發(fā)文機關(guān)國家標準化管理委員會
發(fā)文日期2022年01月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國標委發(fā)〔2022〕2號
施行日期2022年01月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），國務(wù)院各有關(guān)部門，各行業(yè)協(xié)會，各直屬全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，各有關(guān)單位：為落實《國家標準化發(fā)展綱要》，做好2022年國家標準立項工作，國家標準化管理委員會制定了《2022年國家標準立項指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)指南開展相關(guān)工作。
國家標準化管理委員會
2022年1月12日
2022年國家標準立項指南
為深入貫徹黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），做好2022年國家標準立項工作，增加國家標準有效供給，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本指南。
一、 總體要求
（一）加快《綱要》任務(wù)落實。
積極推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域國家標準全覆蓋，加大新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域國家標準制定力度。推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，強化關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域國家標準制定，優(yōu)先保障共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標準項目立項。鼓勵各方面圍繞《綱要》提出的標準化工程、行動和重點領(lǐng)域，積極開展標準研制。
（二）推進標準體系優(yōu)化。
優(yōu)化完善標準體系，強化標準的協(xié)調(diào)配套，鼓勵上下游相關(guān)聯(lián)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）強化溝通，合理界定上下游標準，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接的國家標準體系。國家標準項目申報應(yīng)與本領(lǐng)域標準體系相符合，更加重視基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)標準制定，更加注重發(fā)揮標準對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、激活發(fā)展動力、增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性的支撐作用。加大修訂力度，強化標準復(fù)審與標準修訂工作的聯(lián)動，鼓勵對現(xiàn)行國家標準進行整合修訂。
（三）強化質(zhì)量效益導(dǎo)向。
加快國家標準立項由追求數(shù)量規(guī)模向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。進一步強化標準制修訂的前期預(yù)研，國家標準立項申報時，應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)研究基礎(chǔ)，提供標準驗證、效益評估相關(guān)的立項論證材料，提高國家標準申報項目的質(zhì)量水平和成熟度。推進國家標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進中國標準與國際標準體系兼容，加快轉(zhuǎn)化適用的國際標準，提升我國標準與國際標準一致性程度。鼓勵同步制修訂國家標準外文版，鼓勵國家標準與國際標準同步申報。
（四）豐富標準供給渠道。
鼓勵標準各相關(guān)方積極參與國家標準制修訂，加大力度支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)參與國家標準制修訂工作，支持外商投資企業(yè)依法平等參與國家標準制修訂工作，注重發(fā)揮國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地等開放合作平臺作用。建立國家標準采信團體標準機制，及時將先進適用、符合國家標準制定范圍的團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準。探索重大國家標準管理模式創(chuàng)新，拓展國家標準供給渠道。
二、 立項重點
（一）強制性國家標準。
圍繞人民群眾廣泛關(guān)注的熱點，針對社會安全事故的多發(fā)點，著重推進支撐法律法規(guī)實施方面的制修訂項目、強標精簡整合修訂項目和復(fù)審后急需修訂項目的立項。重點支持以下領(lǐng)域：
