《刑事審判參考》（2017.11 總第108輯）【指導(dǎo)案例-非法證據(jù)排除專(zhuān)題】
[第1178號(hào)]鄭某1非法運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案-如何準(zhǔn)確把握非法運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)
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一、主要問(wèn)題
1. 本案案的傾查管轄是否合法？
2. 如何審查判斷涉案野生動(dòng)物制品的鑒定意見(jiàn)？
3. 如何準(zhǔn)確把握非法運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)？
二、裁判理由
（一）本案的偵查機(jī)關(guān)具有偵查管轄權(quán)
被告人鄭某1及其辦護(hù)人提出，本案不應(yīng)由濟(jì)南市公安局槐蔭區(qū)分局營(yíng)市街派出所偵查， 應(yīng)由濟(jì)南市森林公安機(jī)關(guān)偵査，偵查程序違法，收集的證據(jù)不合法。經(jīng)審查，國(guó)家林業(yè)局、公安部制定的《關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定，對(duì)于未建立森林公機(jī)關(guān)的地方，森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件由地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處?；笔a區(qū)分局營(yíng)市街派出所出具書(shū)面說(shuō)明稱(chēng)，2013 年 6 月 22 日案發(fā)時(shí)，該派出所即向山東省公安廳森林警察總隊(duì)請(qǐng)示有關(guān)涉林案件管轄權(quán)問(wèn)題。山東省公安廳森林警察總隊(duì)答復(fù)：濟(jì)南市槐蔭區(qū)無(wú)森林警察機(jī)構(gòu)，涉林案件一直由各區(qū)公安機(jī)關(guān)自行偵辦。2014 年 9 月 18 日，該派出所派員赴山東省公安廳森林警察總隊(duì)請(qǐng)示有關(guān)涉林案件管轄權(quán)問(wèn)題。山東省公安廳森林警察總隊(duì)答復(fù)：涉林偵査管轄屬于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作分工；在未設(shè)置森林公安機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由各分局自行偵辦涉林案件。濟(jì)南市森林公安局出具書(shū)面說(shuō)明稱(chēng)，本案可由濟(jì)南市公安局槐蔭區(qū)分局管轄。可見(jiàn)，本案由濟(jì)南市公安局槐蔭區(qū)分局偵查有相關(guān)規(guī)范性文件作為依據(jù)，且槐蔭區(qū)分局營(yíng)市街派出所在案發(fā)時(shí)及偵辦過(guò)程中兩次請(qǐng)示上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)以確定其是否有偵查權(quán)限，均得到肯定答復(fù)。故本案?jìng)蓶斯茌牶戏?，槐蔭區(qū)分局營(yíng)市街派出所收集到的材料可作為證據(jù)使用。
另外，山東省高級(jí)人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳、山東省林業(yè)廳 2013年 11 月 1 日印發(fā)的《關(guān)于森林公安機(jī)關(guān)辦理森林和陸生野生動(dòng)物刑事、治安和林業(yè)行政案件有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，自文件下發(fā)之日起，省、市、縣（市、區(qū)）森林公安機(jī)關(guān)依照《管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》和本通知，公安機(jī)關(guān)各警種及其他部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)屬于森林公安機(jī)關(guān)管轄的案件或案件線索，應(yīng)及時(shí)移送森林公安機(jī)關(guān)。雖然上述文件未規(guī)定對(duì)于未建立森林公安機(jī)關(guān)的地方發(fā)生的森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件由地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處，但相對(duì)于《管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》，該文件屬于下位規(guī)定，且該文件出臺(tái)于本案已偵査完畢移送審査起訴之后，故不影響本案的偵查管轄。綜上，一、二審法院認(rèn)定濟(jì)南市公安局槐蔭區(qū)分局對(duì)本案具有偵查管轄權(quán)，其收集相關(guān)證據(jù)合法有效，是正確的。
（二）本案對(duì)野生動(dòng)物制品的鑒定符合法律和有關(guān)規(guī)定
《最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》第八十四條規(guī)定，對(duì)鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)著重審查以下內(nèi)容：“（一）鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人是否具有法定資質(zhì)；…（五）鑒定程序是否符合法律、有關(guān)規(guī)定；……（十）鑒定意見(jiàn)是否依法及時(shí)告知相關(guān)人員，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有無(wú)異議?！蓖▽?shí)踐中，被告人及其辯護(hù)人經(jīng)常對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)和鑒定人是否具有法定資質(zhì)、鑒定程序是否合法以及鑒定的過(guò)程和方法是否符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)的規(guī)范要求等提出質(zhì)疑。本案中，被告人鄭銷(xiāo)及其辯護(hù)人提出，涉案野生動(dòng)物制品價(jià)值鑒定的主體不合法，涉案賽加羚羊角的價(jià)值認(rèn)定過(guò)高。下面分別進(jìn)行分析：
