案由 貪污受賄
案號 （2020）黔0321刑初596號
遵義市播州區(qū)人民檢察院以播檢刑訴[2020]341號起訴書指控被告人王某某犯貪污罪、受賄罪，于2020年12月18日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。遵義市播州區(qū)人民檢察院指派檢察員陳**強、潘進出庭支持公訴，被告人王某某及其辯護人李妍妍、李佳佳到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控:
1.貪污火車站社區(qū)房屋拆除工程款
2016年6月，播州區(qū)政府成立影山湖及東風水庫片區(qū)濕地建設工作領(lǐng)導小組，下設影山湖及東風水庫片區(qū)濕地建設指揮部，原南白鎮(zhèn)成立項目建設領(lǐng)導小組，下設辦公室在區(qū)辦，主要負責建設項目在的征拆工作，所涉社區(qū)協(xié)助政府完成相關(guān)工作。
2016年8、9月份，在影山湖人民公園項目所涉火車站社區(qū)房屋拆除工作中，被告人王某某身為區(qū)辦原工作人員與時任區(qū)辦（影山湖園區(qū)辦）主任解某（另案處理）、時任火車站社區(qū)黨總支書記張某權(quán)（另案處理）、時任火車站社區(qū)居委會副主任張某政（另案處理）共謀，可通過協(xié)調(diào)項目施工方拆除已征收房屋套取拆除工程款，并約定所獲款項四人私分。
為順利得到房屋拆除工程，由解某和張某權(quán)出面向影山湖及東風水庫片區(qū)濕地建設指揮部副指揮長黃某1匯報，稱為了壯大集體經(jīng)濟及加快工程實施進度，建議將該工程交給火車站社區(qū)實施，征得黃某1同意。2017年初，張某權(quán)以火車站社區(qū)名義與原南白鎮(zhèn)政府簽訂發(fā)包協(xié)議。在工程實施過程中，王某某、張某政等人利用參與房屋拆除協(xié)調(diào)、工程驗收等工作的職務之便，以園區(qū)辦名義與張某政簽訂轉(zhuǎn)包協(xié)議，并協(xié)調(diào)施工方幫忙拆除房屋，有小部分建筑由張某政請挖機自行拆除。工程驗收后，2017年8月和2018年1月，張某政兩次獲得上述工程款共計1134275.7元，上交火車站社區(qū)20000元，其余款項四人予以私分，其中王某某分得244581元。
2.貪污寶峰社區(qū)房屋拆除工程款
2017年3月至2018年9月，在區(qū)委黨校遷建、長征園、鋁產(chǎn)業(yè)園、影山湖人民公園、工業(yè)大道、東風潮大道和張青大道等項目征拆工作中，寶峰社區(qū)按影山湖街道辦事處安排，協(xié)助辦事處組織實施上述項目已征收房屋的拆除工作。被告人王某某、解某與時任寶峰社區(qū)黨總支書記胡某2（已判）、主任楊某（已判決）、黨總支副書記王某（已判決）、副主任劉某（已判決）、張某6（已判決）、村監(jiān)委主任胡某3（已判決）共謀，為達到私自占有房屋拆除工程款的目的，利用參與房屋拆除、驗收等職務之便，協(xié)調(diào)項目建設施工方免費拆除房屋，并采取隱瞞實際未產(chǎn)生拆除費用的事實，以王某某、胡某2、胡某3三人親屬胡函、胡必輝、胡某1的名義與影山湖街道辦簽訂虛假拆除工程承包合同等手段，套取房屋拆除工程款共計1243714.5元（其中，王某某參與了區(qū)委黨校遷建、長征園、鋁產(chǎn)業(yè)園、影山湖人民公園四個項目，涉及金額為1176057.4元），并予以私分，胡某2、楊某、胡某3、張某6、王某各分得55460元，劉某分得55735.22元、王某某分得251891.47元，解某分得315960元。其余支出情況如下：社區(qū)提留72885.29元作為辦公經(jīng)費；向社區(qū)其余工作人員發(fā)放補貼191660元；送給時任影山湖街道辦有關(guān)領(lǐng)導禮品禮金共計40000元；繳納稅款38364.02元。
3.受賄
2017年8月8日，被告人王某某任影山湖園區(qū)辦工作人員期間，利用參與政府征拆工作的職務之便，收受張某2為獲得其在工程項目方面給予關(guān)照，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式所送57975元。
