發(fā)文機關(guān)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
發(fā)文日期2026年06月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年06月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
6月12日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公開發(fā)布《中國個人信息保護報告（2025年）》（以下簡稱《報告》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理局負責人就《報告》有關(guān)問題回答了記者提問。
1. 問：請介紹一下《報告》的發(fā)布背景？
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視個人信息保護，系統(tǒng)謀劃和部署推動相關(guān)工作。2021年，國家出臺《個人信息保護法》，對規(guī)范個人信息處理活動、保護個人信息權(quán)益作出制度性安排，明確個人信息處理者的義務(wù)和個人在個人信息處理活動中的權(quán)利。黨的二十大報告提出，加強個人信息保護?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出，加強個人信息保護。
2025年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室堅持以人民為中心的發(fā)展思想，會同各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力推動健全個人信息保護法治體系，強化執(zhí)法監(jiān)管，加強司法保護，深化宣傳教育，切實保障公民個人信息權(quán)益，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感。2025年是“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，編制發(fā)布《報告》，系統(tǒng)梳理2025年我國個人信息保護工作的主要進展、成效經(jīng)驗與實踐成果，全面展現(xiàn)制度建設(shè)、監(jiān)管治理、社會共治、宣傳教育與國際合作等方面的工作成效，為推動各方深入推進個人信息保護提供理論與實踐指引。
2. 問：請介紹《報告》的主要內(nèi)容？
答：《報告》分為正文和附錄，其中正文部分共七個章節(jié)，主要內(nèi)容包括：一是總體呈現(xiàn)2025年我國個人信息保護工作概況。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國個人信息保護工作堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善制度框架，持續(xù)強化監(jiān)管治理，社會共治格局加快形成，公眾保護意識與能力穩(wěn)步提升，國際交流合作不斷深化。二是系統(tǒng)展現(xiàn)個人信息保護重點工作成效。2025年，我國持續(xù)加強個人信息保護頂層設(shè)計，不斷健全個人信息保護法律法規(guī)體系，完善司法規(guī)則和裁判標準，推進國家標準體系建設(shè)，筑牢個人信息保護制度基礎(chǔ)；強化監(jiān)管治理，加強重點行業(yè)個人信息保護，推進司法保護，壓實各環(huán)節(jié)責任義務(wù)，切實規(guī)范個人信息處理活動；推動社會共治，提升行業(yè)自律水平，建設(shè)社會服務(wù)體系，完善投訴舉報與全方位監(jiān)督機制，凝聚多方工作合力；深化宣傳教育，加強政策法規(guī)宣傳闡釋，推進重點領(lǐng)域教育培訓(xùn)，強化未成年人個人信息保護宣傳，開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，全面提升公眾個人信息保護意識與能力；堅持開放合作，參與國際規(guī)則標準制定，加強對外交流，開展務(wù)實合作，凝聚個人信息保護國際共識。三是以附錄形式集納個人信息保護法律法規(guī)規(guī)章、國家標準、年度大事記和典型司法案例，為全面了解我國個人信息保護工作進展提供詳實參考。
3. 問：如何看待2025年我國在個人信息保護制度建設(shè)方面取得的成效？
答：2025年，我國持續(xù)加強個人信息保護頂層設(shè)計，不斷完善個人信息保護制度框架，為個人信息權(quán)益保障筑牢制度根基。一是個人信息保護法律法規(guī)體系持續(xù)健全?！毒W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》生效實施，個人信息保護合規(guī)審計、人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理、網(wǎng)絡(luò)身份認證、個人信息出境管理等制度建立，加快形成覆蓋全場景、全流程的制度規(guī)范體系。二是個人信息保護司法規(guī)則和裁判標準持續(xù)完善。明確互聯(lián)網(wǎng)法院個人信息保護案件管轄范圍，健全個人信息保護公益訴訟機制，加強案件辦理指導(dǎo)，發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例，統(tǒng)一裁判尺度，強化司法保護效能。三是個人信息保護國家標準體系持續(xù)健全。9項個人信息保護相關(guān)國家標準發(fā)布，其中包括2項強制性標準，聚焦電子產(chǎn)品信息清除、兒童手表安全管理；7項推薦性標準，覆蓋敏感個人信息處理、個人信息跨境認證、個人信息合規(guī)審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為個人信息保護提供堅實技術(shù)規(guī)范支撐。
