【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政秘[2007]114號
【發(fā)布日期】 2007.10.18 【實施日期】 2007.10.18
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于加強無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設的意見
（合政秘〔2007〕114號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國家無規(guī)定動物疫病區(qū)條件》（農(nóng)牧發(fā)〔2002〕16號）和省農(nóng)委《關(guān)于在合肥市建設省級無規(guī)定動物疫病示范區(qū)的通知》（皖農(nóng)牧〔2007〕140號）要求，為確保我市無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設順利進行，實現(xiàn)預期目標，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認識建設無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)的重要性
近年來，國內(nèi)外高致病性禽流感等重大動物疫病時有發(fā)生，給畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾身體健康造成嚴重威脅，引起了各級政府的高度重視。建設無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，是有效控制和撲滅重大動物疫病、促進畜牧業(yè)快速發(fā)展和維護社會公共衛(wèi)生安全的必然要求。建設無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，能有效提升政府履行動物衛(wèi)生監(jiān)管職責的能力，推動動物疫病防控工作深入開展，建立與國際接軌的動物防疫體制和機制，更好更快地將畜牧業(yè)培育成農(nóng)民持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會、生態(tài)效益同步提高，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。因此，各級、各部門務必從加快我市畜牧業(yè)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識建設無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)的重要性和必要性，切實抓好各項措施落實，確保工作順利開展和建設目標的如期完成。
二、建設目標和內(nèi)容
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進畜牧業(yè)發(fā)展、保障動物及其產(chǎn)品安全和人民群眾身體健康為宗旨，堅持“預防為主”方針，嚴格執(zhí)行動物防疫法律法規(guī)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、區(qū)域管理、綜合防控”要求，加強動物防疫體系建設，建立與國際接軌的動物防疫和獸醫(yī)管理模式及運行模式，全面提升動物防疫能力，有效控制和撲滅重大動物疫病，推進社會主義新農(nóng)村建設。
（一）建設目標
到2010年底，全市建成完備的動物疫病控制、動物防疫監(jiān)督、動物疫情監(jiān)測及動物防疫屏障體系；區(qū)域內(nèi)動物疫病防治、檢疫、監(jiān)督、疫病檢測手段和水平達到國家規(guī)定標準；建成免疫無口蹄疫、雞新城疫、豬瘟區(qū)，無高致病性禽流感區(qū)；豬、羊、大牲畜、家禽死亡率控制在3％、2％、1％、10％以下；其他主要動物疫病達到國家規(guī)定控制標準。
（二）建設內(nèi)容
1.加強防疫隊伍建設。建立健全市、縣兩級動物防疫行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫辦公室和村級防疫員隊伍建設。
2.加強動物防疫基礎(chǔ)設施建設。建設市級和縣級動物疫病預防控制中心；建設區(qū)域性動物防疫監(jiān)督分所和動物疫病診斷實驗室；在規(guī)模較大的屠宰加工企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)建立動物疫病監(jiān)控室；在區(qū)域邊界主要交通道口設立動物防疫監(jiān)督檢查站；完善疫病檢測、檢疫監(jiān)督、冷鏈等設施設備，達到動物疫病區(qū)域化防控工作要求。
3.加強動物防疫制度和機制建設。制定《合肥市無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設管理辦法》及配套規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。建立物資、資金、技術(shù)儲備制度，加強技術(shù)培訓和演練，提高應急處置能力。加強動物防疫工作機制建設，優(yōu)化動物防疫工作環(huán)境，構(gòu)建動物疫病防控長效機制。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立市無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設領(lǐng)導小組（見附件），統(tǒng)一領(lǐng)導建設工作，領(lǐng)導小組辦公室設在市畜牧水產(chǎn)局，具體負責組織實施。各縣區(qū)要成立相應機構(gòu)，把各項建設任務落到實處。
?。ǘ┘哟蠼?jīng)費投入。項目建設所需資金，以地方財政為主，實行分級負擔，建設經(jīng)費及工作運行經(jīng)費列入各級財政年度預算。同時積極爭取省級以上財政支持。市級示范區(qū)項目建設資金，由省、市財政按比例負擔；縣級示范區(qū)項目建設資金，由省、市、縣財政按比例負擔。