公訴機關(guān)提交了立案決定書、到案情況說明，被告人王某某的供述，證人解某1、張某1、張某2、解某2、黃某1、張某3、張某4、陳某1、李某1、黃某2、曹某1、陳某2、羅某、周某、謝某、陳某3、鄭某、任某、李某2、盧某、張某5、宋某、黎某、王某、劉某、楊某、胡某2、胡某3、張某6、陳某4、胡某4、黃某3、曹某2、李某1、雍某、賴某、張某7、胡某1、胡某5、袁某，牟光齊、寶峰社區(qū)工作人員丁本貴、劉同兵的證言，南白鎮(zhèn)關(guān)于調(diào)整黨政班子成員分工的通知、黨政領(lǐng)導、部門掛幫村（社區(qū)）一覽表、區(qū)人民政府關(guān)于成立影山湖及東風水庫片區(qū)濕地建設工作領(lǐng)導小組的通知、胡瓊銀行流水、解某1銀行流水、王某某聘用合同、情況說明、解某1、張某1任免職文件、胡瓊、王某某、張某2、黎某銀行流水，火車站轄區(qū)房屋拆除管理費收據(jù)、合伙協(xié)議、房屋拆除款撥付財務資料（承包合同書、房屋拆除協(xié)議、拆除面積統(tǒng)計表、拆除驗收記錄、記賬憑證、發(fā)票）,張某3個人筆記、立項批復、關(guān)于撤銷播州區(qū)南白鎮(zhèn)、龍坑鎮(zhèn)建制設立街道辦事處的批復、收條、工程量簽證單及附件、房屋拆遷賠付統(tǒng)計表、棄土協(xié)議、黎某銀行流水，任職通知、關(guān)于推進城區(qū)基礎(chǔ)設施重點項目建設工作的會議紀要，2017年6月2日影山湖街道辦黨政聯(lián)席會會議記錄，影山湖街道辦情況說明，拆除工程相關(guān)票據(jù)、協(xié)議及銀行流水，王某退繳違紀違法款銀行回單、黎某銀行流水、棄土協(xié)議等證據(jù)證實。
公訴機關(guān)認為，被告人王某某利用協(xié)助人民政府從事房屋征拆工作的職務之便，伙同他人以弄虛作假等手段套取國家工程款予以私分，數(shù)額巨大；非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十五條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪、受賄罪追究其刑事責任。被告人王某某具有坦白及認罪認罰情節(jié)，可從輕處罰。建議對被告人王某某以犯貪污罪判處有期徒刑五年，并處罰金；犯受賄罪判處有期徒刑六個月，并處罰金。審理中調(diào)整量刑建議為對被告人王某某以犯貪污罪判處有期徒刑五至八年，并處罰金；犯受賄罪判處有期徒刑六個月至一年六個月，并處罰金。
被告人王某某對指控事實、罪名沒有異議，對公訴機關(guān)起訴前的量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，但對審判過程中公訴機關(guān)經(jīng)調(diào)整后的量刑建議有意見，認為量刑過重。其辯護人提出的辯護意見是對指控罪名和事實無異議，但具有如下從輕處罰情節(jié)，請求法院采納：1.犯罪金額應當在撥付的工程款基礎(chǔ)上扣減社區(qū)提留、拆除房屋支付的挖機等成本、繳納的稅款等。2.被告人王某某僅起次要作用，系從犯，應當從輕或減輕處罰。3.被告人雖然采取欺騙手段騙取了工程款，但工程是按期如實完成的，其社會危害性較小。4.被告人系偶犯、初犯，認罪態(tài)度好，能徹底交代犯罪事實，可酌情從輕處罰。建議對貪污罪判處有期徒刑4年，受賄罪判處有期徒刑6個月。
經(jīng)審理查明：
一、關(guān)于被告人王某某的主體身份和職權(quán)情況
2009年8月，原南白鎮(zhèn)下發(fā)文件成立工業(yè)園區(qū)管理辦公室（以下簡稱“園區(qū)辦”）。被告人王某某在2016年期間由南白鎮(zhèn)政府簽訂聘用合同，并受政府安排與同案另一人員解某（另案處理）進入園區(qū)辦工作，主要負責轄區(qū)內(nèi)各類項目的土地房屋征收工作。2017年2月4日，原南白鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設辦，原屬南白鎮(zhèn)轄區(qū)的工程項目大部分劃歸影山湖街道辦轄區(qū)，為便于相關(guān)工程項目后續(xù)工作的順利開展，原南白鎮(zhèn)園區(qū)辦整體劃轉(zhuǎn)至影山湖街道辦。被告人王某某繼續(xù)與影山湖街道辦簽訂聘用合同，并受街道辦安排繼續(xù)負責轄區(qū)內(nèi)項目的土地房屋征收工作。
