潘某、丁某、劉某甲、石某甲、徐某、馬某甲、周某甲等人證言以及債務(wù)化解資料等書(shū)證予以證實(shí)，足以認(rèn)定。被告人鄭某某明知相關(guān)村委會(huì)所提供的系虛列債務(wù)情況下，其中對(duì)占城鎮(zhèn)一工區(qū)、三工區(qū)、進(jìn)德村、毛山村，戴莊鎮(zhèn)依東村、趙墩鎮(zhèn)西牌坊村幫助、指導(dǎo)整理虛假資料，并審核、上報(bào)，對(duì)邳城鎮(zhèn)城東村審核、上報(bào)，導(dǎo)致上級(jí)財(cái)政資金被騙取，其行為符合濫用職權(quán)的犯罪構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。上述辯解、辯護(hù)意見(jiàn)，不予采納。
本院認(rèn)為，被告人鄭某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次索取或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；濫用職權(quán)為他人謀取利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為分別構(gòu)成受賄罪和濫用職權(quán)罪。被告人鄭某某一人犯數(shù)罪，對(duì)其應(yīng)數(shù)罪并罰。對(duì)被告人鄭某某犯受賄罪，應(yīng)處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；對(duì)被告人鄭某某犯濫用職權(quán)罪，應(yīng)處三年以上七年以下有期徒刑。被告人鄭某某犯受賄罪中，其中有索賄情節(jié)，依法從重處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第三百九十七條第一款、第六十九條、第六十四條和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款、《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谝粭l之規(guī)定，判決如下：
一、被告人鄭某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年二個(gè)月，并處罰金人民幣二十二萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年八個(gè)月，并處罰金人民幣二十二萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日，即自2017年3月31日起至2021年11月30日止。罰金于判決書(shū)生效后三十日內(nèi)交納。）
二、對(duì)被告人鄭某某犯罪所得尚未追繳的103400元，責(zé)令其予以退賠。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向江蘇省徐州市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長(zhǎng) 徐 鋒
審判員 吳濤人民陪審員朱俊章
二〇一九年五月十九日
書(shū)記員 韓 召 倫
書(shū)記員 曹 藝 蓮
