【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局，合肥市建設委員會，合肥市總工會，合肥市公安局
【發(fā)布日期】 2007.10.23 【實施日期】 2007.10.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市勞動保障局、合肥市建設委員會、合肥市公安局、合肥市總工會關于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知
各縣、區(qū)勞動保障局（開發(fā)區(qū)人事勞動局）、建設局（開發(fā)區(qū)建設發(fā)展局）、公安（分）局、總工會：
根據(jù)省勞動保障廳、建設廳、公安廳、總工會《關于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知》（勞社明電〔2007〕12號）精神，結合我市實際，決定從2007年10月23日至2008年1月31日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、檢查范圍
使用農(nóng)民工的各類用人單位。重點是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶。
二、檢查內(nèi)容
此次檢查重點是，用人單位按工資支付有關規(guī)定及最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況，包括各行業(yè)、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）為解決拖欠農(nóng)民工工資問題采取的具體措施，建立工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度、企業(yè)勞動保障守法誠信制度等長效機制建設情況，以及用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規(guī)情況。
三、檢查方法與步驟
專項檢查分三個階段進行：
（一）宣傳發(fā)動階段（2006年10月26日至11月4日）。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和進行農(nóng)民工工資專項檢查的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《安徽省工資支付規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)定和有關政策知識，督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資；提高農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造依法維護農(nóng)民工合法權益的法制環(huán)境。
?。ǘ┯萌藛挝蛔圆檎碾A段（2006年11月5日至11月25日）。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門應當向所轄區(qū)檢查范圍內(nèi)的用人單位發(fā)出關于報送工資支付有關情況的書面通知，要求用人單位對其2007年1月以來工資支付情況認真開展自查自糾，對存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案材料按規(guī)定的時間報送勞動保障部門。存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的用人單位，要在整改方案中詳細說明拖欠、克扣的數(shù)額、涉及人數(shù)及人員構成情況、拖欠的時間、拖欠的原因等，并制定具體可行的償還計劃。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門對轄區(qū)內(nèi)用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況進行匯總，上報市專項行動領導協(xié)調(diào)小組辦公室（設在市勞動保障局監(jiān)察處，以下簡稱市領導小組）；涉及建筑企業(yè)的，同時抄送市建委。
（三）執(zhí)法檢查階段（2007年11月26日至2008年1月31日）。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障、建設、公安、工會等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，并可邀請工商、司法等部門參加，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及自查階段存在問題的用人單位逐戶進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)結案。期間，省勞動保障廳、建設廳、公安廳、總工會將聯(lián)合組成督查組，對我市進行督查。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I導。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、促進新農(nóng)村建設的高度，充分認識解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要意義，切實加強領導，建立響應的工作協(xié)調(diào)機制，成立專項目檢查活動領導協(xié)調(diào)小組，并精心組織，周密安排，確保此項工作順利完成。
?。ǘ┟鞔_清欠責任，加強部門協(xié)作。此次檢查活動實行“條塊結合，歸口管理，分級負責，責任到人”。勞動保障部門牽頭做好農(nóng)民工工資清欠工作的監(jiān)察和協(xié)調(diào)；各行業(yè)管理部門要做好本行業(yè)的農(nóng)民工工資清欠工作；各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要結合本地實際制定切實可行的檢查方案，認真做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資清欠工作。要抽調(diào)專人，明確工作責任，特別是加強一線檢查力量，保證執(zhí)法檢查效果；要建立健全相關工作機制，做到相關責任部門都有專人負責此項工作，做到申訴有門、處理及時。要進一步暢通舉報投訴渠道，設立舉報投訴電話。檢查期間，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要與建設部門設立聯(lián)合窗口，公布投訴舉報電話，發(fā)現(xiàn)問題及時組織調(diào)查處理。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法處理的同時，予以曝光。
