案由 行賄
案號 （2019）甘0102刑初1020號
蘭州市城關區(qū)人民檢察院指控，2017年至2018年期間，被告人王某某在蘭州市城關區(qū)黃河邊違規(guī)開設收費垃圾場，在此期間為了與蘭州市城關區(qū)城市管理局執(zhí)法大隊青白石執(zhí)法中隊的潘長青保持好關系，先后分四次共計向潘長青行賄人民幣17000元和黃金項鏈一條，經(jīng)鑒定價值人民幣20710元。
對此指控，被告人王某某辯稱其并未向潘長青行賄17000元，這些錢款系雙方之間的借款，且黃金項鏈一條只是借給潘長青戴，不能將該項鏈的價值計算入行賄數(shù)額中。
經(jīng)審理查明，2017年至2018年期間，被告人王某某在蘭州市城關區(qū)黃河邊違規(guī)開設收費垃圾場，在此期間為了與蘭州市城關區(qū)城市管理局執(zhí)法大隊青白石執(zhí)法中隊的潘長青保持好關系，先后分四次共計向潘長青行賄人民幣17000元和黃金項鏈一條，該項鏈經(jīng)鑒定價值人民幣20710元。
上述事實，有公訴機關提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)予以證明：
1、立案決定書、留置決定書，證實蘭州市城關區(qū)監(jiān)察委員會于2019年4月8日立案調(diào)查本案，同年4月10日對被告人王某某采取留置措施。
2、戶籍證明、任職信息、個人簡歷，證實被告人王某某的身份信息，及其任職履歷，證實案發(fā)前王某某系中國鐵路蘭州局集團有限公司蘭州車輛段職工。
3、違法事實材料、悔過書，證實被告人王某某在蘭州市城關區(qū)監(jiān)察委員會辦案期間向辦案單位提交的關于行賄事實和表示真誠悔罪的材料。
4、歸案經(jīng)過，證實2019年4月10日蘭州市城關區(qū)紀委監(jiān)委“3.04”專項調(diào)查組在核查其他案件時發(fā)現(xiàn)本案線索，后王某某到案后如實供述了蘭州市城關區(qū)已掌握的其向楊小偉行賄的違法犯罪事實，并主動交代了辦案單位未掌握的其向潘長青行賄的犯罪事實。
5、潘長青任職信息證明、戶籍證明，證實潘長青的身份信息、任職履歷，其系蘭州市城關區(qū)城市管理局青白石執(zhí)法中隊隊員。
6、刑事判決書、刑事案件執(zhí)行通知書、刑事裁定書、假釋證明書，證實被告人王某某的前科情況。
7、楊家灣村民委員會開具的證明及村民承包地權屬圖，證實涉案蘭渝鐵路以東河灘土地的權屬示意圖及衛(wèi)星圖，并證實上述土地屬集體所有，沒有出租也沒有收取任何費用。
8、被調(diào)查人潘長青的供述，我在城關區(qū)工作期間與被告人王某某有不正當經(jīng)濟往來，在2017年到2018年期間，王某某先后送給我17000元人民幣和一條黃金項鏈。當時王某某是蘭州鐵路局采石場的職工，2017年的時候王某某向我提議由我負責他在楊家灣河邊倒垃圾的執(zhí)法事宜，就是為他倒垃圾協(xié)商環(huán)衛(wèi)局和渣土所的事情，事后會有提成。我答應后在王某某于楊家灣黃河邊倒垃圾收費期間幫助王某某從環(huán)衛(wèi)局渣土所要回過被扣的垃圾車。2017年下半年我在王某某家做客時看見一條男士黃金項鏈，給王某某說戴幾天，王某某雖不情愿但也沒有拒絕，后該項鏈一直在我這里。到2017年底因為我給王某某倒垃圾幫過忙就向潘長青轉賬10000元表示感謝。2018年春節(jié)前我因手頭緊張就向王某某說能不能再給點錢，后王某某給了我5000元現(xiàn)金讓我先用，我未拒絕就收下了。2018年春節(jié)后我借口去天水看望兒子給王某某打電話以請朋友吃飯需要錢為由讓王某某給我轉賬2000元。上述17000元均用于我日常花銷，黃金項鏈還在我家中均未退還王某某。我與王某某或王某某親屬之間并無債權債務關系，也沒有在王某某開辦的企業(yè)里面持有股份或者投資入股。我因為從王某某那里拿走了金項鏈故向王某某贈送了兩個手鐲、一個蜜蠟項鏈和一把東洋刀，也是為了和他搞好關系，因為王某某答應分我好處費，也方便我向王某某多要錢。