1.初級產(chǎn)品安全標準。包括：種子（種苗、種畜禽）安全、能源安全等標準。
2.工業(yè)產(chǎn)品安全標準。包括：嬰童用品安全、塑料制品安全、醫(yī)用電氣設(shè)備安全、消費品有害物質(zhì)限量、電動自行車用電池安全、防疫物資、飼料添加劑等標準。
3.資源環(huán)境安全標準。包括：污染物排放、環(huán)境質(zhì)量、終端用能產(chǎn)品能效、重點行業(yè)能耗限額、水資源節(jié)約利用等標準。
4.公共安全標準。包括：網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)安全、電化學(xué)儲能安全、危險化學(xué)品安全、重大危險源監(jiān)控、個體防護裝備配備、建筑消防設(shè)施、地震災(zāi)害風(fēng)險防御、礦山安全、反恐防范、金融安全等標準。
（二）推薦性國家標準。
在統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標準全覆蓋的基礎(chǔ)上，落實《綱要》提出的推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)標準化水平，完善綠色發(fā)展標準化保障，加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標準化進程的要求，圍繞標準化工程和標準化行動的落地，2022年重點支持以下領(lǐng)域和方向推薦性國家標準制定。
1.糧食節(jié)約標準。包括：種子發(fā)芽率、糧食倉儲設(shè)施設(shè)備要求、蟲霉防治、減損降耗，降低包裝、裝卸及撒漏損失率，鼓勵適度加工、副產(chǎn)物資源化利用等節(jié)糧減損標準；餐飲行業(yè)反食品浪費服務(wù)規(guī)范、餐桌剩余食物飼料化標準。
2.消費品升級標準。包括：家用電器、羽絨制品、生活用紙制品等重要消費品質(zhì)量分級標準；化妝品中禁限用物質(zhì)等消費品化學(xué)物質(zhì)通用檢測方法標準；人工智能醫(yī)療器械質(zhì)量要求和評價、醫(yī)用重組膠原蛋白等新型生物材料相關(guān)醫(yī)療器械標準。
3.關(guān)鍵基礎(chǔ)材料標準。包括：抗污抗菌衛(wèi)生陶瓷、反射隔熱陶瓷磚等綠色低碳新型建材標準；聚烯烴、ABS等新型耐溫耐候高分子材料標準；航空等產(chǎn)業(yè)急需應(yīng)用的碳纖維復(fù)合材料質(zhì)量穩(wěn)定性檢測，石墨烯粉體、漿料及其薄膜產(chǎn)品的判定和性能標準。
4.智能制造標準。包括：數(shù)字李生、知識圖譜、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、智慧供應(yīng)鏈等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域通用要求及評估標準；智能裝備、智能工廠、智能制造服務(wù)等領(lǐng)域知識與數(shù)據(jù)交換、知識融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、評價評級等集成及管理類標準。
5.工程機械高端化標準。包括：工程機械及關(guān)鍵零部件可靠性相關(guān)標準；工程機械電安全、產(chǎn)品性能和試驗方法等電動化標準；單機集成化、智能控制等智能化標準；基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云平臺的智能監(jiān)控、故障診斷、遠程維護等數(shù)字化服務(wù)標準。
6.創(chuàng)新技術(shù)相關(guān)標準。包括：深度學(xué)習(xí)、智能語音、機器視覺、腦機接口等人工智能標準；智能合約、跨鏈、測試、服務(wù)能力評價等區(qū)塊鏈標準；數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估、數(shù)據(jù)交易流通，以及網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)安全、生物特征識別數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分級分類、個人信息保護等數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)安全標準；車用操作系統(tǒng)、汽車信息安全等車聯(lián)網(wǎng)標準。
7.適老化產(chǎn)品和服務(wù)標準。包括：面向老年人康復(fù)醫(yī)療、生活護理、養(yǎng)老服務(wù)、輔助器具、宜居建筑以及健康管理重點領(lǐng)域，涉及的康復(fù)輔助器具、智能終端、智慧養(yǎng)老、社會保障、公共交通、家政服務(wù)、體育健身、文化服務(wù)、金融服務(wù)、休閑旅游等方面適老化產(chǎn)品和服務(wù)國家標準。
8.未成年人相關(guān)標準。包括：嬰童用品、兒童服裝、兒童家具、童車、玩具、文具等領(lǐng)域產(chǎn)品及重點化學(xué)物質(zhì)檢測方法標準，母嬰照護、托育服務(wù)、兒童福利、教育服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)標準制修訂。
