案由 串通投標(biāo)
案號 （2021）湘0422刑初131號
湖南省衡南縣人民檢察院以南檢二部刑訴（2021）132號起訴書，指控被告人常某某、劉某某犯串通投標(biāo)罪，于2020年5月8日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用普通程序于2021年6月10日公開開庭進(jìn)行了審理。湖南省衡南縣人民檢察院指派檢察員陽平出庭支持公訴，被告人常某某、劉某某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：2019年4月30日,衡南縣云集鎮(zhèn)向陽片區(qū)棚戶區(qū)改擴(kuò)建配套基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目掛網(wǎng)公開招標(biāo),劉某某本人沒有相關(guān)公司資質(zhì)參與項(xiàng)目投標(biāo),于是請常某某及其所在的湖南某某市政園林建設(shè)有限公司幫忙圍標(biāo)該項(xiàng)目,常某某聯(lián)系了衡陽市某某建筑工程公司的經(jīng)營部職員陽某某、湖南某某建設(shè)工程有限公司的業(yè)務(wù)員李某某、湖南某某建設(shè)有限公司的經(jīng)營經(jīng)理王某某串通參與該項(xiàng)目投標(biāo)。被告人劉某某與被告人常某某達(dá)成口頭協(xié)議：不管上述四家公司中的哪一家公司中標(biāo),項(xiàng)目都交由被告人劉某某出資建設(shè),并由被告人劉某某支付給中標(biāo)公司1%的管理費(fèi),另外需向其他三家圍標(biāo)公司相關(guān)人員各支付4000元好處費(fèi)。所有圍標(biāo)公司的標(biāo)書都由各公司自己負(fù)責(zé)制作,報(bào)名開標(biāo)由各個(gè)公司派人參加。各圍標(biāo)公司需要向衡陽市公共資源交易中心繳納的八萬元保證金也由被告人劉某某支付。項(xiàng)目開標(biāo)后,湖南某某市政園林建設(shè)有限公司順利中標(biāo)。之后按照約定實(shí)際工程由被告人劉某某出資建設(shè),被告人常某某收取劉某某3萬元作為管理費(fèi)。被告人劉某某支付其余三家未中標(biāo)公司各4000元。經(jīng)鑒定,該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格4265904.14元,非法所得427870.18元。
2020年11月16日,被告人劉某某、常某某主動到衡南縣公*安局刑偵大隊(duì)投案自首,兩人對自己在衡南縣云集鎮(zhèn)向陽片區(qū)棚戶區(qū)改擴(kuò)建配套基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中串通投標(biāo)一事供認(rèn)不諱,同時(shí)被告人劉某某主動退繳非法所得40萬元,被告人常某某主動退繳非法所得3萬元。其他圍標(biāo)公司的三個(gè)工作人員各退繳非法所得4000元。
為證明上述指控的事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供了如下證據(jù)：1.參與圍標(biāo)公司的銀行賬戶流水、衡南縣云集鎮(zhèn)向陽片區(qū)棚戶區(qū)改擴(kuò)建配套基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)公告等書證;2.王某某、李某某、陸某某等證人的證言;3.被告人常某某、劉某某的供述和辯解;4.鑒定意見。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人常某某、劉某某合謀圍標(biāo),與其他三家公司串通投標(biāo)報(bào)價(jià),其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定,犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，特提請本院依法判處。
被告人常某某辯稱：公訴機(jī)關(guān)指控屬實(shí)，現(xiàn)愿意認(rèn)罪，請求從輕處罰。對其辯護(hù)意見，被告人常某某未提供證據(jù)。
被告人劉某某辯稱：公訴機(jī)關(guān)指控屬實(shí)，現(xiàn)愿意認(rèn)罪，請求從輕處罰。對其辯護(hù)意見，被告人劉某某未提供證據(jù)。
經(jīng)審理查明：2019年4月30日,衡南縣云集鎮(zhèn)向陽片區(qū)棚戶區(qū)改擴(kuò)建配套基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目掛網(wǎng)公開招標(biāo),劉某某本人沒有相關(guān)公司資質(zhì)參與項(xiàng)目投標(biāo),于是請常某某及其所在的湖南某某市政園林建設(shè)有限公司幫忙圍標(biāo)該項(xiàng)目,常某某聯(lián)系了衡陽市某某建筑工程公司的經(jīng)營部職員陽某某、湖南某某建設(shè)工程有限公司的業(yè)務(wù)員李某某、湖南某某建設(shè)有限公司的經(jīng)營經(jīng)理王某某串通參與該項(xiàng)目投標(biāo)。被告人劉某某與被告人常某某達(dá)成口頭協(xié)議：不管上述四家公司中的哪一家公司中標(biāo),項(xiàng)目都交由被告人劉某某出資建設(shè),并由被告人劉某某支付給中標(biāo)公司1%的管理費(fèi),另外需向其他三家圍標(biāo)公司相關(guān)人員各支付4000元好處費(fèi)。所有圍標(biāo)公司的標(biāo)書都由各公司自己負(fù)責(zé)制作,報(bào)名開標(biāo)由各個(gè)公司派人參加。各圍標(biāo)公司需要向衡陽市公共資源交易中心繳納的八萬元保證金也由被告人劉某某支付。項(xiàng)目開標(biāo)后,湖南某某市政園林建設(shè)有限公司順利中標(biāo)。之后按照約定實(shí)際工程由被告人劉某某出資建設(shè),被告人常某某收取劉某某3萬元作為管理費(fèi)。被告人劉某某支付其余三家未中標(biāo)公司各4000元。經(jīng)鑒定,該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格4265904.14元,非法所得427870.18元。
