案由 受賄串通投標(biāo)
案號 （2019）津0118刑初980號
天津市靜海區(qū)人民檢察院以津靜檢三部刑訴〔2019〕5號起訴書指控被告人宋某某1犯受賄罪、串通投標(biāo)罪，被告人董某某2、賈某3、徐某4、張某某5犯串通投標(biāo)罪于2019年8月19日向本院提起公訴，以津靜檢三部刑訴〔2019〕22號起訴書指控被告人孫勇犯串通投標(biāo)罪于2019年10月29日向本院提起公訴，本院遵照天津市第二中級人民法院指定管轄決定，分別于2019年8月26日、2019年11月1日受理。因涉及共同犯罪，為查清犯罪事實(shí)，本院決定并案審理。依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。天津市靜海區(qū)人民檢察院指派檢察員李維維出庭支持公訴，被告人宋某某1及其辯護(hù)人李根輝、被告人孫勇及其辯護(hù)人張超、被告人董某某2及其辯護(hù)人胡寶塘、被告人賈某3及其辯護(hù)人路沖、被告人徐某4及其辯護(hù)人王佰光、被告人張某某5及其辯護(hù)人徐正輝均到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
天津市靜海區(qū)人民檢察院指控，2014年至2019年期間，被告人宋某某1利用擔(dān)任天津?yàn)I海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)管有限公司資產(chǎn)合約部經(jīng)理的職務(wù)便利，先后收受董某某2現(xiàn)金5000元、馬某某現(xiàn)金10000元、徐某4現(xiàn)金20000元、張某某5現(xiàn)金共計(jì)30000元、張某現(xiàn)金20000元、齊某某現(xiàn)金15000元、耿某某現(xiàn)金16000元、郭某某現(xiàn)金50000元、李某某現(xiàn)金21000元，并為上述人員謀取利益。
2017年7月間，被告人宋某某1擬違規(guī)將濱海新區(qū)四段增設(shè)聲屏障工程分別交由被告人孫勇、董某某2及被告人賈某3、徐某4、張某某5施工。后孫勇指使董某某2伙同張某某5、賈某3、徐某4分別以具有資質(zhì)的三家公司的名義投標(biāo)，并互相陪標(biāo)。為順利中標(biāo)，董某某2與張某某5、賈某3、徐某4從宋某某1處取得投標(biāo)報名單，采取游說、給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞綄⑵渌稑?biāo)公司勸退，并由孫勇為董某某2支付了退標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)。后董某某2、張某某5、賈某3、徐某4互相陪標(biāo)并按計(jì)劃各自中標(biāo)，以上四項(xiàng)工程中標(biāo)金額共計(jì)12895873元。
在法庭主持下，公訴人當(dāng)庭訊問了被告人，宣讀了證人證言，出示了案件來源、抓獲經(jīng)過、個人情況說明、干部任免審批表、營業(yè)執(zhí)照、有限公司設(shè)立登記審核表、公司信息、合同協(xié)議書、付款憑證、轉(zhuǎn)賬支票、辨認(rèn)筆錄、增設(shè)聲屏障工程項(xiàng)目說明、成本單、投標(biāo)報名單、銀行卡交易記錄、證明材料、公安機(jī)關(guān)情況說明、常住人口基本信息、刑事判決書等相關(guān)證據(jù)以證實(shí)指控事實(shí)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人宋某某1的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第二百二十三條之規(guī)定，應(yīng)以受賄罪、串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人孫勇、董某某2、徐某4、賈某3、張某某5的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，應(yīng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人宋某某1一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定。被告人宋某某1、孫勇、董某某2、徐某4、張某某5能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定。同時提出量刑建議，提請本院依法判處。
被告人宋某某1承認(rèn)指控事實(shí)及罪名，并自愿認(rèn)罪。其辯護(hù)人對公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)、罪名無異議。同時認(rèn)為：1、關(guān)于受賄罪，宋某某1為他人謀取的是正當(dāng)利益，相較于謀取不正當(dāng)利益危害輕；2、關(guān)于串通投標(biāo)罪，宋某某1作用有限，并未損害其他公司利益，涉案工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題；3、宋某某1到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，悔罪態(tài)度好；4、宋某某1已全部退繳贓款；5、宋某某1系初犯、偶犯，人身危險性小。綜上，請求法庭對其從輕處罰。
