發(fā)文機關安徽省公安廳
發(fā)文日期2008年03月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖公通〔2008〕18號
施行日期2008年03月17日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市公安局：
現(xiàn)將《安徽省農村公安派出所參與道路交通安全工作實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省公安廳
二○○八年三月十七日
安徽省農村公安派出所參與道路交通安全工作實施意見
根據公安部《關于農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字〔2007〕4號）和《公安派出所正規(guī)化建設規(guī)范》第十四條第三款的規(guī)定，現(xiàn)就我省農村公安派出所參與道路交通安全工作提出如下意見。
一、 充分認識農村公安派出所參與道路交通安全工作的重要意義
農村道路交通安全管理工作是一項社會化工作，直接關系到廣大農村地區(qū)群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。加強農村道路交通安全管理工作，是全省公安機關貫徹落實黨的十七大和省第八次黨代會精神，促進“平安安徽”建設，服務社會主義新農村建設的重要舉措。農村派出所參與道路交通安全工作是做強、做實派出所，把派出所建設成為綜合性戰(zhàn)斗實體的重大步驟，是探索公安警務機制改革的有益嘗試。全省各級公安機關要充分認識農村公安派出所參與道路交通安全工作的重要性和必要性，切實加強組織領導，充分發(fā)揮農村公安派出所參與道路交通安全工作的積極作用，加強農村公安派出所與公安機關交通管理部門的協(xié)調配合，形成齊抓共管的工作合力，強化對農村道路交通安全的管控力度，最大限度地減少農村地區(qū)道路交通事故，努力構建和諧的農村道路交通環(huán)境。
二、 合理界定農村公安派出所參與道路交通安全工作的職責
農村公安派出所（指建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所，不含縣城、城區(qū)公安派出所）在縣（市）公安機關統(tǒng)一領導下，參與本轄區(qū)農村道路交通安全工作。在公安機關交通管理部門的指導下，重點做好以下工作：
（一）建立交通安全聯(lián)席會議制度。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，積極協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門、單位、村（居）委會，建立交通安全工作聯(lián)席會議制度，定期組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作聯(lián)席會議，研究分析轄區(qū)道路交通安全形勢和管理工作，提出加強和改進交通安全工作的意見和建議。
（二）積極參與維護農村道路交通秩序。在開展轄區(qū)治安巡邏的同時，加強對農村道路的巡邏，特別要加強農村道路沿線集鎮(zhèn)、集市、廟會等人流、車流集中的重點路段、重點時段的巡邏，積極疏導交通，糾正低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌機動車上路行駛等嚴重交通違法行為，維護良好的道路交通秩序。
（三）建立交通安全宣傳制度。積極開展交通安全宣傳“五進”活動，保持進村入戶宣傳的經?；Ｒ虻刂埔?，組織農村警務室民警采取集中或分散的形式，結合農民實際的交通需求，有針對性地宣傳道路交通安全法律法規(guī)，提高農民群眾交通安全意識。公安機關交通管理部門定期、及時為農村公安派出所提供宣傳資料。
（四）加強農村地區(qū)機動車和駕駛人源頭管理。充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，掌握轄區(qū)機動車、駕駛人基本情況，并建立臺帳。結合日常工作，排查掌握本轄區(qū)內無牌機動車和無證駕駛人的情況，動員、督促和組織車主、駕駛人辦理牌證，并定期向公安機關交通管理部門通報。公安機關交通管理部門利用交警隊基層信息平臺，定期向農村公安派出所通報已辦理牌證的機動車、駕駛人基本情況以及車輛年審情況，共同加強農村地區(qū)機動車、駕駛人源頭管理，提高機動車的登記率、年檢率和駕駛人的持證率。
（五）建立農村道路交通安全隱患排查登記制度。定期組織開展轄區(qū)內農村道路交通安全隱患排查工作，對事故多發(fā)路段、危險路段和違反規(guī)定占道挖掘、在道路上晾曬谷物妨礙通行等交通安全隱患，在采取必要的安全管理措施的同時，積極協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門迅速進行整改，并將情況通報公安機關交通管理部門。