2020年11月16日,被告人劉某某、常某某主動到衡南縣公*安局刑偵大隊(duì)投案自首,兩人對自己在衡南縣云集鎮(zhèn)向陽片區(qū)棚戶區(qū)改擴(kuò)建配套基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中串通投標(biāo)一事供認(rèn)不諱,同時(shí)被告人劉某某主動退繳非法所得40萬元,被告人常某某主動退繳非法所得3萬元。其他圍標(biāo)公司的三個(gè)工作人員各退繳非法所得4000元。
上述事實(shí)，被告人常某某、劉某某在開庭審理過程中均無異議，且有下列經(jīng)庭審質(zhì)證核實(shí)的證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
1、接報(bào)案登記表、中共衡南縣紀(jì)律檢查委員會交辦函、立案決定書，證明該案是根據(jù)衡南縣紀(jì)委移送線索而立案偵查的情況；2、被告人劉某某、常某某基本信息，證明二被告人已達(dá)完全刑事責(zé)任年齡；3、到案經(jīng)過，證明二被告人均系投案自首的；4、衡南縣公*安局刑事偵查大隊(duì)出具的證明，證明衡陽市某某區(qū)建筑工程公司、湖南某某建設(shè)工程有限公司、湖南某某建設(shè)有限公司三公司的法人代表或高管未參與串通圍標(biāo)，故不對三公司進(jìn)行處罰的情況；5、扣押物品、文件清單、扣押決定書、湖南省非稅收入一般繳款書，證明衡南縣公*安局扣押了被告人常某某現(xiàn)金30000元、劉某某退繳涉案資金400000元、暫扣李某某退贓資金4000元、王某某退贓資金4000元、陽某某退贓資金4000元；6、衡南縣云集鎮(zhèn)向陽片區(qū)棚戶區(qū)改建配套基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目涉嫌串投標(biāo)情況、投標(biāo)保證金流向圖、銀行轉(zhuǎn)賬記錄等，證明該項(xiàng)目基本情況、參標(biāo)公司情況、案件查處情況、簡要案情及中標(biāo)公司保證金流向及銀行轉(zhuǎn)賬詳單等情況；7、湖南高院關(guān)于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障的意見，證明湖南省高院為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障的舉措；8、招標(biāo)文件審批表、招標(biāo)公告、投標(biāo)文件遞交簽收表、投標(biāo)報(bào)價(jià)評審計(jì)分表、權(quán)數(shù)取值表、綜合得分計(jì)算表，證明云集鎮(zhèn)向陽片區(qū)棚戶區(qū)改擴(kuò)建配套基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)、評標(biāo)的情況；9、中標(biāo)通知書，證明湖南某某市政園林建設(shè)有限公司中標(biāo)的情況；10、湖南某某市政園林建設(shè)有限公司的信息資料，證明該公司的工商登記情況；11、湖南某某市政園林建設(shè)有限公司對公賬戶交易流水光盤，證明該公司對公賬戶交易流水情況；12、證人王某某、李某某、陽某某等的證言，證明他們所在公司是由常某某聯(lián)系過來參與圍標(biāo)的事實(shí)；13、證人丁某某的證言，證明其對常某某使用其開戶的建設(shè)銀行卡用于投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬不知情；14、證人丁某某、沈某某、候某某等人的證言，證明他們除參加了項(xiàng)目的開標(biāo)，其他的不知情等情況；15、證人唐某某的證言，證明其向劉某某提供柏油瀝青用于衡南縣向陽鎮(zhèn)施工項(xiàng)目工程；16、被告人常某某、劉某某的供述與辯解，證明本案查明的事實(shí)；17、湖南興泰工程造價(jià)咨詢有限公司出具的建設(shè)工程造價(jià)鑒定咨詢報(bào)告、鑒定意見通知書等，證明經(jīng)鑒定衡南縣云集鎮(zhèn)向陽片區(qū)棚戶區(qū)改擴(kuò)建安配套基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的利潤為427870.18元。
本院認(rèn)為：被告人劉某某、常某某合謀圍標(biāo),與其他三家公司串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均構(gòu)成串通投標(biāo)罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人常某某、劉某某犯串通投標(biāo)罪犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，指控罪名成立。案發(fā)后，被告人常某某、劉某某主動投案，并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系自首，依法可以從輕或者減輕處罰；被告人常某某、劉某某積極退贓，可酌定從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人劉某某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金人民幣六萬元（罰金限本判決書生效后十日內(nèi)向本院繳納，上繳國庫）；
二、被告人常某某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金人民幣四萬元（罰金限本判決書生效后十日內(nèi)向本院繳納，上繳國庫）；
三、違法所得由公*安機(jī)關(guān)予以沒收上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向衡陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 廖小平
審 判 員 費(fèi)良德
人民陪審員 胡 衡
二〇二一年七月二十六日
書 記 員 肖玉香
