案由 串通投標
案號 （2021）粵0203刑初11號
韶關市武江區(qū)人民檢察院以韶武檢一部刑訴〔2021〕Z3號起訴書指控被告人鄭某某1、何謀謀2、鄭某某3犯串通投標罪，于2021年1月11日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。韶關市武江區(qū)人民檢察院指派檢察員劉列青出庭支持公訴，被告人鄭某某1及其辯護人張朝星、黃智，被告人何謀謀2及其辯護人黃水英，被告人鄭某某3及其辯護人莫衛(wèi)華到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
韶關市武江區(qū)人民檢察院指控，廣東嘉某建設工程有限公司于2014年12月26日成立，2018年8月21日變更法人代表為被告人何謀謀2，實際的投資者是被告人鄭某某1，因沒有相應的公司資質(zhì)，主要利用公司的辦公地點聯(lián)系相關公司參與韶關公共資源項目的招投標項目。
2018年12月，韶關市公共資源管理中心網(wǎng)上發(fā)布了韶關市武江區(qū)重陽鎮(zhèn)排水系統(tǒng)改造（鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)鋪設）工程項目的招投標信息，招標人為韶關市武江區(qū)某城鄉(xiāng)建設投資有限公司，招標代理機構(gòu)為廣東某項目管理有限公司，被告人何謀謀2看到這個標之后就向被告人鄭某某1匯報，鄭某某1授意何謀謀2找相關公司一起來投這個標，何謀謀2于是安排公司員工邱某和鄭某兩個人制作廣東宗某建工園林有限公司、珠海市某芳園林工程有限公司、深圳市某泰建設集團有限公司、廣東某盛建筑工程有限公司這4家公司標書，鄭某某1指示公司員工鄭某1支付相關公司的保證金利息和費用，鄭某某1同時找到被告人鄭某某3幫助，鄭某某3于是利用與之聯(lián)營的深圳市某建設工程有限公司參與該項目的投標，安排郭某負責標書的制作和聯(lián)系。
2019年的1月25日開標前遞交投標文件的公司有93家，繳納了保證金的公司有95家（其中有廣東宗某建工園林有限公司、深圳市某泰建設集團有限公司、珠海市某芳園林工程有限公司、深圳市某基礎建設工程有限公司、廣東某盛建筑工程有限公司），經(jīng)濟標唱標和技術標唱標有效的有93家（其中有廣東宗某建工園林有限公司、深圳市某泰建設集團有限公司、珠海市某芳園林工程有限公司、深圳市某基礎建設工程有限公司、廣東某盛建筑工程有限公司），經(jīng)廣東省綜合評標專家?guī)鞂＜以u審出13家入圍公司（包括廣東宗某建工園林有限公司、深圳市某泰建設集團有限公司、深圳市某基礎建設工程有限公司、廣東某盛建筑工程有限公司），選出的13家入圍公司參與專家評標的企業(yè)招標文件中廢標的9家企業(yè)招標文件廢標原因都出現(xiàn)在不符合招標文件的14.5.1.18規(guī)定“未按招標文件所列相關內(nèi)容承諾或承諾內(nèi)容缺項”，只有廣東宗某建工園林有限公司、深圳市某泰建設集團有限公司、深圳市某基礎建設工程有限公司、廣東某盛建筑工程有限公司四家公司符合。經(jīng)評標委員會最終評審，第一中標人為廣東宗某建工園林有限公司、第二中標人為深圳市某基礎建設工程有限公司、第三中標人為深圳市某泰建設集團有限公司。業(yè)主委托方韶關市武江區(qū)某城鄉(xiāng)建設投資有限公司選定最后中標企業(yè)為廣東宗某建工園林有限公司，投標報價6059922.13元，廣東宗某建工園林有限公司中標后由被告人鄭某某1安排施工隊完成該工程。
綜上，被告人鄭某某1糾結(jié)被告人何謀謀2、鄭某某3利用他人公司資質(zhì)，串通廣東某盛建筑工程有限公司、珠海市某芳園林工程有限公司、廣東宗某建工園林有限公司、深圳市某泰建設集團有限公司、深圳市某基礎建設工程有限公司等5家公司，對韶關市公共資源交易中心開標的韶關市武江區(qū)重陽鎮(zhèn)排水系統(tǒng)改造（鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)鋪設）工程項目進行串通投標，涉案標的6059922.13元（大寫：陸佰零伍萬玖仟玖佰貳拾貳圓壹角叁分）。