被告人孫勇承認(rèn)指控事實(shí)及罪名，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。其辯護(hù)人對公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)、罪名無異議。同時認(rèn)為：1、孫勇到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)；2、在共同犯罪中，孫勇與其他被告人作用相當(dāng)，不分主次；3、孫勇系初犯、偶犯，無前科劣跡。綜上，請求法庭對其適用緩刑。
被告人董某某2承認(rèn)指控事實(shí)及罪名，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。其辯護(hù)人對公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)、罪名無異議。同時認(rèn)為：1、董某某2在串通投標(biāo)中作用相對較小；2、董某某2到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)；3、董某某2認(rèn)罪悔罪態(tài)度好、社會危害性較小。綜上，請求法庭對其適用緩刑。
被告人賈某3承認(rèn)指控事實(shí)及罪名，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。其辯護(hù)人對公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)、罪名無異議。同時認(rèn)為：1、賈某3在本案中屬于罪責(zé)較輕的主犯；2、賈某3當(dāng)庭如實(shí)供述，自愿認(rèn)罪；3、涉案工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題，未浪費(fèi)國家資源；4、賈某3表現(xiàn)一貫良好，人身危險性較小。綜上，請求法庭對其適用緩刑。
被告人徐某4承認(rèn)指控事實(shí)及罪名。其辯護(hù)人對公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)、罪名無異議。同時認(rèn)為：1、徐某4在共同犯罪中起次要或輔助作用，系從犯；2、徐某4到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，悔罪態(tài)度好；3、涉案工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題，徐某4社會危害性小；4、徐某4是民營企業(yè)負(fù)責(zé)人；綜上，請求法庭對其適用緩刑。
被告人張某某5承認(rèn)指控事實(shí)及罪名，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。其辯護(hù)人對公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)、罪名無異議。同時認(rèn)為：1、張某某5到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度好；2、涉案工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題，張某某5社會危害性較??；3、張某某5系初犯、偶犯，無前科劣跡，一貫表現(xiàn)良好。綜上，請求法庭對其適用緩刑。
經(jīng)審理查明，一、關(guān)于受賄事實(shí)
被告人宋某某1自2014年1月?lián)翁旖驗(yàn)I海新區(qū)投資控股有限公司資產(chǎn)部經(jīng)理兼天津?yàn)I海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)管有限公司（以下簡稱養(yǎng)管公司）資產(chǎn)合約部經(jīng)理。期間，宋某某1利用職務(wù)便利，收受郭某等9人錢款共計(jì)187000元，為郭某等人謀取利益，具體犯罪事實(shí)如下：
1、2014年春節(jié)期間，宋某某1收受董某某2所送現(xiàn)金5000元，在董某某2承攬養(yǎng)管公司廣告牌工程期間提供便利。
2、2014年至2019年期間，宋某某1多次收受天津大道路橋養(yǎng)護(hù)工程有限公司實(shí)際控制人郭某所送現(xiàn)金共計(jì)50000元。在郭某承攬養(yǎng)管公司維修、公路養(yǎng)護(hù)工程期間提供便利。
3、2015年至2016年期間，宋某某1多次收受光緣（天津）科技發(fā)展有限公司經(jīng)營部部長齊某所送現(xiàn)金共計(jì)15000元。在齊某承攬養(yǎng)管公司路燈養(yǎng)護(hù)工程期間提供便利。
