發(fā)文機關安徽省財政廳,安徽省公安廳
發(fā)文日期2008年11月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號財政法〔2008〕1322號
施行日期2009年01月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市、縣（區(qū)）財政局、公安局：
為理順和規(guī)范全省各級公安交警（不含高速交警，下同）經費管理體制，進一步提高市、縣公安交警經費保障水平，經省政府同意，現(xiàn)就改革和完善我省公安交警經費管理等有關問題通知如下：
一、改革的指導思想和原則
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持公共財政的改革方向，從我省實際出發(fā)，根據(jù)中央司法體制改革的精神和財政管理體制改革要求，在現(xiàn)行體制的基礎上，進一步理順和規(guī)范公安交警經費管理體制，在全省實行分級管理、分級負責、建立健全同級財政保障為主、上級補助為輔的公安交警經費管理模式。改革遵循以下原則：
（一）理順省與市、縣的公安交警經費管理體制，體現(xiàn)財力與事權相匹配的原則；
（二）充分調動市、縣公安交警和財政部門的積極性，促進財政管理水平的提高和交警事業(yè)的發(fā)展；
（三）合理劃分省與市、縣支出責任，建立省級專項資金補助機制，發(fā)揮省級宏觀調控作用，促進地區(qū)間公安交警事業(yè)的均衡發(fā)展。
二、改革的主要內容
（一）收支下劃市縣管理
1、 收支下劃。公安交警系統(tǒng)原由省級管理的行政事業(yè)性收費收入下劃市、縣管理，作為市、縣政府的非稅收入，納入同級財政預算管理。
2、 支出下劃。收支下劃后，原在省養(yǎng)路費和各級公安交警部門上繳的行政事業(yè)性收費收入供給的公安交警編內人員、離退休人員，其經費下劃由同級財政保障，并按照分級保障的支出責任和范圍，公安交警經費列入同級財政預算。省級財政視情對各級公安交警部門給予專項補助。
3、 收支管理。收支下劃后，由同級財政部門編制完善的公安部門綜合預算，公安交警部門的人員經費、公用經費、專項業(yè)務費（含牌證制作費、考試業(yè)務費、車輛運行費、資料印刷費、宣傳培訓費、辦案經費、服裝費、網(wǎng)絡運行費、物業(yè)管理費等）、裝備經費及辦公用房維修費等由同級財政保障，公安交警部門的預決算和財務管理由同級財政負責。原由省交警總隊發(fā)放的公安交警部門行政事業(yè)性收費收入票據(jù)，截至2008年12月31日停止使用，從2009年元月1日起使用同級財政部門發(fā)放的專用票據(jù)；2008年底使用的專用票據(jù)報省交警總隊核銷，具體核銷辦法另行通知。
（二）合理確定收入上繳基數(shù)及支出補助基數(shù)
1、 收入上繳基數(shù)。省級財政原統(tǒng)籌調控使用的公安交警系統(tǒng)行政事業(yè)性收入，作為省級專項補助資金。并在總體維持現(xiàn)行調控比例的基礎上，本著調控市本級（含分局，下同），縣級不調控的原則，以各市本級2005年、2006年、2007年實際上繳省級的行政事業(yè)性收費收入平均數(shù)為基數(shù)，按照16％的比例計算各市上繳省基數(shù)，從2009年起，作為固定基數(shù)每年專項上繳省財政，省財政與市、縣財政單獨結算。
2、 支出補助基數(shù)。在省級養(yǎng)路費提成收入列支的省供給的人員經費，按照編內在職人數(shù)、離退休人數(shù)及2008年省級養(yǎng)路費提成實際收入數(shù)，以統(tǒng)一人均支出標準核定固定支出基數(shù)下劃至各市、縣，從2009年起，省財政與市、縣財政單獨結算。
今后，如遇國家收費政策變化或調整，將另作調整或規(guī)定。
（三）省級交警專項補助資金管理
省級交警專項補助資金，將根據(jù)全省公安交警統(tǒng)一規(guī)劃，實行項目管理和專項補助，用于全省公安交警系統(tǒng)業(yè)務和裝備建設。
三、有關要求
1、 各級財政部門和公安機關要提高認識，高度重視公安交警系統(tǒng)經費管理改革，積極爭取同級黨委和政府的支持，做好宣傳，密切配合，抓好落實，認真銜接好各項工作，保證此項改革平穩(wěn)、順利實施。
2、 進一步嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，建立科學合理分配與激勵約束相結合的機制。完善公安交警行政事業(yè)性收費收入管理制度，做到依法征收，保證應收盡收、足額及時上繳財政；健全行政事業(yè)性收費收入的支出管理機制，促進收入合理穩(wěn)定增長。
3、 各地財政部門要強化預算管理，增強公安交警部門的保障能力。公安交警系統(tǒng)經費管理體制改革后，各地要針對公安交警工作的特殊性，完善各項保障措施，確保公安交警人員經費和公用支出按照國家相關政策予以全額保障，根據(jù)實際工作需要，確保裝備、辦案等業(yè)務經費的支出，并根據(jù)公安交警的工作需要和財力的增長，不斷提高其經費保障水平。省財政廳和省公安廳將建立監(jiān)督檢查機制，督促各地落實公安交警的經費保障水平，并將各地執(zhí)行情況作為省級專項補助的重要參考依據(jù)。
4、 各地要結合實際，會同有關部門完善公安交警經費及相關管理工作，建立管理考核和發(fā)展的長效機制。加強人員、車輛編制的規(guī)范管理，清理編外聘用人員，嚴格控制人員和車輛的不合理增加；加大科技投入，不斷提高公安交警的科學裝備水平和基礎實施建設，促進我省公安交警事業(yè)健康快速發(fā)展。
本通知自2009年1月1日起執(zhí)行。省財政廳、省公安廳《關于進一步加強公安交通管理部門“收支兩條線”管理有關問題的通知》（財政法【2001】165號）、《關于印發(fā)〈安徽省公安交通管理部門省級經費財務管理辦法〉的通知》（財政法【2001】1253號）、《關于安徽省公安交通管理部門政府非稅收入收繳改革有關問題的通知》（財非稅【2005】1396號），省財政廳《關于全省公安交警經費管理體制改革意見的復函》（財政法函【2003】435號）以及省公安廳、財政廳《關于印發(fā)〈安徽省公安交通管理部門基本建設管理暫行辦法〉的通知》（皖公通【2004】123號）同時廢止。
安徽省財政廳
安徽省公安廳
二00八年十一月十二日