9.現(xiàn)代物流標準。包括：物流樞紐、多式聯(lián)運、綠色物流、物流集裝器具等方面標準，以及農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重點冷鏈物流標準；服務(wù)貿(mào)易、批發(fā)零售等商貿(mào)標準。
10.碳達峰碳中和標準。包括：碳排放術(shù)語、管理體系、碳信息披露，以及碳排放監(jiān)測、核算、報告、核查標準等碳排放基礎(chǔ)通用標準；系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能監(jiān)測控制、能源計量器具配備管理等節(jié)能基礎(chǔ)共性標準；電力調(diào)度和系統(tǒng)安全、源網(wǎng)荷儲、新能源汽車大功率充電等電力標準。
11.公共安全標準。包括：礦山安全、個體防護裝備、危險化學(xué)品、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理標準；預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建各階段的自然災(zāi)害防御和重大疫情防控救治等標準；特種設(shè)備生產(chǎn)、管理、檢驗檢測、配備使用等特種設(shè)備安全標準。
12.基本公共服務(wù)標準。包括：公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老保險服務(wù)等社會保障標準，公共體育設(shè)施運營管理、全民健身服務(wù)等公共體育標準；圖書館、文化館等公共文化設(shè)施服務(wù)標準；殘疾人康復(fù)、殘疾人就業(yè)等殘疾人服務(wù)標準。
13.機器可讀標準。包括：機器可讀標準術(shù)語和定義、參考模型、標準結(jié)構(gòu)化方法、分級測評、安全要求等基礎(chǔ)共性標準；工業(yè)自動化、航空航天、智慧能源、智能建造、通用零部件等重點應(yīng)用領(lǐng)域，機器可讀標準信息模型、管理殼、公共數(shù)據(jù)字典、產(chǎn)品數(shù)字化手冊等應(yīng)用標準。
14.軍民通用標準。包括：基礎(chǔ)設(shè)施、后勤保障、裝備維修服務(wù)等重點領(lǐng)域標準。
（三）國家標準樣品。圍繞新型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、消費品、資源環(huán)境、生物技術(shù)、裝備與材料等領(lǐng)域標準體系，重點組織研制產(chǎn)品質(zhì)量標準及檢測方法標準所需的通用標準樣品、純度標準樣品和基體標準樣品。
三、 申報要求
（一）強制性國家標準項目由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)提出。省級標準化行政主管部門可向國務(wù)院標準化行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議。
（二）推薦性國家標準項目由國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、省級標準化行政主管部門和技術(shù)委員會征集、遴選和申報。省級標準化行政主管部門申報的項目，由國務(wù)院標準化行政主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)委員會歸口。
（三）強制性國家標準應(yīng)嚴格限定在安全、健康和環(huán)保范圍之內(nèi)，有明確的法律法規(guī)依據(jù)和實施監(jiān)督部門，并能夠依據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反強制性國家標準的行為予以處理。國務(wù)院有關(guān)主管部門提出強制性國家標準項目前，應(yīng)當(dāng)充分征求國務(wù)院其他有關(guān)行政主管部門意見。
（四）嚴格標準制修訂周期管理。制定標準應(yīng)加大預(yù)研和前期工作，加強起草過程管理，修訂項目和采用國際標準項目完成周期（從下達計劃到完成報批）原則上不超過16個月，其他標準項目完成周期原則上不超過22個月。針對市場急需、消費需求大的新技術(shù)新產(chǎn)品，優(yōu)先適用國家標準制定快速程序，縮短研制周期。
（五）強化標準制修訂協(xié)調(diào)。與強制性國家標準配套的推薦性國家標準，應(yīng)同步開展立項和制修訂工作。在整合修訂強制性國家標準項目時，如有技術(shù)內(nèi)容需整合轉(zhuǎn)化為推薦性國家標準，應(yīng)同步開展立項和制修訂工作。
（六）國家標準制修訂項目原則上應(yīng)同步申報、同步推進制修訂外文版。涉及國際貿(mào)易且未采用國際標準的強制性國家標準原則上“應(yīng)譯盡譯”，鼓勵國際貿(mào)易、產(chǎn)能和裝備合作領(lǐng)域以及全球經(jīng)濟治理相關(guān)新興領(lǐng)域的推薦性國家標準制定外文版。
