案由 串通投標
案號 （2020）川1602刑初332號
廣安市廣安區(qū)人民檢察院以廣區(qū)檢一部刑訴〔2020〕90號起訴書指控被告人劉某某犯串通投標罪，于2020年10月27日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。廣安市廣安區(qū)人民檢察院指派檢察員李婧出庭支持公訴，被告人劉某某及其辯護人胡翔到庭參加了訴訟。因疫情原因及補充偵查，延期審理一次?，F(xiàn)已審理終結。
審理查明：2019年6、7月份，被告人劉某某通過廣安協(xié)力文化旅游投資發(fā)展有限公司工作人員黎某某獲悉該公司準備對廣安市協(xié)興園區(qū)濃溪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目進行公開招標，該項目具體由黎某某負責承辦招標事情，劉某某當即表示自己想參與該項目競標，并讓黎某某為其順利中標提供幫助，并當場承諾事后給予五萬元的好處費，黎某某在招標文件公示前按照劉某某要求將具有四川省建設工程質量（事故）鑒定人員培訓合格證條件寫入招標文件中，并掛網進行公示，該前置條件在公示期間因被人舉報而廢除。劉某某許諾事后給何某2十萬元的好處費，讓何某2為其尋找?guī)准曳蠗l件的建筑公司一起同時參與廣安市協(xié)興園區(qū)濃溪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目的投標，并支付十四余萬元費用給何某2，讓其代為支付給前來參與一起圍標的建筑公司的資料費、出場費、保證金利息等，并承諾不論那家中標后都將由劉某某具體負責該項目承建，中標公司收取1.5-2%的管理費用。2019年10月11日，何某2為劉某某找來了四川興偉建筑工程有限公司、四川洲橋水電工程有限公司、四川圓瑞建設工程有限公司三家公司一起到廣安市參與廣安市協(xié)興園區(qū)××鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目現(xiàn)場投標，最后該項目通過評審并由四川圓瑞建設工程有限公司中標該項目，中標價格為32657028.49元，后在中標公示期間因被舉報該公司此項目經理有在建工程項目，造成該次中標被廢標。
上述事實，被告人劉某某在開庭審理過程中亦無異議，且有公訴機關提供并經庭審舉證、質證、認證的指定管轄決定書、受案登記表、立案決定書、案件移送審查起訴告知書、傳喚證、監(jiān)視居住決定書、取保候審決定書等法律文書，戶籍信息、到案經過、搜查證、搜查筆錄、扣押清單、發(fā)還清單、協(xié)查函、濃溪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目招投標相關資料、關于反映濃溪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等項目招投標有關問題的調查進展情況報告、濃溪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目招標代理機構比選文件（評分法）、關于實施濃溪棚改安置房建設項目的請示、關于濃溪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目的請示、關于濃溪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目立項的批復、廣安協(xié)興園區(qū)財政性基本建設資金來源審批表、招標代理機構比選報告、中選通知書、四川省國家投標工程建設項目委托招標代理合同、濃溪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目立項文件、濃溪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目施工財評函、濃溪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目（第二次）施工招標文件、濃溪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目（第二次）施工評標報告、西溪河流域綜合治理工程可行性研究報告的批復、棗游段環(huán)境整治工程財評函、棗游段環(huán)境整治工程招標文件、棗游段環(huán)境整治工程施工評標報告、南充明澄司法鑒定所痕跡司法鑒定意見書、認罪認罰具結書，證人楊某1、陳某、王某、何某1、劉某1、劉某2、雷某、劉某3、李某、金某、黃某、趙某、崔某、杜某、易某1、楊某2、易某2、李某、羅某、龍某、唐某、何某2、黎某某的證言，被告人劉某某的供述與辯解，辨認筆錄及照片等證據(jù)予以證實，足以認定。
本院認為：被告人劉某某在投標過程中，通過承諾向招標方項目主管黎某某行賄，在招標文件中設置對投標人要求的限制條件，損害其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第二款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。公訴機關指控的事實及罪名成立，本院予以支持。
被告人劉某某在投標過程中，通過招標方項目主管黎某某，在招標文件中設置對投標人要求的限制條件，承諾支付好處費。其限制條件雖因被舉報而廢除，但實施賄賂手段，且中標項目金額在二百萬元以上的，其行為均已符合串通投標罪的立案標準，故對其辯護人認為被告人承諾事后給予五萬元的好處費未支付，應當認定為未遂的辯護意見，本院不予支持。
被告人劉某某到案后如實供述自己的犯罪事實，且當庭自愿認罪，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，系坦白，可以從輕處罰。被告人劉某某認罪認罰，簽署具結書，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，依法可以從寬處理。在審理中被告人主動繳納罰金，可酌定從輕處罰。故對其辯護人認為被告人現(xiàn)認罪、悔罪，請求對其從輕處罰的辯護意見，本院予以支持。公訴機關建議判處拘役六個月至有期徒刑一年六個月之間量刑，并處罰金，可以適用緩刑的量刑建議適當，本院予以采納。
據(jù)此，根據(jù)被告人劉某某的犯罪事實、性質、情節(jié)及對社會的危害程度、悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第七十二條第一、三款、第七十三條第二、三款及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條（法條全文附后）之規(guī)定，判決如下：
被告人劉某某犯串通投標罪判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣五萬元(已繳納)。
(緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金在本判決生效后十日內繳納。)
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向四川省廣安市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 孫 剛
人民陪審員 劉慶容
人民陪審員 羅明星
二〇二一年二月二十三日
書 記 員 李 婷