?。ㄈ﹦趧颖Ｕ?、建設、公安部門和工會組織要進一步加強協(xié)調(diào)配合。勞動保障部門負責牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；建設部門要加大對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查力度，并負責做好建設領域農(nóng)民工工資支付的督促落實工作；公安部門負責調(diào)查處理因拖欠農(nóng)民工工資涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，維護社會秩序，保證執(zhí)法檢查工作順利開展；工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對拒絕改正違法行為的用人單位，要及時提請有關部門處理。對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣穹ㄔ?，按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》（法〔2004〕259號）精神盡快執(zhí)結。同時積極爭取工商、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)會、發(fā)改委、財政等部門的支持配合，齊抓共管，形成合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。
?。ㄋ模﹪烂C查處拖欠。對存在不按要求報送書面材料或瞞報拖欠、克扣農(nóng)民工工資數(shù)額問題的用人單位，勞動保障部門要按《勞動保障監(jiān)察條例》有關規(guī)定，責令其改正，對拒不改正的，處以罰款。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法處理的同時，還要按《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，進一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對不按最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長工時不依法支付加班費的用人單位，及時依法處理。
（五）認真及時報送材料。
1、請各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門于2007年10月26日前將本地專項檢查方案、專項檢查領導協(xié)調(diào)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報市領導小組辦公室。
2、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門于2007年11月19日之前用人單位自查階段有關數(shù)據(jù)，包括用人單位戶數(shù)、自查涉及職工人數(shù)及其中農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補發(fā)人數(shù)及補發(fā)總額等，報市領導小組辦公室。
3、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障局于2007年11月30日、2007年12月13日、2008年1月13日分三次將活動進展情況及發(fā)現(xiàn)的典型案件并附階段情況統(tǒng)計表（見附表）報市領導小組辦公室。
4、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要會同建設、公安部門和工會組織對檢查工作進行認真總結，對存在的問題認真分析，提出解決問題的意見建議，并于2007年1月31日前將本地專項檢查書面總結及統(tǒng)計表（見附表）報市領導小組辦公室。
附件：1、全市農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動領導協(xié)調(diào)小組成員名單（略）
2、農(nóng)民工工資支付專項檢查情況統(tǒng)計表（略）
合肥市勞動保障局
合肥市建設委員會
合肥市公安局
合肥市總工會
二〇〇七年十月二十三日
【發(fā)布日期】 2007.10.23 【實施日期】 2007.10.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市勞動保障局、合肥市建設委員會、合肥市公安局、合肥市總工會關于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知
各縣、區(qū)勞動保障局（開發(fā)區(qū)人事勞動局）、建設局（開發(fā)區(qū)建設發(fā)展局）、公安（分）局、總工會：
根據(jù)省勞動保障廳、建設廳、公安廳、總工會《關于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知》（勞社明電〔2007〕12號）精神，結合我市實際，決定從2007年10月23日至2008年1月31日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、檢查范圍
使用農(nóng)民工的各類用人單位。重點是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶。
二、檢查內(nèi)容
此次檢查重點是，用人單位按工資支付有關規(guī)定及最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況，包括各行業(yè)、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）為解決拖欠農(nóng)民工工資問題采取的具體措施，建立工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度、企業(yè)勞動保障守法誠信制度等長效機制建設情況，以及用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規(guī)情況。
三、檢查方法與步驟
專項檢查分三個階段進行：
（一）宣傳發(fā)動階段（2006年10月26日至11月4日）。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和進行農(nóng)民工工資專項檢查的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《安徽省工資支付規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)定和有關政策知識，督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資；提高農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造依法維護農(nóng)民工合法權益的法制環(huán)境。
?。ǘ┯萌藛挝蛔圆檎碾A段（2006年11月5日至11月25日）。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門應當向所轄區(qū)檢查范圍內(nèi)的用人單位發(fā)出關于報送工資支付有關情況的書面通知，要求用人單位對其2007年1月以來工資支付情況認真開展自查自糾，對存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案材料按規(guī)定的時間報送勞動保障部門。存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的用人單位，要在整改方案中詳細說明拖欠、克扣的數(shù)額、涉及人數(shù)及人員構成情況、拖欠的時間、拖欠的原因等，并制定具體可行的償還計劃。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門對轄區(qū)內(nèi)用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況進行匯總，上報市專項行動領導協(xié)調(diào)小組辦公室（設在市勞動保障局監(jiān)察處，以下簡稱市領導小組）；涉及建筑企業(yè)的，同時抄送市建委。