4. 問：如何看待2025年我國在個人信息保護監(jiān)管執(zhí)法方面取得的成效？
答：2025年，我國持續(xù)強化個人信息保護監(jiān)管治理，規(guī)范個人信息處理活動，監(jiān)管執(zhí)法效能不斷提升。一是深化個人信息保護監(jiān)督管理，網(wǎng)信部門統(tǒng)籌推進個人信息保護系列專項行動，針對App、SDK、智能終端等重點環(huán)節(jié)以及公共場所、線下消費等重點場景違法收集使用個人信息開展集中整治和專項檢查。二是加強重點行業(yè)個人信息保護，教育、稅務(wù)、金融、郵政等行業(yè)主管部門落實監(jiān)管責任，針對招聘、高考、金融、稅務(wù)、寄遞等場景強化個人信息保護。三是大力推進個人信息司法保護，公安、檢察、法院協(xié)同聯(lián)動，全鏈條打擊侵犯公民個人信息犯罪，強化司法保障。四是壓實重點環(huán)節(jié)個人信息保護責任義務(wù)，有序開展人臉識別技術(shù)應(yīng)用備案、個人信息保護負責人信息報送等工作，上線支撐系統(tǒng)，推動監(jiān)管工作規(guī)范化、高效化。
5. 問：如何看待2025年我國在個人信息司法社會共治方面取得的成效？
答：2025年，我國持續(xù)推進個人信息保護社會共治，構(gòu)建多方協(xié)同、齊抓共管的工作格局，形成個人信息保護強大合力。一是個人信息保護行業(yè)自律水平持續(xù)提升。深化開展App個人信息收集使用優(yōu)化改進，制定發(fā)布行業(yè)自律公約，發(fā)布多個團體標準，細化重點領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)切實履行個人信息保護主體責任。二是個人信息保護社會服務(wù)體系加快建設(shè)。有序推進個人信息保護認證、個人信息保護合規(guī)審計服務(wù)認證工作，培育個人信息保護合規(guī)審計專業(yè)隊伍，推進國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)，通過市場化、專業(yè)化服務(wù)供給，為個人信息保護提供有力支撐。三是投訴舉報受理與全方位監(jiān)督不斷加強。相關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會組織多途徑受理個人信息投訴舉報，權(quán)威媒體積極發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，推動解決群眾反映強烈的個人信息保護問題，共同營造個人信息保護良好社會氛圍。
6. 問：如何看待2025年我國在個人信息保護宣傳教育方面取得的成效？
答：2025年，我國持續(xù)深化個人信息保護宣傳教育，著力提升人民群眾個人信息保護意識和能力，全社會個人信息保護共識不斷凝聚。一是個人信息保護政策法規(guī)宣傳闡釋持續(xù)深化。各有關(guān)部門采取多載體、多場景、分眾化的宣傳方式，健全聯(lián)動機制，強化分眾施策，系統(tǒng)開展政策法規(guī)宣傳；各地結(jié)合實際，推動宣傳活動常態(tài)化，提升宣傳覆蓋面。二是重點領(lǐng)域個人信息保護教育培訓(xùn)有序推進。教育部、國家衛(wèi)生健康委等部門創(chuàng)新培訓(xùn)方式，面向教育、醫(yī)療等行業(yè)從業(yè)人員開展專項培訓(xùn)，強化合規(guī)意識，提升保護能力。三是未成年人個人信息保護宣傳教育不斷強化。共青團中央、全國婦聯(lián)等部門協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多維度、立體化的未成年人個人信息保護宣傳教育體系，助力未成年人健康成長。四是國家網(wǎng)信辦組織開展個人信息保護網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，全面了解人民群眾個人信息保護法律意識、保護技能與關(guān)切訴求，為后續(xù)加強個人信息保護提供了重要參考。
7. 問：如何看待2025年我國在個人信息保護國際交流合作方面取得的成效？
答：2025年，我國堅持開放合作，積極參與全球個人信息保護交流合作。一是深度參與國際規(guī)則標準制定，推動多項個人信息保護相關(guān)國際標準立項，為全球治理貢獻中國方案。二是加強個人信息保護對外交流，積極參與聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇、APEC數(shù)字經(jīng)濟會議等活動，宣介我國個人信息保護政策實踐。三是開展個人信息保護務(wù)實合作，有序推進中歐數(shù)據(jù)跨境流動交流、中新港跨境數(shù)字身份互認、中國—東盟數(shù)字治理對話等工作，推動構(gòu)建共商共治共贏的個人信息保護國際合作格局。