4、2016年至2019年期間，宋某某1多次收受撫順誠信石化工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司天津分公司項(xiàng)目組組長李某1所送現(xiàn)金21000元，在李某1承攬養(yǎng)管公司監(jiān)理項(xiàng)目期間提供便利。
5、2016年至2019年期間，宋某某1多次收受張某某5所送現(xiàn)金共計(jì)30000元，并為張某某5在承攬養(yǎng)管公司工程、施工及工程款結(jié)算方面提供便利。
6、2017年至2019年期間，宋某某1多次收受個體經(jīng)營者耿某所送現(xiàn)金共計(jì)16000元，在耿某承攬養(yǎng)管公司應(yīng)急搶修工程期間提供便利。
7、2018年，宋某某1收受徐某4所送現(xiàn)金20000元，為徐某4提供養(yǎng)管公司工程信息、計(jì)量支付方面提供便利。
8、2018年至2019年期間，宋某某1多次收受光緣（天津）科技發(fā)展有限公司副總張某1所送現(xiàn)金20000元，在張某1承攬養(yǎng)管公司路燈養(yǎng)護(hù)工程期間提供便利。
9、2019年春節(jié)期間，宋某某1收受北京恒達(dá)時訊科技股份有限公司事業(yè)部總經(jīng)理馬某1所現(xiàn)金10000元，在馬某1承攬養(yǎng)管公司治超業(yè)務(wù)平臺軟件工程期間提供便利。
2019年4月17日，天津市靜海區(qū)監(jiān)察委員會對宋某某1進(jìn)行調(diào)查并采取留置措施。其家屬代為退繳所收受贓款187000元。
上述事實(shí)，有證人董某某2、馬某1、徐某4、張某某5、張某1、齊某、耿某、郭某、李某1的證言，被告人宋某某1的供述及案件來源、到案經(jīng)過、個人情況說明、干部任免審批表、營業(yè)執(zhí)照、有限公司設(shè)立登記審核表、公司信息、合同協(xié)議書、付款憑證、轉(zhuǎn)賬支票、公安機(jī)關(guān)情況說明、證明材料、常住人口基本信息等證據(jù)予以證實(shí)。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，內(nèi)容客觀真實(shí)，形式、來源合法，本院予以確認(rèn)。
二、關(guān)于串通投標(biāo)事實(shí)
2017年7月間，被告人宋某某1欲將應(yīng)由具備交安一級施工資質(zhì)單位施工的濱海新區(qū)第九大街西延線、楊北立交橋臨北塘昆明路小學(xué)區(qū)域、海濱高速跨泰達(dá)大街互通立交橋區(qū)域、海濱大道開放段自泰達(dá)大街至海河××段四項(xiàng)增設(shè)聲屏障工程交由被告人孫勇、董某某2及被告人賈某3、徐某4、張某某5施工，遂告知孫勇、賈某3、張某某5、徐某4等人工程需要具備交安一級資質(zhì)的單位進(jìn)行公開投標(biāo)。后孫勇、賈某3、張某某5、徐某4分別借用具備交安一級資質(zhì)的天津市公路工程總公司、天津五市政公路工程有限公司、天津市政公路設(shè)備工程有限公司的名義投標(biāo)，同時聯(lián)系天津市雍陽公路工程集團(tuán)有限公司進(jìn)行陪標(biāo)。為能順利中標(biāo)，宋某某1將投標(biāo)報名單泄露給董某某2、張某某5、賈某3、徐某4。后董某某2在孫勇的指使下，伙同張某某5、賈某3、徐某4采取游說、給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞綄⑵渌稑?biāo)公司勸退，并共同支付了退標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)。在投標(biāo)過程中互相陪標(biāo)，最終按計(jì)劃孫勇、董某某2中標(biāo)濱海新區(qū)第九大街西延線增設(shè)聲屏障工程、張某某5中標(biāo)海濱高速跨泰達(dá)大街互通立交橋區(qū)域增設(shè)聲屏障工程、賈某3中標(biāo)楊北立交橋臨北塘昆明路小學(xué)區(qū)域增設(shè)聲屏障工程、徐某4中標(biāo)海濱大道開放段自泰達(dá)大街至海河××段工程。以上四項(xiàng)工程中標(biāo)金額共計(jì)12895873元。
上述事實(shí)，有證人邵某、張某2、樊某、劉某1、崔某、王某1、劉某2、黃某、馬某2、李某2、祁某、康某、王某2、程某、張超、栗國言、鄒某、王某3、高某、張某3、楊某1、陳某、趙某、楊某2、劉某3的證言，被告人宋某某1、孫勇、董某某2、賈某3、徐某4、張某某5的供述及案件來源、到案經(jīng)過、個人情況說明、辨認(rèn)筆錄、增設(shè)聲屏障項(xiàng)目說明、成本單、投標(biāo)報名名單、銀行卡交易記錄、證明材料、天津市南開區(qū)人民法院（2009）南刑初字第28號刑事判決書、常住人口基本信息等證據(jù)予以證實(shí)。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，內(nèi)容客觀真實(shí)，形式、來源合法，本院予以確認(rèn)。