?。ㄈ娀浾撔麄?。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，采取發(fā)放明白紙、技術(shù)培訓等多種形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉；在邊界交通道口設立無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)標示牌和警示牌，使出入人員了解并自覺遵守有關(guān)規(guī)定，使廣大干部群眾能夠關(guān)心、支持、參與、配合示范區(qū)建設，營造良好的社會環(huán)境。
（四）密切部門配合。建設無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)是一項系統(tǒng)工程，各部門要相互配合，形成合力。發(fā)展改革部門負責項目的申報審批工作；財政部門負責建設資金年度預算計劃安排，監(jiān)督資金的專款專用；糾風辦協(xié)調(diào)做好公路動物防疫監(jiān)督檢查站的報批及日常管理工作；交通部門協(xié)助做好動物及其產(chǎn)品的運輸檢疫工作；宣傳部門負責示范區(qū)建設的宣傳報道工作；工商部門負責流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品市場監(jiān)管工作，嚴格市場準入；商務部門負責屠宰加工企業(yè)的規(guī)范管理工作；公安部門協(xié)助做好重大動物防疫違法案件的查處；畜牧部門具體負責示范區(qū)建設的實施工作，落實動物疫病控制、防疫監(jiān)督、疫病監(jiān)測和防疫屏障四大體系建設任務；衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門按照各自職責做好有關(guān)建設工作。
?。ㄎ澹﹪栏癃剳椭贫?。建立嚴格的責任和責任追究制度。市政府將無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設納入縣、區(qū)政府年度考核內(nèi)容，縣、區(qū)政府也應將建設工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核內(nèi)容。市無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設領(lǐng)導小組將根據(jù)項目建設實施方案，分段督查，對工作積極、措施到位、完成任務較好的單位和個人，予以獎勵；對工作不力、措施不到位、進展緩慢的，將予以通報批評；造成動物疫情發(fā)生和蔓延的，依法追究直接責任人的行政責任；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。
附件：合肥市無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設領(lǐng)導小組名單（略）
合肥市人民政府
二00七年十月十八日
【發(fā)布日期】 2007.10.18 【實施日期】 2007.10.18
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于加強無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設的意見
（合政秘〔2007〕114號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國家無規(guī)定動物疫病區(qū)條件》（農(nóng)牧發(fā)〔2002〕16號）和省農(nóng)委《關(guān)于在合肥市建設省級無規(guī)定動物疫病示范區(qū)的通知》（皖農(nóng)牧〔2007〕140號）要求，為確保我市無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設順利進行，實現(xiàn)預期目標，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認識建設無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)的重要性
近年來，國內(nèi)外高致病性禽流感等重大動物疫病時有發(fā)生，給畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾身體健康造成嚴重威脅，引起了各級政府的高度重視。建設無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，是有效控制和撲滅重大動物疫病、促進畜牧業(yè)快速發(fā)展和維護社會公共衛(wèi)生安全的必然要求。建設無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，能有效提升政府履行動物衛(wèi)生監(jiān)管職責的能力，推動動物疫病防控工作深入開展，建立與國際接軌的動物防疫體制和機制，更好更快地將畜牧業(yè)培育成農(nóng)民持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會、生態(tài)效益同步提高，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。因此，各級、各部門務必從加快我市畜牧業(yè)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識建設無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)的重要性和必要性，切實抓好各項措施落實，確保工作順利開展和建設目標的如期完成。
二、建設目標和內(nèi)容