上述事實，有王某某的身份證信息、王某某與南白政府和街道辦簽訂的聘用合同及情況說明、原園區(qū)辦成立的相關(guān)文件、會議紀要、撤銷南白鎮(zhèn)建制設立街道辦事處相關(guān)文件及情況說明、南白鎮(zhèn)人民政府關(guān)于解某1、張某1等的任職通知文件予以證實，經(jīng)庭審質(zhì)證，足以認定。
二、關(guān)于貪污情況
在上述期間，被告人王某某伙同解某利用受政府安排從事所轄區(qū)域建設項目土地房屋征收工作的身份，利用參與房屋拆除、驗收、矛盾糾紛協(xié)調(diào)等職務之便，協(xié)調(diào)項目建設施工方無償拆除房屋，并采取隱瞞實際未產(chǎn)生拆除費用的事實，前后分別與火車站社區(qū)、寶峰社區(qū)的個別“村支兩委”干部共謀，通過騙取政府簽訂“房屋拆除工程承包合同”等手段，套取國家房屋拆除工程款予以私分。其具體事實如下：
1、套取火車站社區(qū)內(nèi)房屋拆除工程款
2016年6月，播州區(qū)政府成立影山湖及東風水庫片區(qū)濕地建設工作領(lǐng)導小組，下設影山湖及東風水庫片區(qū)濕地建設指揮部，原南白鎮(zhèn)成立項目建設領(lǐng)導小組，下設辦公室在區(qū)辦，主要負責建設項目在的征拆工作，所涉社區(qū)協(xié)助政府完成相關(guān)工作。
2016年8、9月份，在影山湖人民公園項目所涉火車站社區(qū)內(nèi)房屋拆除工作中，被告人王某某身為南白鎮(zhèn)園區(qū)辦工作人員與時任南白鎮(zhèn)園區(qū)辦（后改為影山湖園區(qū)辦）主任解某（另案處理）、時任火車站黨總支書記張某權(quán)（另案處理）、時任火車站社區(qū)居委會副主任張某政（另案處理）在和平大道一山莊吃飯時共謀，四人合作可通過參與房屋拆除、驗收、矛盾糾紛協(xié)調(diào)等便利，在房屋拆除工程上“找點錢”。在被告人王某某提議下，四人簽訂合伙協(xié)議，約定“利益平均分配，責任共擔”。具體運作和分工如下：由解某和張某權(quán)出面負責合同，對上即對指揮部和南白政府，采取隱瞞真相以壯大集體經(jīng)濟及加快工程實施進度為由，欺騙政府與火車站社區(qū)簽訂房屋拆除承包合同，然后又以火車站社區(qū)的名義私下將合同轉(zhuǎn)包給張某政。對下隱瞞拆除工程簽訂承包合同的事實，利用園區(qū)辦和社區(qū)參與征收拆除工作人員的身份，協(xié)調(diào)建設項目單位無償完成征收房屋拆除。被告人王某某主要負責拆除中的群眾矛盾協(xié)調(diào)、搬離房屋，協(xié)助協(xié)調(diào)建設單位。張某政主要負責組織施工，協(xié)調(diào)建設單位，以及款項結(jié)算。同時房屋拆除完成后，被告人王某某和張某權(quán)、解某需要完成拆除房屋驗收簽字，社區(qū)和園區(qū)辦單位加蓋公章，解某還要在撥款依據(jù)上簽字確認。
事后如數(shù)操作，解某和張某權(quán)出面向時任指揮部副指揮長的黃某1匯報，采取隱瞞事實真相，并以壯大集體經(jīng)濟及加快工程實施進度為由，欺騙南白鎮(zhèn)政府與火車站社區(qū)簽訂房屋拆除承包合同。2017年元月23日，張某權(quán)先以火車站社區(qū)名義由張某政與原南白鎮(zhèn)政府簽訂房屋拆除承包合同。2017年2月28日，張某權(quán)私下又以火車站社區(qū)名義將合同轉(zhuǎn)包給張某政。實際由被告人王某某、與張某政等分別以園區(qū)辦和火車站社區(qū)工作人員的身份，協(xié)調(diào)項目施工方無償拆除已征收房屋。完成拆除并驗收后，2017年8月和2018年1月，張某政兩次獲得拆除工程款共計1134275.7元。除去小部分建筑自行拆除的挖機租賃費71260元，人工支出33900元，上交火車站社區(qū)管理費20000元，稅費支出5萬余元外，所得款項由四人基本予以平均分割，其中被告人王某某分得244581元。
