發(fā)文機關國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2026年04月21日
時效性現行有效
施行日期2026年04月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，現對《管理辦法》有關情況解讀如下。
一、 工作背景
經黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會辦公室批準，國家中醫(yī)藥管理局擬于2026年起開展全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)〔以下簡稱“示范市(縣)”〕創(chuàng)建工作。作為貫徹黨中央、國務院關于實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程的決策部署，完善基層中醫(yī)藥服務體系、提升基層中醫(yī)藥服務能力、推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、夯實健康中國建設基層根基的重要抓手，示范市(縣)創(chuàng)建工作旨在樹立基層中醫(yī)藥高質量發(fā)展的標桿和典范，以點帶面，全面提升基層中醫(yī)藥服務能力和水平，不斷增強人民群眾看病就醫(yī)的獲得感、幸福感、安全感。為規(guī)范示范市(縣)創(chuàng)建管理，確保創(chuàng)建質量，國家中醫(yī)藥管理局依據《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《評比表彰和創(chuàng)建示范活動管理辦法》等文件，在總結基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃實施成效和相關示范創(chuàng)建工作經驗的基礎上，組織制定了《管理辦法》。
二、 主要內容
《管理辦法》共7章。第一章為總則，包括創(chuàng)建的依據、對象、原則和周期，并明確國家和地方中醫(yī)藥主管部門的總體職責等;第二章為申報，包括創(chuàng)建申報流程、申報職責;第三章為創(chuàng)建，包括建設標準制定、日常評估要求等;第四章為命名，包括驗收流程、命名條件，以及延期驗收情形等;第五章為復審，包括復審周期、復審方式、總結推廣和輻射帶動要求等;第六章為監(jiān)督管理，包括為基層減負、廉潔紀律要求和各項監(jiān)督，以及取消創(chuàng)建資格、撤銷命名的具體情形等;第七章為附則。
三、 主要特點
示范市(縣)創(chuàng)建工作堅持以人民健康為中心，將人民群眾可感可及貫穿創(chuàng)建全過程。一是創(chuàng)建范圍聚焦覆蓋全域。示范市創(chuàng)建對象為地級市、地區(qū)、自治州、盟、直轄市所轄區(qū)和具備衛(wèi)生管理職能的經濟開發(fā)區(qū);示范縣創(chuàng)建對象為市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)，示范市、縣均實行全域創(chuàng)建，強化整體能力提升。二是創(chuàng)建內容聚焦公平可及。圍繞提升基層中醫(yī)藥服務公平性與可及性，落實分級診療制度要求，推動中醫(yī)藥服務向社區(qū)、家庭等場景延伸，全方位、全周期滿足人民群眾多樣化中醫(yī)藥健康需求。三是創(chuàng)建評估聚焦持續(xù)發(fā)展。立足于長期惠及群眾，對示范市(縣)持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測，推動各地完善長效機制，鞏固創(chuàng)建成果，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務能力?！豆芾磙k法》明確要求，創(chuàng)建工作應當嚴格遵守國家關于開展評比表彰和創(chuàng)建示范活動的有關規(guī)定，不得脫離地方中醫(yī)藥發(fā)展實際，不影響群眾正常生產生活，不得增加基層負擔，不得搞形式主義和弄虛作假，不得阻礙群眾反映問題。四是創(chuàng)建成效聚焦示范引領。國家中醫(yī)藥管理局將建立經驗推廣工作機制，通過多種形式擴大示范效應，發(fā)揮示范市(縣)典型引領和輻射帶動作用;各級中醫(yī)藥主管部門應當挖掘推廣各地創(chuàng)建工作典型做法經驗，持續(xù)深化創(chuàng)建成效。