1. 對(duì)涉案動(dòng)物制品進(jìn)行鑒定的機(jī)構(gòu)無(wú)須在司法行攻機(jī)關(guān)編制的鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)內(nèi)
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）第二條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：
（一）法醫(yī)類(lèi)鑒定；（二）物證類(lèi)鑒定；（三）聲像資料鑒定；（四）根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院 司法行政部門(mén)商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登 記管理的鑒定事項(xiàng)。法律對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>
《決定》的釋義指出，對(duì)于《決定》第二條規(guī)定以外的其他鑒定種類(lèi)，不實(shí)行登記制度。之所以這樣規(guī)定，主要是考慮到司法鑒定涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題十分廣泛，將各行各業(yè)的技術(shù)部門(mén)全部納入登記管理范圍不現(xiàn)實(shí)也不可能。實(shí)踐中如果有的案件涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要鑒定， 而登記范圍以?xún)?nèi)的鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行鑒定的，可以要求登記范圍以外的技術(shù)部門(mén)或人員進(jìn)行鑒定，并不妨礙司法鑒定工作。此外，對(duì)于這類(lèi)特殊性質(zhì)鑒定，最高人民法院 2011年對(duì)山東省高級(jí)人民法院關(guān)于司法鑒定的復(fù)函和 2015 年對(duì)黑龍江省司法鑒定管理意見(jiàn)的復(fù)函均表明，《決定》規(guī)定的三大類(lèi)鑒定以外的特殊鑒定，目前不受司法行政登記管理的限制。本案中，對(duì)扣押的疑似豹皮、羚羊角及象牙制品等動(dòng)物制品種屬、保護(hù)級(jí)別及價(jià)值認(rèn)定不屬于《決定》規(guī)定的需要實(shí)行登記制度的鑒定種類(lèi)，故進(jìn)行鑒定的機(jī)構(gòu)并非必須在《決定》規(guī)定的范圍內(nèi)。本案涉案野生動(dòng)物制制品的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人一國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心的鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)及兩名鑒定人資格證書(shū)系公安部頒發(fā)，濟(jì)南市價(jià)格認(rèn)證中心的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證和兩名鑒定人資格證書(shū)均是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，均具有相應(yīng)的鑒定資質(zhì)。因此本案鑒定主體合法，辯護(hù)人在二審階段提出的國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心系公安部批準(zhǔn)，按照《決定》其不屬于具有司法行政部門(mén)管理登記的鑒定資質(zhì)，主體不合法， 鑒定結(jié)論不應(yīng)作定案根據(jù)的辯護(hù)意見(jiàn)不能成立。
2. 涉案野生動(dòng)物制品價(jià)值鑒定的過(guò)程和方法符合相關(guān)規(guī)范要求
關(guān)于野生動(dòng)物制品的價(jià)值認(rèn)定依據(jù)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格認(rèn)證中心制定的《野生動(dòng)物及其產(chǎn)品（制品）價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》第五條規(guī)定，野生動(dòng)物產(chǎn)品（制品），依法獲得出售、收購(gòu)行政許可的，按野生動(dòng)物產(chǎn)品（制品）許可交易市場(chǎng)的中等價(jià)格認(rèn)定；未依法獲得出售、收購(gòu)行政許可的，按國(guó)家野生動(dòng)物產(chǎn)品（制品）價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。國(guó)家林業(yè)局、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局于 2007年 11 月 12 日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類(lèi)資源保護(hù)和規(guī)范其產(chǎn)品人藥管理的通知》要求：“為確保對(duì)資源消耗總量的宏觀控制，今后所有賽加羚羊、穿穿山甲原材料僅限用于定點(diǎn)醫(yī)院臨床使用和中成藥生產(chǎn)，并不得在定點(diǎn)醫(yī)院外以零售方式公開(kāi)出售…… 因中成藥生產(chǎn)需要利用賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類(lèi)原材料的，必須是已取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)相應(yīng)藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的企業(yè)?！?/p>