以上事實，有被告人王某某的供述，證人解某1、張某1、張某2、解某2、黃某1、張某3、張某4、陳某1、李某1、黃某2、曹某1、陳某2、羅某、周某、謝某、陳某3、鄭某、任某、李某2、盧某、張某5、宋某、黎某等人證言，南白鎮(zhèn)關(guān)于調(diào)整黨政班子成員分工的通知、黨政領(lǐng)導、部門掛幫村（社區(qū)）一覽表、區(qū)人民政府關(guān)于成立影山湖及東風水庫片區(qū)濕地建設工作領(lǐng)導小組的通知，解某1、胡瓊、王某某、張某2、黎某銀行流水，火車站轄區(qū)房屋拆除管理費收據(jù)、合伙協(xié)議、房屋拆除款撥付財務資料（承包合同書、房屋拆除協(xié)議、拆除面積統(tǒng)計表、拆除驗收記錄、記賬憑證、發(fā)票）,張某3個人工作筆記、立項批復、挖機租賃費收條、工程量簽證單及附件等證據(jù)在卷佐證，并經(jīng)庭審質(zhì)證，足以認定。
2、套取寶峰社區(qū)內(nèi)房屋拆除工程款
2017年3月至2018年9月，在區(qū)委黨校遷建、長征園、鋁產(chǎn)業(yè)園、影山湖人民公園、工業(yè)大道、東風潮大道和張青大道等項目征拆工作中，寶峰社區(qū)按影山湖街道辦事處安排，協(xié)助辦事處組織實施已征收房屋的拆除工作。被告人王某某、解某（另案處理）與時任寶峰社區(qū)黨總支書記胡某2（已判決）、主任楊某（已判決）、黨總支副書記王某（已判決）、副主任劉某（已判決）、張某6（已判決）、村監(jiān)委主任胡某3（已判決）共謀，為達到私自占有房屋拆除工程款的目的，利用參與房屋拆除、驗收等職務之便，協(xié)調(diào)項目建設施工方無償拆除房屋，并采取隱瞞實際未產(chǎn)生拆除費用的事實，以王某某、胡某2、胡某3三人親屬胡函、胡必輝、胡某1的名義與影山湖街道辦簽訂虛假拆除工程承包合同等手段，實際由社區(qū)和園區(qū)辦的上述參與人員采取類似手段，欺上瞞下，套取房屋拆除工程款共計1243714.5元。并約定所得款項由“社區(qū)和園區(qū)辦各占一半”，實際由社區(qū)參與人員和園區(qū)辦參與人員各占一半予以分配。其中，王某某參與了區(qū)委黨校遷建、長征園、鋁產(chǎn)業(yè)園、影山湖人民公園四個項目，涉及金額為1176057.4元，其中園區(qū)辦參與人員，即被告人王某某分得251891.47元，解某分得315960元。其余款項除去社區(qū)提取，稅費等支出外，由上述社區(qū)參與人員平均予以分配。
以上事實，有被告人王某某供述，證人王某、劉某、楊某、胡某2、胡某3、張某6、解某1、陳某4、胡某4、黃某3、曹某2、李某1、雍某、賴某、張某7、胡某1、胡某5、袁某，牟光齊、寶峰社區(qū)工作人員丁本貴、劉同兵等人證言，任職通知、關(guān)于推進城區(qū)基礎(chǔ)設施重點項目建設工作的會議紀要，2017年6月2日影山湖街道辦黨政聯(lián)席會會議記錄，影山湖街道辦情況說明，拆除工程相關(guān)票據(jù)、協(xié)議及銀行流水等證據(jù)在卷佐證，并經(jīng)庭審質(zhì)證，足以認定。
3.關(guān)于受賄事實
2017年8月8日，被告人王某某任影山湖園區(qū)辦工作人員期間，利用參與政府征拆工作的職務之便，收受張某2通過銀行轉(zhuǎn)賬方式賄賂57975元，張某2以期王某某能在工程項目方面繼續(xù)給予關(guān)照。
以上事實，有被告人王某某供述，證人張某2、解某1、張某1等人證言，黎某銀行流水、棄土協(xié)議等證據(jù)在卷佐證，并經(jīng)庭審質(zhì)證，足以認定。
4.關(guān)于到案和退贓情況
播州區(qū)監(jiān)委在發(fā)現(xiàn)被告人王某某涉嫌貪污的線索后，核查組于2019年11月12日對被告人開展談話，被告人王某某在第一時間拒不如實交代其犯罪事實，現(xiàn)未退繳相關(guān)違法所得。