（三）執(zhí)法檢查階段（2007年11月26日至2008年1月31日）。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障、建設、公安、工會等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，并可邀請工商、司法等部門參加，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及自查階段存在問題的用人單位逐戶進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)結案。期間，省勞動保障廳、建設廳、公安廳、總工會將聯(lián)合組成督查組，對我市進行督查。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I導。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、促進新農(nóng)村建設的高度，充分認識解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要意義，切實加強領導，建立響應的工作協(xié)調(diào)機制，成立專項目檢查活動領導協(xié)調(diào)小組，并精心組織，周密安排，確保此項工作順利完成。
?。ǘ┟鞔_清欠責任，加強部門協(xié)作。此次檢查活動實行“條塊結合，歸口管理，分級負責，責任到人”。勞動保障部門牽頭做好農(nóng)民工工資清欠工作的監(jiān)察和協(xié)調(diào)；各行業(yè)管理部門要做好本行業(yè)的農(nóng)民工工資清欠工作；各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要結合本地實際制定切實可行的檢查方案，認真做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資清欠工作。要抽調(diào)專人，明確工作責任，特別是加強一線檢查力量，保證執(zhí)法檢查效果；要建立健全相關工作機制，做到相關責任部門都有專人負責此項工作，做到申訴有門、處理及時。要進一步暢通舉報投訴渠道，設立舉報投訴電話。檢查期間，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要與建設部門設立聯(lián)合窗口，公布投訴舉報電話，發(fā)現(xiàn)問題及時組織調(diào)查處理。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法處理的同時，予以曝光。
?。ㄈ﹦趧颖Ｕ?、建設、公安部門和工會組織要進一步加強協(xié)調(diào)配合。勞動保障部門負責牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；建設部門要加大對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查力度，并負責做好建設領域農(nóng)民工工資支付的督促落實工作；公安部門負責調(diào)查處理因拖欠農(nóng)民工工資涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，維護社會秩序，保證執(zhí)法檢查工作順利開展；工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對拒絕改正違法行為的用人單位，要及時提請有關部門處理。對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣穹ㄔ?，按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》（法〔2004〕259號）精神盡快執(zhí)結。同時積極爭取工商、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)會、發(fā)改委、財政等部門的支持配合，齊抓共管，形成合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。
?。ㄋ模﹪烂C查處拖欠。對存在不按要求報送書面材料或瞞報拖欠、克扣農(nóng)民工工資數(shù)額問題的用人單位，勞動保障部門要按《勞動保障監(jiān)察條例》有關規(guī)定，責令其改正，對拒不改正的，處以罰款。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法處理的同時，還要按《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，進一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對不按最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長工時不依法支付加班費的用人單位，及時依法處理。
（五）認真及時報送材料。
1、請各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門于2007年10月26日前將本地專項檢查方案、專項檢查領導協(xié)調(diào)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報市領導小組辦公室。
2、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門于2007年11月19日之前用人單位自查階段有關數(shù)據(jù)，包括用人單位戶數(shù)、自查涉及職工人數(shù)及其中農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補發(fā)人數(shù)及補發(fā)總額等，報市領導小組辦公室。
3、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障局于2007年11月30日、2007年12月13日、2008年1月13日分三次將活動進展情況及發(fā)現(xiàn)的典型案件并附階段情況統(tǒng)計表（見附表）報市領導小組辦公室。
4、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要會同建設、公安部門和工會組織對檢查工作進行認真總結，對存在的問題認真分析，提出解決問題的意見建議，并于2007年1月31日前將本地專項檢查書面總結及統(tǒng)計表（見附表）報市領導小組辦公室。
附件：1、全市農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動領導協(xié)調(diào)小組成員名單（略）
2、農(nóng)民工工資支付專項檢查情況統(tǒng)計表（略）
合肥市勞動保障局
合肥市建設委員會
合肥市公安局
合肥市總工會
二〇〇七年十月二十三日
