發(fā)文機關(guān)國家文物局
發(fā)文日期2022年01月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號辦革函〔2022〕36號
施行日期2022年01月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
福建省文物局：
《福建省文物局關(guān)于審定全國重點文物保護單位福建船政建筑，馬江海戰(zhàn)炮臺、烈士墓及昭忠祠和羅星塔保護規(guī)劃的請示》（閩文物字〔2021〕61號）收悉。經(jīng)研究，我局意見如下：
一、暫不同意所報福建船政建筑，馬江海戰(zhàn)炮臺、烈士墓及昭忠祠和羅星塔保護規(guī)劃。
二、對該保護規(guī)劃提出以下修改和完善建議：
（一） 統(tǒng)籌把握3處全國重點文物保護單位的關(guān)聯(lián)性和獨特性，審慎論證保護規(guī)劃合并編制的可行性，增強規(guī)劃編制的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；強化分處制定、分項評估、分類施策，增強規(guī)劃措施的針對性、具體性、實效性。規(guī)劃表述建議采用總分結(jié)構(gòu)。
（二） 深化歷史研究。梳理文物建筑格局、選址特征和制船工藝、技術(shù)演變等歷史資料，立足洋務(wù)運動的歷史意義，完善價值評估。在深入評估3處全國重點文物保護單位的核心價值和文物屬性的基礎(chǔ)上，進行整體價值評估，進一步明確文物構(gòu)成。
（三） 結(jié)合保護和發(fā)展需求，細(xì)化保護區(qū)劃的管控規(guī)定，建議設(shè)立禁建區(qū)或限建區(qū)，對保護范圍內(nèi)建設(shè)工程進行控制。新近填海等地塊的建設(shè)項目應(yīng)限定功能，補充相關(guān)建設(shè)控制技術(shù)指標(biāo)，強化對環(huán)境要素的保護。補充與國土空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的銜接內(nèi)容。
（四） 文物本體保護措施應(yīng)與文物類型和現(xiàn)狀評估相符。福建船政建筑舊址宜體現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)特征，羅星塔應(yīng)補充南向、東向的視域分析并提出管控要求。細(xì)化考古工作規(guī)劃內(nèi)容。
（五） 完善環(huán)境評估，分類分區(qū)制定環(huán)境整治措施。加強展示利用，堅持整體展示、連片打造，細(xì)化展示布局、主題、內(nèi)容和線路。
（六） 進一步規(guī)范文本表述和圖紙繪制。
二、請你局指導(dǎo)有關(guān)單位，根據(jù)上述意見對福建船政建筑，馬江海戰(zhàn)炮臺、烈士墓及昭忠祠和羅星塔保護規(guī)劃進行修改完善后，按程序另行報批。
專此函復(fù)。
國家文物局辦公室
2022年01月25日