本案中，被告人鄭某1的辯護(hù)人提出，案發(fā)后鄭某1的父母在淄博藥店以每根 30000 元左右的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)過(guò) 2 根賽加羚羊角，鑒定意見(jiàn)認(rèn)定涉案的 4 根賽加羚羊角價(jià)值 12 萬(wàn)元偏高，明顯不合理。關(guān)于鄭某1的父母案發(fā)后從淄博市淄博齊魯醫(yī)藥商場(chǎng)連鎖有限公司購(gòu)買(mǎi)的 2 根賽加羚羊角一節(jié)，該公司工作人員解釋?zhuān)摿缪蚪窍翟摴?1997 年開(kāi)業(yè)時(shí)從藥材展銷(xiāo)會(huì)上買(mǎi)來(lái)作為展品的，屬非賣(mài)品，當(dāng)時(shí)購(gòu)買(mǎi)者稱(chēng)家中有高燒病人，需要羚羊角治病，并稱(chēng)擔(dān)心羚羊角粉不純，強(qiáng)烈要求購(gòu)買(mǎi)整根羚羊角，為了治病救人，藥店根據(jù)羚羊角粉的價(jià)格進(jìn)行折算，先后出售 2 根羚羊角。但是，賽加羚羊角除有藥用價(jià)值外，還具有工藝、觀賞性，以藥用品或藥粉折算其價(jià)值既不合理，也不科學(xué)。并且，根據(jù)上述規(guī)定，賽加羚羊角原材料僅限于定點(diǎn)醫(yī)療臨床使用和中成藥生產(chǎn)在市場(chǎng)上是不允許銷(xiāo)售的，故鄭某1父母通過(guò)非正常手段購(gòu)買(mǎi)的羚羊角的價(jià)格不具有參考價(jià)值。因此，不能依據(jù)并非通過(guò)合法途徑購(gòu)買(mǎi)的賽加羚羊角的價(jià)格認(rèn)定其價(jià)值，涉案賽加羚羊角的價(jià)值應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家野生動(dòng)物產(chǎn)品（制品）價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算、認(rèn)定。
關(guān)于涉案野生動(dòng)物制品價(jià)值的計(jì)算方法，林業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于在野生動(dòng)物案件中如何確定國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，國(guó)家一級(jí)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，按照該種動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)的 12．5 倍執(zhí)行；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物具有特殊利用價(jià)值或者導(dǎo)致野生動(dòng)物死亡的主要部分，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)按照該種動(dòng)物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的 80％ 予以折算。林業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局發(fā)布的《陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法》附錄 2 規(guī)定，高鼻羚羊（即賽加羚羊）保護(hù)管理費(fèi) 6000 元／只。本案中涉案賽加羚羊角屬具有特殊利用價(jià)值部分，其價(jià)值為：4 根×6000 元×12．5 倍 x0．8÷2＝120000 元。此外，《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條規(guī)定，珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品的價(jià)值，依照國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定核定；核定價(jià)值低于實(shí)際交易價(jià)格的，以實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定。本案中，根據(jù)供證情況，鄭某1出售 2根賽加羚羊角的價(jià)格為 3000 元左右，低于核定價(jià)值 6 萬(wàn)元，故應(yīng)按核定價(jià)值認(rèn)定。
綜上，本案扣押的疑似豹皮、羚羊角及象牙制品等動(dòng)物制品種屬、價(jià)值及保護(hù)級(jí)別先經(jīng)國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心進(jìn)行鑒定，后二審法院為穩(wěn)妥起見(jiàn)，又對(duì)其中價(jià)值認(rèn)定存在爭(zhēng)議的 4 根賽加羚羊角送濟(jì)南市價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行鑒定，所認(rèn)定的價(jià)值與國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心的認(rèn)定一致。因此，上述鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采信，被告人鄭某1及其辦護(hù)人提出的相關(guān)辯解和辯護(hù)意見(jiàn)均不能成立。
（三）對(duì)本案被告人鄭某1所犯非法運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，可以在法定刑以下判處刑罰
