發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
發(fā)文日期2026年06月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年06月13日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)《金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《指南》回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)1：請(qǐng)介紹一下《指南》的出臺(tái)背景？
答：當(dāng)前，金融信息服務(wù)有序發(fā)展，金融信息服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)規(guī)模擴(kuò)大、流動(dòng)頻繁，亟需分類(lèi)分級(jí)規(guī)范管理?！吨腥A人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》明確，國(guó)家建立數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行分類(lèi)分級(jí)保護(hù)?！毒W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》明確，各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，確定重要數(shù)據(jù)具體目錄并重點(diǎn)保護(hù)。為落實(shí)法律法規(guī)要求，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國(guó)人民銀行等六部門(mén)制定印發(fā)《指南》，旨在為金融信息服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)工作提供系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性的指引，規(guī)范金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，提升數(shù)據(jù)安全水平，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法合理有效利用。
問(wèn)2：《指南》的適用范圍？
答：《指南》銜接《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》，適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事金融信息服務(wù)的金融信息服務(wù)提供者開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)和重要數(shù)據(jù)識(shí)別工作。
《指南》不適用于涉及國(guó)家秘密的數(shù)據(jù)和軍事數(shù)據(jù)。
問(wèn)3：請(qǐng)介紹一下《指南》明確的金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)規(guī)則。
答：在數(shù)據(jù)分類(lèi)方面，《指南》按照金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)屬性進(jìn)行分類(lèi)，其中一級(jí)分類(lèi)為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、用戶(hù)數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)3類(lèi)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分二級(jí)分類(lèi)9類(lèi)、三級(jí)分類(lèi)67類(lèi)。
在分級(jí)方面，《指南》參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 43697-2024《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)規(guī)則》，根據(jù)金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要程度和敏感程度，以及一旦遭到泄露、篡改、損毀或者非法獲取、非法使用、非法共享，對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)秩序、公共利益、組織權(quán)益、個(gè)人權(quán)益造成的危害程度，將數(shù)據(jù)從高到低分為四級(jí)，分別為核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、敏感一般數(shù)據(jù)、常規(guī)一般數(shù)據(jù)。
問(wèn)4：金融信息服務(wù)提供者如何進(jìn)行數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)？
答：金融信息服務(wù)提供者可按照《指南》“6 數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)流程”明確的步驟進(jìn)行數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)，包括：數(shù)據(jù)資源梳理、數(shù)據(jù)分類(lèi)、數(shù)據(jù)分級(jí)、形成數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)清單、報(bào)送重要數(shù)據(jù)目錄、動(dòng)態(tài)更新管理。
為便于金融信息服務(wù)提供者開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)工作，《指南》附錄A給出了金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)第三級(jí)分類(lèi)67類(lèi)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)描述和示例，以及數(shù)據(jù)分級(jí)的參考最低級(jí)別。
問(wèn)5：《指南》為什么將一般數(shù)據(jù)進(jìn)一步細(xì)分為“敏感一般數(shù)據(jù)”“常規(guī)一般數(shù)據(jù)”？
答：根據(jù)《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》，金融信息服務(wù)是指向從事金融分析、金融交易、金融決策或者其他金融活動(dòng)的用戶(hù)提供可能影響金融市場(chǎng)的信息和/或者金融數(shù)據(jù)的服務(wù)。從服務(wù)的對(duì)象看，金融信息服務(wù)面向金融相關(guān)的用戶(hù)，向用戶(hù)提供的信息或數(shù)據(jù)可能影響金融市場(chǎng)穩(wěn)定；從提供的數(shù)據(jù)看，金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)涉及金融市場(chǎng)數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、農(nóng)林牧漁等行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容相對(duì)敏感。
為此，《指南》結(jié)合金融信息服務(wù)領(lǐng)域的特殊性和所掌握數(shù)據(jù)的敏感性，在國(guó)家數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度框架下，對(duì)一般數(shù)據(jù)作了細(xì)分，將一旦被泄露或篡改、損毀，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、公共利益有一定影響，或者對(duì)組織自身或者公民個(gè)體造成重要影響的數(shù)據(jù)，劃分為敏感一般數(shù)據(jù)，旨在推動(dòng)金融信息服務(wù)提供者加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)。
問(wèn)6：落實(shí)《指南》有哪些工作考慮？
答：國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將會(huì)同相關(guān)部門(mén)切實(shí)推進(jìn)《指南》落地見(jiàn)效。一是做好宣傳闡釋、工作指導(dǎo)，積極闡明《指南》對(duì)于促進(jìn)金融信息服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，助力金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)治理的重要作用，組織宣講、教育培訓(xùn)等活動(dòng)，充分解讀《指南》內(nèi)容，指導(dǎo)、幫助金融信息服務(wù)提供者開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)。二是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作、央地協(xié)同，落實(shí)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》關(guān)于數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)、重要數(shù)據(jù)識(shí)別申報(bào)有關(guān)要求，組織開(kāi)展金融信息服務(wù)領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)識(shí)別、申報(bào)和認(rèn)定工作，推動(dòng)《指南》高效實(shí)施。
