發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
發(fā)文日期2017年08月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
王銳委員：
您提出的關(guān)于保障疫苗冷鏈運輸車輛順暢進(jìn)入市區(qū)的提案收悉，經(jīng)商公安部、交通運輸部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于為疫苗冷鏈運輸車輛發(fā)放綠色通行證
貨運車輛在城市中心區(qū)通行時，由于行駛速度低、占用道路資源多，且排放尾氣污染嚴(yán)重，影響道路安全暢通和空氣質(zhì)量。為緩解城市交通壓力，降低尾氣排放污染，我國部分城市人民政府結(jié)合城市功能布局和道路交通狀況實際，借鑒國外城市加強(qiáng)貨運車輛通行管理的經(jīng)驗做法，出臺了不同程度的貨運車輛禁限行措施，對包括冷鏈運輸?shù)瘸鞘信渌蛙囕v在內(nèi)的貨車限定通行時間和通行區(qū)域，給冷鏈運輸?shù)瘸鞘信渌蛶砹艘欢ㄓ绊憽?/span>
為進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈運輸物流業(yè)發(fā)展，2014 年，發(fā)展改革委牽頭會同公安部、交通運輸部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局等10 部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈運輸物流企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2014〕2933 號），要求各地根據(jù)城市中心區(qū)道路交通運行情況和城市配送需求，合理確定城市配送車輛的通行區(qū)域和時段，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，為冷鏈運輸物流等城市配送車輛發(fā)放通行許可，并積極提供必要的通行便利。近日，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的意見》（國辦發(fā)〔2017〕29 號），要求各地進(jìn)一步完善和優(yōu)化城市配送冷藏運輸車輛的通行和?？抗芾泶胧?，提供通行便利，確保城市生產(chǎn)生活的正常運轉(zhuǎn)。公安部指導(dǎo)各地公安交管部門認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件要求，優(yōu)化城市配送車輛通行措施，簡化通行證辦理流程，擴(kuò)大通行證發(fā)放范圍。
二、 關(guān)于給疫苗冷鏈運輸車噴涂標(biāo)識
冷鏈物流是現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，是集現(xiàn)代物流裝備、信息技術(shù)、行業(yè)監(jiān)管、運輸組織于一體的高端物流領(lǐng)域，對于推動物流轉(zhuǎn)型升級和“降本增效”，提高人民群眾生活品質(zhì)，保障食品藥品流通安全具有重要意義。近年來，就冷鏈運輸車輛的城市通行管理，相關(guān)部門深入貫徹國務(wù)院相關(guān)要求，圍繞城市配送車輛通行管理，冷鏈物流運輸“斷鏈”等問題，開展了各項工作，取得了一定成效。下一步，我委將會同公安部、交通運輸部等相關(guān)部門，對冷藏保溫車輛標(biāo)識化管理工作開展研究，推動實現(xiàn)城市冷鏈配送車輛便利通行。
三、 關(guān)于給疫苗冷鏈運輸車提供通行便利
為加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作，交通運輸部會同公安部、商務(wù)部等部門先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見》（交運發(fā)〔2013) 138 號〕和《關(guān)于加強(qiáng)城市配送運輸與車輛通行管理工作的通知》（交運發(fā)〔2014〕35 號）。各地也均以政府名義或者部門聯(lián)合下發(fā)了加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理的意見，以逐步解決城市配送車輛通行和?？侩y題。2014 年，交通運輸部、公安部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市配送運輸與車輛通行管理工作的通知》，明確提出加強(qiáng)城市配送運輸與車輛通行管理，是提高城市道路資源利用效率、降低物流成本、促進(jìn)節(jié)能減排的迫切需求，特別指出從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送的企業(yè)可優(yōu)先考慮給予其通行便利。
四、 關(guān)于制定疫苗冷鏈運輸車長期政策
為落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的意見》有關(guān)要求，國家衛(wèi)生計生委會同食品藥品監(jiān)管總局正在修訂《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗儲存和運輸管理，保障預(yù)防接種安全有效。為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的意見》要求，交通運輸部組織相關(guān)單位赴山東、上海、河南等地開展了冷鏈物流的專項調(diào)研，與行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、典型冷鏈物流企業(yè)座談研討，了解我國冷鏈物流發(fā)展的現(xiàn)狀及企業(yè)訴求，起草了《交通運輸部貫徹落實“關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的意見”的實施意見》，明確了交通運輸促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的總體思路和重點工作，對交通運輸促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的各項工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署，著力提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)?！秾嵤┮庖姟穼⑦M(jìn)一步征求意見、修改完善后正式印發(fā)。
五、 關(guān)于做好宣傳工作
為提高公眾對預(yù)防接種的認(rèn)識和理解，加強(qiáng)科普知識傳播，增強(qiáng)公眾參與的積極性，近年來，我委每年在全國兒童預(yù)防接種日、世界肝炎日前后，結(jié)合當(dāng)年的實際情況確定宣傳主題，指導(dǎo)各地加強(qiáng)科普知識傳播，積極回應(yīng)社會關(guān)切。2017年，我委印發(fā)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于做好2017年預(yù)防接種宣傳工作的通知》，要求各地廣泛收集群眾關(guān)切的熱點問題，結(jié)合本地區(qū)實際，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，通俗易懂地宣傳預(yù)防接種知識和相關(guān)信息。。各級衛(wèi)生計生部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通過當(dāng)?shù)孛襟w以及本系統(tǒng)、本單位網(wǎng)站、微信、報刊平臺等，及時發(fā)布和更新預(yù)防接種有關(guān)信息，結(jié)合本地實際，接收群眾咨詢，針對公眾的疑問及時答疑解惑。各接種單位也按要求開展預(yù)防接種健康教育和咨詢。群眾可以通過詢問接種門診和12320公共衛(wèi)生服務(wù)熱線等方式獲取所需的專業(yè)指導(dǎo)。今后，我委將繼續(xù)加大宣傳力度，凝聚社會共識，增強(qiáng)公眾對預(yù)防接種工作的信心。
下一步，我委將會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地深入貫徹落實關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理及冷鏈運輸物流工作的相關(guān)文件要求，進(jìn)一步優(yōu)化冷鏈運輸?shù)瘸鞘信渌蛙囕v的通行管理措施，改善通行環(huán)境，提供必要的通行便利，同時做好宣傳工作，取得群眾的理解和支持。
感謝您對衛(wèi)生計生工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生計生委
2017年8月4日
