發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2017年08月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
你們提出的關(guān)于加快推進(jìn)中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中醫(yī)藥是中華文明瑰寶，在促進(jìn)文明互鑒、維護(hù)人民健康等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，中醫(yī)藥作為“一帶一路”沿線國(guó)家交流合作的獨(dú)特資源和重要內(nèi)容，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)證多個(gè)中醫(yī)藥合作協(xié)議的簽署，并多次在重大外交場(chǎng)合倡導(dǎo)開(kāi)展中醫(yī)藥合作。中醫(yī)藥工作已經(jīng)全方位融入國(guó)家外交、衛(wèi)生、科技、商貿(mào)、文化戰(zhàn)略，形成了協(xié)同推進(jìn)的工作局面。
一、 近期我局推動(dòng)中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)主要工作
自“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我局認(rèn)真研判形勢(shì)，積極推動(dòng)中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)，主要完成了以下工作：一是會(huì)同國(guó)家發(fā)改委共同頒布《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）。2016年9月13日，《規(guī)劃》經(jīng)張高麗副總理主持的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全會(huì)審議通過(guò)，并于2016年12月26日由我局和國(guó)家發(fā)改委共同頒布，為中醫(yī)藥行業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)制訂了頂層設(shè)計(jì)，繪制了具體路線圖。二是成功亮相“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)出席論壇開(kāi)幕式及高級(jí)別全體會(huì)議，并在“增進(jìn)民心相通”平行主題會(huì)議上發(fā)言，引起廣泛關(guān)注。三是以中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)為抓手，持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)。2015年，在財(cái)政部的大力支持下，國(guó)家中醫(yī)藥管理局啟動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)，目前已通過(guò)兩批專項(xiàng)支持建設(shè)了17個(gè)中醫(yī)藥海外中心，11個(gè)國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥國(guó)際合作基地，同時(shí)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化制定和海外中醫(yī)藥文化推廣工作。上述工作的開(kāi)展對(duì)于提升中醫(yī)藥在沿線國(guó)家的認(rèn)可，擴(kuò)大影響，促進(jìn)中醫(yī)藥的當(dāng)?shù)匕l(fā)展發(fā)揮了重要作用。四是調(diào)動(dòng)地方積極性，形成中央地方協(xié)同開(kāi)展中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)的局面。近十個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)或正在研究制定地方性中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立了配套資金，并積極申報(bào)中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)。
二、 關(guān)于創(chuàng)新中醫(yī)藥國(guó)際教育模式
教育部、我局高度重視加強(qiáng)中醫(yī)藥“一帶一路”教育合作工作。一是吸引留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥。2014年以來(lái)，通過(guò)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金共資助2290名留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥專業(yè)，獎(jiǎng)學(xué)金生占所有中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生的比例也由2014年的5.6%上升至2016年的6.3%。2016年全年在華學(xué)習(xí)的中醫(yī)藥專業(yè)各類學(xué)生達(dá)到13335名，其中的學(xué)歷生占比72%。二是推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)科和中醫(yī)藥高校“走出去”。一方面，積極推進(jìn)中醫(yī)特色孔子學(xué)院的建設(shè)工作，已在全球建有10所中醫(yī)特色孔子學(xué)院和2個(gè)中醫(yī)孔子課堂，分布在美國(guó)、英國(guó)、匈牙利、日本等8個(gè)國(guó)家。另一方面，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)赴境外辦學(xué)，培養(yǎng)高層次、國(guó)際化的中醫(yī)藥領(lǐng)域人才。三是加強(qiáng)兩岸四地中醫(yī)藥交流。支持內(nèi)地高校與港澳高校開(kāi)展中醫(yī)藥領(lǐng)域交流合作，為內(nèi)港澳中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、科研創(chuàng)新等創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。目前，北京中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)等內(nèi)地高校與香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)、澳門科技大學(xué)等港澳高校均建立了合作關(guān)系。2017年港澳中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生到內(nèi)地開(kāi)展交換生學(xué)習(xí)、臨床畢業(yè)實(shí)習(xí)、暑期實(shí)踐、文化體驗(yàn)周、交流工作坊等活動(dòng)的人數(shù)超過(guò)700人次。
三、 關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的建立