以上事實，有播州區(qū)監(jiān)委出具的到案情況說明等證據(jù)在卷佐證，并經(jīng)庭審質(zhì)證，足以認定。
本院認為，貪污賄賂罪保護的法益是職務行為的廉潔性和不可收買性。被告人王某某作為影山湖街道工業(yè)園區(qū)辦公室的工作人員，利用自己協(xié)助人民政府從事房屋征拆工作的職務之便，與他人共謀，以非法占有為目的，多次采取隱瞞事實真相、簽訂虛假拆除合同等手段套取政府房屋拆除工程款共計2310333.1元，其中個人分得496472.47元，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，構(gòu)成貪污罪。被告人王某某在受政府安排從事房屋征拆工作期間，明知他人希望其在工程上繼續(xù)予以關(guān)照而收受其財物57975元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當分別以貪污罪、受賄罪追究其刑事責任。并且其貪污數(shù)額巨大，應當在3年至10年幅度內(nèi)量刑。受賄數(shù)額較大，應在三年以下有期徒刑或者拘役幅度內(nèi)量刑。關(guān)于辯護人提出的“犯罪金額應當在撥付的工程款基礎(chǔ)上扣減社區(qū)提留、拆除房屋支付的挖機等成本、繳納的稅款等支出”的辯護意見。經(jīng)查，其主張扣減的金額有的屬于犯罪支出，有的屬于完成犯罪后的贓款去向，依法在認定犯罪金額時不應扣減，但其支出確屬事實，且有的用作集體使用，在量刑時根據(jù)情節(jié)可以酌情考慮。關(guān)于辯護人提出的被告人王某某系從犯的辯護意見。經(jīng)查，被告人王某某在貪污犯罪中，與其他被告人只是分工不同，每個人的行為對共同犯罪行為的完成作用相當，且其違法所得按其約定基本平均分割，故不宜區(qū)分主從。但在量刑時可根據(jù)其職位、作用的差別適當予以區(qū)別。關(guān)于辯護人提出的被告人系坦白，在審理中認罪悔罪，認罪態(tài)度好等酌情量刑情節(jié)本院予以采納，其余關(guān)于系偶犯、社會危害性較小等辯護意見不予采納。被告人王某某一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應當數(shù)罪并罰。并結(jié)合其犯罪金額、犯罪情節(jié)、坦白、認罪認罰、未退贓等情節(jié)綜合予以判處。
據(jù)此，依照中華人民共和國刑法》第五十二條、第五十三條、第六十一條、第六十四條、第六十七條第三款、第六十九條、第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十五條、第三百八十六條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯貪污罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣五十萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣十萬元；數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑六年二個月，并處罰金人民幣六十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年7月9日起至2026年9月8日止。罰金限判決生效后三十日內(nèi)繳納。）
二、對被告人王某某違法所得人民幣554,447.47元予以追繳，違法所得金額其中的496,472.47元退還播州區(qū)影山湖街道辦，違法所得金額其中的57975元予以沒收，由收繳機關(guān)上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向貴州省遵義市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 趙福強
人民陪審員 鐘后財
人民陪審員 周崇江
二〇二一年三月十八日
法官助理王麗娟
書記員趙文柳