9、證人趙某的證言，證實其系王某某的同事，在2017年8月退休后幫王某某在的垃圾場按照每車60到50元的標準收費，王某某向其每月支付6000元工資的事實。
10、證人王某1的證言，證實其負責在王某某倒垃圾的垃圾場里收費，王某某支付其4000元工資的事實。
11、證人王某2的證言，證實其系蘭州市城關區(qū)環(huán)衛(wèi)局渣土管理所的協(xié)管員，與潘長青關系較好，經(jīng)潘長青介紹認識了王某某，并在2018年3、4月份幫助潘長青和王某某將一輛準備扣下的渣土車放回的事實。當時因為該渣土車不符合規(guī)定準備扣下，但潘長青打電話稱該車輛是他朋友的幫忙關照一下，后在該渣土車蓋好篷布弄干凈車體后才予以放行，并未做任何處罰。
12、證人王某3的證言，我主要在蘭州市城關區(qū)幫別人轉運傾倒建筑垃圾掙錢，垃圾一般主要倒往青白石大浪溝和楊家灣一帶的垃圾場。在楊家灣傾倒垃圾時，我聽從王某某的安排，他在楊家灣吊橋下黃河邊和楊家灣的溝里都有垃圾場，傾倒垃圾時一車收費50元，都是將費用以現(xiàn)金形式交給王某某雇傭的收費人員。2017年至2018年8月，因我車牌號為甘Ａ0××××的運輸車被大沙坪渣土所的工作人員扣了，就聯(lián)系王某某，后通過王某某的協(xié)調(diào)渣土所的工作人員就對我的車放行沒有扣留，之后我給王某某垃圾場收費的人員給了兩條香煙。
13、證人陳某的證言，我主要在蘭州市城關區(qū)幫別人轉運傾倒建筑垃圾掙錢，垃圾一般主要倒往青白石大浪溝和楊家灣一帶的垃圾場，在楊家灣傾倒垃圾時，聽從姓王的（經(jīng)辨認為王某某）安排。他在楊家灣吊橋下黃河邊和楊家灣的溝里都有垃圾場，傾倒垃圾時一車收費50元，將費用以現(xiàn)金形式交給王某某雇傭的收費人員。
14、證人楊某1的證言，我自2017年3月30日當選的楊家灣村委會主任，上任后才知道楊家灣村有人在黃河邊傾倒垃圾的事實，但是時任書記楊小偉組織村上召開了會議安排人員對倒垃圾的車輛進行巡查，但巡查人員一走還是有人繼續(xù)倒垃圾。對于楊家灣村在黃河邊倒垃圾的事情楊小偉應該向街道報告過，但是有沒有向執(zhí)法中隊或者渣土所通報就不知情了。
15、證人汪某、楊某2、楊某3、楊某4、楊某5、楊某6、楊某7、高某、楊某8、楊某9、楊某10、楊某11的證言，上述證人均為楊家灣村村民，證言證實上述村民均在楊家灣村黃河邊有開荒地，但是上述村民的地從2015年開始，由王某某在村領導的同意下往這些村民的地里傾倒建筑垃圾，村民將該情況反映給村長楊小偉，但始終未得到妥善解決，直到2017年底就再沒有傾倒垃圾的現(xiàn)象了。
16、證人古某的證言，證實其系蘭州金鐵工貿(mào)有限公司會計，在2018年2月辦理過一張民生銀行卡尾號為8321，當時是因為王某某曾向老板陳君借款100000元，后王某某急需用錢，其向王某某通過民生銀行卡還款10000元，當時王某某提供的是潘某的工商銀行卡，尾號為6483。
17、證人潘某的證言，其系潘長青的前妻，其證言證實2018年春節(jié)前潘長青稱給別人賣了東西需要借用她的銀行卡轉錢，因為潘長青不知道尾號為6483的工商銀行卡密碼，潘某便將錢取出來給了潘長青。潘某稱不知道是誰轉賬給的潘長青，但稱知道王某某送給潘長青黃金項鏈的事實。
18、扣押決定書、扣押筆錄、蘭州銀行現(xiàn)金繳款單復印件，證實蘭州市城關區(qū)監(jiān)察委員會從潘長青處扣押黃金項鏈一條，潘長青將涉案款62500元繳入辦案單位涉案款專用賬戶。
19、辨認筆錄，證實王某某與潘長青互相進行了辨認。
20、微信轉賬截圖，證實2018年2月21日潘長青收到王某某安排陳君轉賬2000元的事實。