（六）認真做好農村道路交通事故的先期處置工作。接到轄區(qū)農村道路交通事故報警時，立即報告縣（市）公安機關交通管理部門，同時迅速派員趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場交通治安秩序，并配合公安機關交通管理部門做好事故調查處理工作。
（七）建立警務公開制度。在公安派出所和農村警務室公示有關道路交通安全管理的法規(guī)、規(guī)定；熱情接待群眾咨詢、求助；定期發(fā)布轄區(qū)道路交通安全警情通報。
三、 嚴格規(guī)范農村公安派出所參與道路交通安全工作的執(zhí)法行為
（一）農村公安派出所參與道路交通安全工作的管轄區(qū)域
農村公安派出所負責管理轄區(qū)內農村道路交通安全工作，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，但已設交警中隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和已經納入交警中隊管轄范圍的農村道路除外。
農村公安派出所參與道路交通安全管理工作，必須按照本通知規(guī)定的職責任務開展相關管理工作，不得在國、省道等道路主干線上和超出本派出所管轄區(qū)域開展道路交通安全管理工作。
（二）農村公安派出所交警參與道路交通安全工作的執(zhí)法權限
1.農村公安派出所要確定一名副所長負責農村道路交通安全工作，并根據農村道路交通管理工作的任務和派出所警力配置情況，確定至少1名民警作為專職或兼職交通民警（以下簡稱農村公安派出所交警），具體負責農村道路交通管理工作。
2.農村公安派出所交警按照《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》等有關規(guī)定，處理本轄區(qū)農村道路上發(fā)生的交通違法行為，對一般的輕微交通違法行為以糾正教育為主；對處警告或對個人處以200元以下罰款的交通違法行為，可以適用簡易程序，以縣（市）公安機關交通管理部門名義當場作出處罰決定，并向當事人出具簡易程序處罰決定書和罰款收據。
農村公安派出所交警處理交通違法行為應當按照規(guī)定錄入道路交通安全違法信息管理系統(tǒng)。
3.對適用行政強制措施和適用一般程序擬給予道路交通違法行為人200元以上罰款、行政拘留、暫扣或吊銷機動車駕駛證處罰的，由農村公安派出所交警進行先期處置，在24小時內移交縣（市）公安機關交通管理部門處理。
4.農村公安派出所交警可以處理轄區(qū)農村道路沒有人員傷亡、財產損失在2000元以內、當事人對事實及成因無爭議且基本事實清楚、適用簡易程序的輕微交通事故。
對于適用一般程序以上的交通事故，農村公安派出所交警應當在進行先期處置后，及時移交縣（市）公安機關交通管理部門處理。
5.農村公安派出所交警處理交通違法行為、交通事故以及辦理其它交通管理業(yè)務，必須統(tǒng)一使用縣（市）公安機關交通管理部門的法律文書。
6.農村公安派出所經縣（市）公安機關批準，可參與道路交通安全集中統(tǒng)一行動，協(xié)助公安機關交通管理部門糾正道路交通違法行為。
（三）農村公安派出所參與道路交通安全工作的執(zhí)法管理
1.公安機關交通管理部門要定期或不定期對農村公安派出所交警進行交通管理業(yè)務培訓。培訓每年不得少于1次；上崗前培訓不得少于40小時。經培訓考核后，著交警制式警服上崗。
2.農村公安派出所要加強對所內交警的教育、管理。民警執(zhí)勤執(zhí)法要做到警容嚴整，文明執(zhí)勤，嚴格執(zhí)行《安徽省公安機關交通民警執(zhí)勤執(zhí)法四條禁令》，不得在交通執(zhí)法活動中亂收、亂罰、亂扣證；不得借交通執(zhí)法之機，故意刁難群眾或徇私枉法，辦關系案、金錢案，堅決杜絕因糾正交通違法不當引發(fā)群體性事件，堅決杜絕公路“三亂”。
3.農村公安派出所實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實施罰款決定與罰款收繳分離。
四、 妥善解決農村公安派出所參與道路交通安全工作的保障問題。
各地公安機關應當為農村公安派出所開展道路交通安全管理工作提供必要辦公場所，配備必需裝備。
農村公安派出所參與農村道路交通安全管理工作所需經費由公安機關交通管理部門納入業(yè)務經費預算，足額撥付。預算和撥付情況同時報市級公安機關及其公安交通管理部門備案。
五、 加強對農村公安派出所參與道路交通安全工作的管理考核。
各級公安機關要結合本地實際，確定農村公安派出所參與農村道路交通管理工作的任務及目標。農村公安派出所交警參與道路交通安全管理工作的執(zhí)法情況納入縣（市）公安機關執(zhí)法質量考評范圍。
農村公安派出所參與道路交通安全工作情況列入派出所等級評定的考核內容。
縣（市）公安機關及其公安交通管理部門負責對農村派出所日常交通安全管理工作的業(yè)務指導、檢查、考核。