國(guó)家發(fā)展改革委、科技部和我局高度重視中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作。一是將促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)中醫(yī)藥“一帶一路”科技創(chuàng)新納入《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《高端醫(yī)療器械和藥品關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》《推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》等重大文件內(nèi)容，并提出通過(guò)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)投資基金和專項(xiàng)建設(shè)基金予以支持。二是在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點(diǎn)專項(xiàng)的實(shí)施中，加強(qiáng)了中醫(yī)藥“一帶一路”國(guó)際合作研究任務(wù)部署。在2017年項(xiàng)目申報(bào)指南中，將中醫(yī)藥“一帶一路”聯(lián)合開(kāi)發(fā)國(guó)際合作研究作為重點(diǎn)任務(wù)立項(xiàng)支持，將在“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展跨境傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定、藥品注冊(cè)及相互認(rèn)證、產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)、藥用資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)研究，開(kāi)展相關(guān)傳統(tǒng)藥物的臨床評(píng)價(jià)研究，建立中醫(yī)藥或民族藥醫(yī)療與研究中心、藥用生物資源保護(hù)中心或中試技術(shù)平臺(tái)等。
四、 下一步工作計(jì)劃
我局將全面推進(jìn)《規(guī)劃》的落實(shí)，深入推進(jìn)中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展如下工作：
一是完善中醫(yī)藥“一帶一路”政策機(jī)制。建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)將“一帶一路”中醫(yī)藥建設(shè)納入國(guó)家外交、衛(wèi)生、科技、文化、貿(mào)易等發(fā)展戰(zhàn)略中，制定扶持政策，實(shí)施優(yōu)惠措施，為中醫(yī)藥與“一帶一路”沿線國(guó)家合作提供強(qiáng)有力的政策保障。推動(dòng)將中醫(yī)藥合作納入與沿線國(guó)家多、雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國(guó)家在傳統(tǒng)醫(yī)藥、中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)、政策措施等領(lǐng)域信息交流，加大政府間磋商力度，推動(dòng)沿線國(guó)家放寬對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入限制。
回應(yīng)國(guó)際需求，做好區(qū)域布局，支持各類優(yōu)秀中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與沿線國(guó)家合作建設(shè)中醫(yī)藥中心，結(jié)合不同國(guó)家的常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病以及重大疑難疾病，面向沿線民眾提供中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥理論、服務(wù)、文化融入沿線國(guó)家衛(wèi)生體系。以醫(yī)帶藥，針對(duì)不同國(guó)家的藥品規(guī)管制度，推動(dòng)成熟的中藥產(chǎn)品以藥品、保健品、功能食品等多種方式在沿線國(guó)家進(jìn)行注冊(cè)，形成知名品牌，擴(kuò)大中藥產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)所占份額。
三是加強(qiáng)與沿線國(guó)家人文交流。開(kāi)展中醫(yī)藥公共外交，以中醫(yī)藥為載體傳播中華傳統(tǒng)文化，用國(guó)際化語(yǔ)言講述中國(guó)故事，促進(jìn)中醫(yī)藥文化在沿線國(guó)家傳播與推廣，將中醫(yī)藥打造成中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的一張亮麗名片。優(yōu)化中醫(yī)藥對(duì)外教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量，鼓勵(lì)中醫(yī)藥高等院校、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)與沿線著名大學(xué)合作，將中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)納入沿線高等教育體系。面向沿線國(guó)家開(kāi)展中醫(yī)藥學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和進(jìn)修，提高沿線中醫(yī)藥從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。
四是推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校和中藥企業(yè)與沿線一流機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技合作，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和合作平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和中醫(yī)藥傳統(tǒng)研究方法，開(kāi)展多領(lǐng)域、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)際科技合作，并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。遵照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則，充分借助世界衛(wèi)生組織和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等平臺(tái)，研究制定符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的疾病診斷、治療方法、療效評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在沿線國(guó)家推廣應(yīng)用。優(yōu)化中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，加強(qiáng)中藥資源和中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
五是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)多種途徑和渠道，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥基本功扎實(shí)、熟練使用外國(guó)語(yǔ)言、熟悉國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型人才。加強(qiáng)海外高層次人才的引進(jìn)，聘請(qǐng)有國(guó)際交流與合作經(jīng)驗(yàn)及影響力的專家、知名人士作為中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作顧問(wèn)，推動(dòng)建設(shè)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作專家智庫(kù)。有針對(duì)性地選派優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職鍛煉，建設(shè)國(guó)際人才梯隊(duì)，逐步打造一支高素質(zhì)的國(guó)際人才隊(duì)伍。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2017年8月22日
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