為證實上述事實，公訴機關當庭宣讀、出示了書證、證人證言、被告人供述、勘驗、檢查、辨認筆錄、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)。公訴機關認為，被告人鄭某某1、何謀謀2、鄭某某3利用他人公司的資質(zhì)相互串通投標報價，損害了其他投標人利益，情節(jié)嚴重，應當以串通投標罪追究其刑事責任。被告人鄭某某1、何謀謀2、鄭某某3到案后能如實供述自己的罪行，屬于坦白，可以從輕處罰。被告人何謀謀2、鄭某某3起次要作用，是從犯，應當從輕、減輕或者免除處罰。被告人鄭某某1、何謀謀2、鄭某某3均認罪認罰，并在辯護律師的見證下簽署了認罪認罰具結(jié)書，可以從寬處理。建議對被告人鄭某某1在有期徒刑一年以下量刑，對被告人何謀謀2、鄭某某3在有期徒刑八個月以下量刑。
被告人鄭某某1對指控事實、罪名及量刑建議沒有異議，并簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。其辯護人提出被告人鄭某某1具有以下情節(jié)：1、其雖然聯(lián)系多家公司投標，通過評標規(guī)則和參與投標公司的數(shù)量來看，僅能提高中標率，社會危害性較小；2、該項目已驗收，工程質(zhì)量合格，其行為沒有造成國家損失；3、項目至今未結(jié)算，最終結(jié)算金額遠遠低于投標金額，其沒有實際獲得利益，主觀惡性較??；4、到案后能如實供述自己的罪行并認罪認罰，應從輕處罰。5、其身體有嚴重疾病，不適宜長期羈押，在看守所已出現(xiàn)兩次病重的情況，家庭亦需要照顧。綜上，建議對被告人鄭某某1判處十個月以下有期徒刑，并適用緩刑。
被告人何謀謀2對指控事實、罪名及量刑建議沒有異議，并簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。其辯護人提出被告人何謀謀2具有以下情節(jié)：1、其并非公司實際控制人，系受被告人鄭某某1指使參與犯罪，系從犯；2、系初犯，法律意識淡薄，主觀惡性較?。?、有坦白、認罪認罰情節(jié)；4、其是獨生子女，有雙親及子女需要照顧。綜上，建議對被告人何謀謀2判處七個月以下有期徒刑，并適用緩刑。
被告人鄭某某3對指控事實、罪名及量刑建議沒有異議，并簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。其辯護人提出被告人鄭某某3具有以下情節(jié)：1、犯罪情節(jié)輕微；2、從犯；3、初犯；4、如實供述罪行并認罪認罰。綜上，建議對被告人鄭某某3免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明，廣東嘉某建設工程有限公司于2014年12月26日成立，2018年8月21日變更法人代表為被告人何謀謀2，實際投資者是被告人鄭某某1，因沒有相應的建筑工程資質(zhì)，主要利用公司的辦公地點聯(lián)系相關公司參與韶關公共資源項目的招投標項目。
2018年12月，韶關市公共資源管理中心網(wǎng)上發(fā)布了韶關市武江區(qū)重陽鎮(zhèn)排水系統(tǒng)改造（鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)鋪設）工程項目的招投標信息，招標人為韶關市武江區(qū)某城鄉(xiāng)建設投資有限公司，招標代理機構(gòu)為廣東某項目管理有限公司。被告人鄭某某1為了承攬該工程，授意被告人何謀謀2聯(lián)系并借用廣東宗某建工園林有限公司、珠海市某芳園林工程有限公司、深圳市某泰建設集團有限公司、廣東某盛建筑工程有限公司四家公司的資質(zhì)串通投標，何謀謀2安排公司員工邱某和鄭某制作上述四家公司標書，鄭某某1安排公司員工鄭某1支付相關公司的保證金利息和費用。鄭某某1同時找到其弟弟被告人鄭某某3幫助，鄭某某3利用與之合作的深圳市某建設工程有限公司的資質(zhì)用于圍標，安排郭某負責標書的制作和聯(lián)系。招投標過程中，廣東宗某建工園林有限公司、深圳市某泰建設集團有限公司、深圳市某基礎建設工程有限公司、廣東某盛建筑工程有限公司四家公司入圍并符合招標文件要求。經(jīng)評標委員會最終評審，第一中標人為廣東宗某建工園林有限公司、第二中標人為深圳市某基礎建設工程有限公司、第三中標人為深圳市某泰建設集團有限公司。最終廣東宗某建工園林有限公司中標，中標價格為6059922.13元，重陽鎮(zhèn)排水系統(tǒng)改造（鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)鋪設）工程項目實際由被告人鄭某某1安排施工隊完成并已竣工。