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進畜牧業(yè)發(fā)展、保障動物及其產(chǎn)品安全和人民群眾身體健康為宗旨，堅持“預防為主”方針，嚴格執(zhí)行動物防疫法律法規(guī)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、區(qū)域管理、綜合防控”要求，加強動物防疫體系建設，建立與國際接軌的動物防疫和獸醫(yī)管理模式及運行模式，全面提升動物防疫能力，有效控制和撲滅重大動物疫病，推進社會主義新農(nóng)村建設。
（一）建設目標
到2010年底，全市建成完備的動物疫病控制、動物防疫監(jiān)督、動物疫情監(jiān)測及動物防疫屏障體系；區(qū)域內(nèi)動物疫病防治、檢疫、監(jiān)督、疫病檢測手段和水平達到國家規(guī)定標準；建成免疫無口蹄疫、雞新城疫、豬瘟區(qū)，無高致病性禽流感區(qū)；豬、羊、大牲畜、家禽死亡率控制在3％、2％、1％、10％以下；其他主要動物疫病達到國家規(guī)定控制標準。
（二）建設內(nèi)容
1.加強防疫隊伍建設。建立健全市、縣兩級動物防疫行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫辦公室和村級防疫員隊伍建設。
2.加強動物防疫基礎(chǔ)設施建設。建設市級和縣級動物疫病預防控制中心；建設區(qū)域性動物防疫監(jiān)督分所和動物疫病診斷實驗室；在規(guī)模較大的屠宰加工企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)建立動物疫病監(jiān)控室；在區(qū)域邊界主要交通道口設立動物防疫監(jiān)督檢查站；完善疫病檢測、檢疫監(jiān)督、冷鏈等設施設備，達到動物疫病區(qū)域化防控工作要求。
3.加強動物防疫制度和機制建設。制定《合肥市無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設管理辦法》及配套規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。建立物資、資金、技術(shù)儲備制度，加強技術(shù)培訓和演練，提高應急處置能力。加強動物防疫工作機制建設，優(yōu)化動物防疫工作環(huán)境，構(gòu)建動物疫病防控長效機制。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立市無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設領(lǐng)導小組（見附件），統(tǒng)一領(lǐng)導建設工作，領(lǐng)導小組辦公室設在市畜牧水產(chǎn)局，具體負責組織實施。各縣區(qū)要成立相應機構(gòu)，把各項建設任務落到實處。
?。ǘ┘哟蠼?jīng)費投入。項目建設所需資金，以地方財政為主，實行分級負擔，建設經(jīng)費及工作運行經(jīng)費列入各級財政年度預算。同時積極爭取省級以上財政支持。市級示范區(qū)項目建設資金，由省、市財政按比例負擔；縣級示范區(qū)項目建設資金，由省、市、縣財政按比例負擔。
?。ㄈ娀浾撔麄?。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，采取發(fā)放明白紙、技術(shù)培訓等多種形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉；在邊界交通道口設立無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)標示牌和警示牌，使出入人員了解并自覺遵守有關(guān)規(guī)定，使廣大干部群眾能夠關(guān)心、支持、參與、配合示范區(qū)建設，營造良好的社會環(huán)境。
（四）密切部門配合。建設無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)是一項系統(tǒng)工程，各部門要相互配合，形成合力。發(fā)展改革部門負責項目的申報審批工作；財政部門負責建設資金年度預算計劃安排，監(jiān)督資金的專款專用；糾風辦協(xié)調(diào)做好公路動物防疫監(jiān)督檢查站的報批及日常管理工作；交通部門協(xié)助做好動物及其產(chǎn)品的運輸檢疫工作；宣傳部門負責示范區(qū)建設的宣傳報道工作；工商部門負責流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品市場監(jiān)管工作，嚴格市場準入；商務部門負責屠宰加工企業(yè)的規(guī)范管理工作；公安部門協(xié)助做好重大動物防疫違法案件的查處；畜牧部門具體負責示范區(qū)建設的實施工作，落實動物疫病控制、防疫監(jiān)督、疫病監(jiān)測和防疫屏障四大體系建設任務；衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門按照各自職責做好有關(guān)建設工作。
?。ㄎ澹﹪栏癃剳椭贫?。建立嚴格的責任和責任追究制度。市政府將無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設納入縣、區(qū)政府年度考核內(nèi)容，縣、區(qū)政府也應將建設工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核內(nèi)容。市無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設領(lǐng)導小組將根據(jù)項目建設實施方案，分段督查，對工作積極、措施到位、完成任務較好的單位和個人，予以獎勵；對工作不力、措施不到位、進展緩慢的，將予以通報批評；造成動物疫情發(fā)生和蔓延的，依法追究直接責任人的行政責任；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。
附件：合肥市無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設領(lǐng)導小組名單（略）
合肥市人民政府
二00七年十月十八日