21、檢驗報告及資質(zhì)、價格認定結論書、鑒定意見告知書，證實蘭州市城關區(qū)紀委監(jiān)委委托城關區(qū)價格認證中心認證涉案的金項鏈價值20710元。
針對公訴機關的指控及被告人的辯解，根據(jù)本案的事實和證據(jù)，依照相關法律法規(guī)，本院評判意見如下：
關于被告人王某某辯稱其向潘長青行賄的17000元，屬于雙方之間的借款，且黃金項鏈一條只是借給潘長青戴，不能將該項鏈的價值計算入行賄數(shù)額中的意見。
經(jīng)查,根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，數(shù)額在一萬元以上的，應當按照刑法第三百九十條的規(guī)定追究刑事責任。本案中被告人王某某在未取得相關許可的情況下為在楊家灣村黃河邊違規(guī)設立垃圾場并牟利，而向時任蘭州市城關區(qū)城市管理局執(zhí)法大隊青白石執(zhí)法中隊的潘長青先后贈送現(xiàn)金17000元打點關系，以便潘長青在其非法牟利的過程中提供協(xié)調(diào)疏通，放行車輛等的便利，其行為符合為謀取不正當利益向國家工作人員行賄，構成行賄罪。本案的行賄數(shù)額應當認定為37710元，理由為王某某向潘長青贈送的現(xiàn)金和黃金項鏈均應當認定為其行賄數(shù)額。王某某辯稱該17000元現(xiàn)金系雙方之間的借款，但未提交相關的債權憑證，其提交的客戶對賬交易明細單和微信聊天截圖不能證明雙方存在17000元債權債務關系的事實，證人潘某、古某、王某3的證言也證實王某某與潘長青之間不存在經(jīng)濟糾紛，及王某某為謀求不正當利益向潘長青贈送現(xiàn)金和黃金項鏈的事實。王某某辯稱黃金項鏈系借給潘長青，但綜合潘長青和潘某的證言，該黃金項鏈也應認定為王某某向潘長青行賄的財物。綜上，王某某的辯解與本院查明事實不符，不予采納。
另,被告人王某某在蘭州市城關區(qū)監(jiān)察委員會辦理案件期間自行書寫了悔過材料陳述了行賄犯罪事實，在蘭州市城關區(qū)人民檢察院審查起訴階段簽署了《認罪認罰具結書》，但其在庭審中對行賄事實有所辯解，本院認為不應當適用認罪認罰從寬處理制度，也不符合相關司法解釋第八條規(guī)定的行為人被追訴后如實供述自己的罪行，可以從輕處罰的情形。但王某某在辦案單位調(diào)查其他案件的過程中，主動交待辦案單位未掌握的其他行賄事實，屬于被追訴前主動交待行賄行為，可以從輕或者減輕處罰。
本院認為，被告人王某某無視刑律，為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物，其行為已構成行賄罪，應當以行賄罪追究其刑事責任。公訴機關指控被告人王某某行賄的事實和罪名成立，本院予以確認。鑒于被告人王某某被追訴前主動交待行賄行為，可以從輕處罰。為打擊貪污賄賂犯罪，保障公共財物安全，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第七十二條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條、第七條、第十二條之規(guī)定，判決如下：
被告人王某某犯行賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金100000元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金從判決發(fā)生法律效力第二日起三個月內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向甘肅省蘭州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長 李睿媛
人民陪審員 談俊鵬
人民陪審員 王永義
二〇二一年八月十日
書 記 員 魯苗苗