關(guān)于辯護(hù)人認(rèn)為宋某某1在串通投標(biāo)過程中作用較小的辯護(hù)意見，經(jīng)查，宋某某1在招投標(biāo)過程中泄露招標(biāo)信息、投標(biāo)報名名單，是串通投標(biāo)行為得以實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其在共同犯罪中與同案人員作用相當(dāng)，不分主次。其辯護(hù)意見，本院不予采納。
關(guān)于辯護(hù)人認(rèn)為董某某2、賈某3屬于作用相對較輕的主犯，徐某4系從犯的辯護(hù)意見，經(jīng)查，董某某2、賈某3、徐某4在借用公司資質(zhì)投標(biāo)、勸退其他投標(biāo)公司過程中經(jīng)事先預(yù)謀，積極實(shí)施，共同支付退標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)，并各得到施工項(xiàng)目從中獲利，在共同犯罪中作用相當(dāng)，不分主次。辯護(hù)人的辯護(hù)意見，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人宋某某1作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成受賄罪，被告人宋某某1與被告人孫勇、董某某2、賈某3、徐某4、張某某5串通投標(biāo)，損害國家、其他投標(biāo)人的合法利益，其行為均構(gòu)成串通投標(biāo)罪。被告人宋某某1一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。其到案后能如實(shí)供述犯罪事實(shí)自愿認(rèn)罪，結(jié)合其退繳全部贓款的情節(jié)，可對其依法從輕處罰。被告人孫勇、董某某2、賈某3、徐某4、張某某5能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪，均可依法從輕處罰。被告人徐某4有犯罪前科的酌定從重處罰情節(jié)，在量刑時予以體現(xiàn)。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十三條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第二百二十三條、第二十五條第一款、第六十四條、第六十七條第三款、第六十九條、第七十二條、《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第一條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人宋某某1犯受賄罪，判處有期徒刑一年八個月，并處罰金十萬元；犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑八個月，并處罰金十萬元。決定執(zhí)行有期徒刑一年十個月，并處罰金二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2019年4月17日起至2021年2月16日止。罰金刑自判決生效后十日內(nèi)繳納）。
被告人孫勇犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金十五萬元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金刑自判決生效后二日內(nèi)繳納）。
被告人董某某2犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金十五萬元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金刑自判決生效后二日內(nèi)繳納）。
被告人賈某3犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金十五萬元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金刑自判決生效后二日內(nèi)繳納）。
被告人徐某4犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑九個月，緩刑一年，并處罰金十五萬元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金刑自判決生效后二日內(nèi)繳納）。
被告人張某某5犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金十五萬元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金刑自判決生效后二日內(nèi)繳納）。
二、被告人宋某某1退繳違法所得187000元，依法予以沒收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向天津市第二中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 劉 軍
人民陪審員 朱俊華
人民陪審員 鄭永蘭
二〇一九年十二月二十七日
法官助理明海榮
書記員商曄