（七）國家標準立項采取分類評估方式。制定項目應(yīng)當(dāng)進行答辯，修訂項目和采用國際標準項目原則上無需答辯，各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)提前做好項目申報、答辯等工作。
四、 申報材料
（一）國家標準項目。申報國家標準項目須通過“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”填報電子材料。申報材料應(yīng)包括：
1.標準體系表。申報單位應(yīng)提供本領(lǐng)域的標準體系表，規(guī)劃近幾年的標準化工作并保持相對穩(wěn)定。如標準體系表有變化應(yīng)提前報備并說明理由。
2.項目建議書。項目建議書應(yīng)填寫完整、詳實。軍民通用國家標準項目應(yīng)在項目建議書中選擇“軍民通用”項目，并說明協(xié)調(diào)情況。國家重大科技項目支撐項目應(yīng)在“備注”欄中標注“國家重大科技專項名稱+項目編號+具體子項目名稱”或“其他科技項目名稱”。
—同步申報國際標準提案的，應(yīng)在“備注”欄中標注“同步申報國際標準提案”。
—同步申報國家標準外文版的，在項目建議書中選擇“外文版”，未同步申報外文版的應(yīng)說明不申報理由。修訂項目應(yīng)重點說明擬修訂的主要內(nèi)容及理由，并提供原標準使用及實施效果情況說明。
—采標項目應(yīng)說明所采國際標準技術(shù)內(nèi)容與國內(nèi)現(xiàn)狀的匹配情況。
3.標準草案。申報單位認真準備標準草案，明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。
4.預(yù)研材料。強制性國家標準按照《強制性國家標準管理辦法》要求提供項目申報書。重大推薦性國家標準提供項目涉及的標準化對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，標準的必要性、可行性和協(xié)調(diào)性，科技成果轉(zhuǎn)化情況及標準驗證情況，國內(nèi)外標準情況和是否合規(guī)采用國際標準，已有工作基礎(chǔ)，以及標準實施效果和效益預(yù)測等。
5.項目申報公文。由申報單位通過“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”上傳掃描件。
（二）國家標準樣品項目。申報標準樣品研制項目，需提交項目申報公文、項目建議書和可行性研究報告。申報標準樣品復(fù)制項目，只需提交項目申報公文和項目建議書。
（三）申報材料格式。國家標準項目申報材料格式從全國標準信息公共服務(wù)平臺中的“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”下載。國家標準樣品項目需登錄“國家標準樣品項目管理系統(tǒng)（http:/crm.china-cas.org/”,按要求在線填報申請材料。
（四）聯(lián)系方式。
1.國家標準項目。
國家標準技術(shù)審評中心
聯(lián)系人：程瑾瑞、龐暉010-82260708、82262842
電子郵件：chengir（@ncse.ac.cn、panghe@ncse.ac.cn
通信地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號B811,郵編100088
2.國家標準樣品項目。
全國標準樣品技術(shù)委員會
聯(lián)系人：徐大軍、石雨婷010-68486136、68483077
電子郵件：xdj@china-cas.org、syt@china-cas.org
通信地址：北京市海淀區(qū)增光路33號，郵編100048
3.國家標準外文版項目。
市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司
聯(lián)系人：胡恢洵010-82262930
電子郵件：huhuixun@samr.gov.cn
通信地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號，郵編100088
五、 項目管理
（一）國家標準立項計劃分四批集中下達，一般在每季度末（即3月、6月、9月、12月末）各下達一批。
（二）存在逾期未完成項目的技術(shù)委員會減少新項目申報，盡快完成已下達計劃。
（三）項目下達后，各有關(guān)單位要強化標準項目全生命周期管理，嚴格控制項目周期，規(guī)范資金使用，按要求做好標準制修訂各關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。
（四）加強對國家標準制定的監(jiān)督。國家標準項目下達后，項目名稱（范圍）、完成時間、歸口單位原則上不得隨意變更。確需變更的，技術(shù)委員會或歸口單位應(yīng)當(dāng)通過“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”提交申請，經(jīng)相關(guān)部門報國務(wù)院標準化行政主管部門批準同意后再行調(diào)整，需要延期項目應(yīng)當(dāng)在原計劃完成時間30天之前提出。