關(guān)于非法運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪的具體量刑標(biāo)準(zhǔn)，目前仍在適用的《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條的規(guī)定，即非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品，價(jià)值在 10 萬(wàn)元以上的，屬于犯罪情節(jié)嚴(yán)重，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；價(jià)值在 20 萬(wàn)元以上的，屬于犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。而關(guān)于走私珍貴動(dòng)物及其制品罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，近年來(lái)已經(jīng)被大幅度提高。200 年起施行的《最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（現(xiàn)已失效）第四條規(guī)定，走私珍貴動(dòng)物制品價(jià)值 10萬(wàn)元以上不滿(mǎn) 20 萬(wàn)元，處五年以上有期徒刑，并處罰金；走私珍貴動(dòng)物制品價(jià)值 20 萬(wàn)元以上的，屬于犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。但 2014 年起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第九條規(guī)定，走私珍貴動(dòng)物制品數(shù)額不滿(mǎn) 20 萬(wàn)元的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)較輕；走私珍貴動(dòng)物制品數(shù)額在 20 萬(wàn)元以上不滿(mǎn) 100 萬(wàn)元的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；走私珍貴動(dòng)物制品數(shù)額在 100 萬(wàn)元以上的，屬于犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重。
上述司法解釋表明，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)自 2014 年 9 月以來(lái)已經(jīng)大幅度提高，而非法運(yùn)輸出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整整。由此，原則上非法運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪仍須依照原數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)量刑。但是，在走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)已大幅度提高的情況下，如果仍然按照原數(shù)額標(biāo)浦對(duì)非法運(yùn)輸、出售珍貴、顏危野生動(dòng)物制品罪予以量刑，勢(shì)必與走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的量刑存在明顯差異，有違罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。因此，根據(jù)這一特殊情況，為實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑相均衡，對(duì)于此類(lèi)案件，可以考慮在法定刑以下判處刑罰。本案即是適例。
本案被告人鄭某1所涉犯罪數(shù)額為 31 萬(wàn)余元，依照前述司法解釋的規(guī)定，則應(yīng)判處十年以上有期徒刑。但本案具有特殊性：一方面，本案具有需要體現(xiàn)從嚴(yán)的情節(jié)，包括鄭某1所犯非法運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪系既遂，而非法出售的 2 根賽加羚羊角包含在運(yùn)輸?shù)纳姘肝锲分?，不能因非法出售珍貴瀕危野生動(dòng)物制品罪系未遂而對(duì)鄭某1減輕處罰；鄭非法運(yùn)輸珍貴瀕危野生動(dòng)物制品的種類(lèi)較多，社會(huì)危害性相對(duì)較大；鄭某1在偵查后期開(kāi)始部分翻供， 認(rèn)罪態(tài)度不好。但另一方面，本案需要體現(xiàn)從寬處罰的情節(jié)更為突出：（1）涉案野生動(dòng)物制品全部被查獲。由于被人舉報(bào)，鄭某1與逯藝正在交易賽加羚羊角時(shí)即被公安人員抓獲，鄭某1持有的豹類(lèi)毛皮、羚羊角、象牙雕件等野生動(dòng)物制品當(dāng)場(chǎng)被查獲，沒(méi)有進(jìn)一步流人社會(huì)，鄭某1的犯罪行為未造成嚴(yán)重危害。（2）鄭某1非法出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品的行為屬未遂。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為鄭某1上述非法出售行為屬于犯罪未遂，一、二審均認(rèn)為系犯罪既遂。我們認(rèn)為， 根據(jù)在案證據(jù)，鄭某1與逯藝僅開(kāi)始看貨檢驗(yàn)，尚未確認(rèn)質(zhì)量、重量，更未談妥價(jià)款即被抓獲， 即該二人已經(jīng)著手犯罪，由于意志以外的原因而未得逞，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為未遂。（3）鄭某1欲出售賽加羚羊角的價(jià)格明顯低于鑒定價(jià)值。雖然鄭某1非法運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品價(jià)值 31萬(wàn)余元，非法出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品（賽加羚羊角 2 根）價(jià)值 6 萬(wàn)元，但在案證據(jù)證實(shí)，對(duì)于準(zhǔn)備非法出售的賽加羚羊角，鄭某1要價(jià)每克 30 元或 20 元，逯藝還價(jià)每克 17 元， 且根據(jù)鄭某1供述，每根羚羊角重五六十克（鑒定意見(jiàn)書(shū)表明未對(duì)羚羊角進(jìn)行稱(chēng)重），按此計(jì)算，二人交易的賽加羚羊角的價(jià)格 3000 元左右。雖然鑒定意見(jiàn)認(rèn)定的賽加羚羊角價(jià)值 6 萬(wàn)元于法有據(jù)，但實(shí)際交易價(jià)格較低在一定程度上反映鄭某1主觀惡性相對(duì)較小。
根據(jù)本案的上述特殊情況，一、二審法院對(duì)被告人鄭某1在法定刑有期徒刑十年以下判處有期徒刑五年，基本上實(shí)現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)，故最高人民法院依法裁定予以核準(zhǔn)。
（撰稿：最高人民法院刑五庭 李曉光 鄧克珠審編：最高人民法院刑五庭 馬巖）