上述事實，有公訴機關提交的戶籍證明，抓獲經(jīng)過，深圳市某基礎建設工程有限公司與鄭某某3簽訂的聯(lián)營合作協(xié)議書，韶關市公共資源交易中心招投標文件，鄭某1指認報銷單據(jù)及快遞單據(jù)憑證，廣東宗某園林工程有限公司、珠海市某芳園林工程有限公司、廣東某盛建筑工程有限公司、深圳市某基礎建設工程有限公司、深圳市某泰建設集團有限公司、廣東嘉某建設工程有限公司、廣東某項目管理有限公司的工商登記資料，建設工程招標代理委托合同，重陽鎮(zhèn)排水系統(tǒng)改造工程備案資料、招標文件、招標公告、開標資料、中標公示及通知書，投標資料，排水系統(tǒng)改造（鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)鋪設）工程施工合同，辨認筆錄，搜查筆錄，扣押決定書、扣押清單、發(fā)還清單，微信聊天記錄，電子證據(jù)檢查工作記錄，銀行交易流水，證人鄭某1、李某1、李某2、林某1、陳某1、陳某2、邵某、陳某3、鄭某2、郭某、鐘某、吳某、張某、邱某、楊某、黃某1、鄺某、李某3、馮某、鄧某、鄭某3、林某2、鄭某4、黃某2、黃某2的證言，被告人鄭某某1、何謀謀2、鄭某某3的供述等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人鄭某某1、何謀謀2、鄭某某3利用他人公司資質(zhì)，組織多家公司串通投標，損害了招標人及其他投標人的利益，中標價格達600多萬元，情節(jié)嚴重，其行為均已構(gòu)成串通投標罪。公訴機關的指控成立，予以支持。被告人鄭某某1系串通投標的組織、指揮者及主要受益者，在共同犯罪中起主要作用，系主犯，依法應按照其所參與的全部犯罪予以處罰；被告人何謀謀2、鄭某某3積極聯(lián)系投標公司圍標，起幫助作用，系從犯，依法應當從輕或減輕處罰，被告人何謀謀2、鄭某某3的辯護人所提該意見，依法予以采納。三名被告人歸案后均能如實供述自己的罪行，愿意接受處罰，對其可以從輕處罰，對被告人鄭某某1、何謀謀2、鄭某某3的辯護人所提該意見，均依法予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第五十二條、第五十三條、第二十五條第一款、第二十六條第四款、第二十七條、第六十七條第三款之以及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人鄭某某1犯串通投標罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2020年7月27日起至2021年7月26日止。罰金限被告人在本判決生效之日起十日內(nèi)繳納。）
二、被告人何謀謀2犯串通投標罪，判處有期徒刑八個月，并處罰金人民幣六萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2020年7月17日起至2021年3月16日止。罰金限被告人在本判決生效之日起十日內(nèi)繳納。）
三、被告人鄭某某3犯串通投標罪，判處有期徒刑八個月，并處罰金人民幣六萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2020年7月17日起至2021年3月16日止。罰金限被告人在本判決生效之日起十日內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)通過本院或者直接向廣東省韶關市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 彭丹丹
人民陪審員 袁 媛
人民陪審員 盧 攀
二〇二一年二月二十四日
書 記 員 譚 杰
