發(fā)文機關國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2017年08月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
您提出的關于進一步加強中西醫(yī)結合醫(yī)學發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 關于大力倡導和政策傾斜，促進中西醫(yī)結合醫(yī)學發(fā)展問題
黨和國家高度重視中西醫(yī)結合工作。2016年2月，國務院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，提出“堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結合，在開放中發(fā)展中醫(yī)藥”的基本原則，并將“促進中西醫(yī)結合。運用現(xiàn)代科學技術，推進中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新”作為重點任務之一。2016年8月，國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在重點任務中也將“促進中西醫(yī)結合工作”作為單獨章節(jié)明確列出。2016年12月頒布的《中醫(yī)藥法》明確規(guī)定“中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用”?！皣夜膭钪嗅t(yī)西醫(yī)相互學習，相互補充，協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結合”。
二、 關于保持結合醫(yī)學發(fā)展政策連續(xù)性和提高政策執(zhí)行力度問題
近年來，我局以發(fā)揮中西醫(yī)結合特色優(yōu)勢為核心，多措并舉推進中西醫(yī)結合工作。一是加強中西醫(yī)結合醫(yī)院建設，通過中西醫(yī)結合醫(yī)院評審、大型中西醫(yī)結合醫(yī)院巡查、重點中西醫(yī)結合醫(yī)院和重點專科項目建設、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目等推動中西醫(yī)結合醫(yī)院進一步加強管理、突出特色、提升內涵。二是聯(lián)合國家衛(wèi)生計生委和中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局共同開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項推進行動和全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動，推動綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦幼保健院加強中醫(yī)藥科室建設，推廣應用中醫(yī)藥技術，使群眾在接受西醫(yī)藥服務的同時，能夠享受到安全、有效、及時、方便的中醫(yī)藥服務。三是研究創(chuàng)新中西醫(yī)結合工作機制和服務模式。開展了重大疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點工作，圍繞中醫(yī)診療具有優(yōu)勢的重大疾病、疑難疾病，以提高臨床療效為目的，建立中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院協(xié)作機制，目標同向、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、協(xié)作攻關，推動中西醫(yī)臨床協(xié)作機制和模式的創(chuàng)新。四是鼓勵中醫(yī)類醫(yī)院非中醫(yī)類別醫(yī)師通過學歷（學位）教育、西醫(yī)學習中醫(yī)學習班等多種形式系統(tǒng)學習中醫(yī)。同時，在中醫(yī)醫(yī)院評審工作中，將開展非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師中醫(yī)藥基本知識與技能培訓并考核作為重要指標納入其中。五是以重點學科建設為抓手，推進中西醫(yī)結合相關學科骨干人才培養(yǎng)?！笆晃濉币詠恚泊_定中西醫(yī)結合重點學科72個。
《中醫(yī)藥法》規(guī)定“國家發(fā)展中西醫(yī)結合教育，培養(yǎng)高層次的中西醫(yī)結合人才”?！翱h級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門應當組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，加強對醫(yī)務人員，特別是城鄉(xiāng)基層醫(yī)務人員中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓”?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2030年）》也提出“完善中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)政策措施，建立更加完善的西醫(yī)學習中醫(yī)制度，鼓勵西醫(yī)離職學習中醫(yī)，加強高層次中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)”。
下一步，我局將根據(jù)《中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等要求，會同教育部、國家衛(wèi)生計生委等相關部門，進一步完善中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)政策措施，研究建立更加完善的西醫(yī)學習中醫(yī)制度。將中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)納入中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，鼓勵通過西醫(yī)師脫產學習中醫(yī)、“西學中”研究生班等多種途徑，加快高層次中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)，促進中西醫(yī)結合特色優(yōu)勢的發(fā)揮和服務能力的提升。加強中西醫(yī)結合學科體系建設，強化中西醫(yī)結合理論研究和臨床實踐，健全中西醫(yī)結合職稱體系和職稱評審辦法。
三、 關于成立國家中西醫(yī)結合醫(yī)學研究院問題
我局大力支持開展以臨床療效和服務質量提升為目標的中西醫(yī)結合科研工作?！笆濉币詠?，在科技支撐計劃、行業(yè)科研專項和公共衛(wèi)生專項等國家科技計劃部署中，組織了一批中西醫(yī)結合治療慢性病、重大疑難疾病、常見病和傳染病的臨床研究項目，形成了一批中西醫(yī)結合治療的診療方案、指南和標準，建立了一批病證結合療效評價體系。在國家中醫(yī)藥管理局重點研究室、科研實驗室建設及國家中醫(yī)臨床研究基地建設中將中西醫(yī)結合建設項目納入，形成了一批較高水平的中西醫(yī)結合研究基地，培養(yǎng)了一支相對穩(wěn)定的中西醫(yī)結合研究隊伍。
另外，我局還支持了一系列的國家工程技術研究中心和國家中藥工程研究中心建設，鼓勵有條件的研究機構成立中西醫(yī)結合科研工作的設計、評價中心，承擔區(qū)域性技術咨詢與評估工作。成功培育了一批高水平、國際化的中西醫(yī)結合科技創(chuàng)新平臺，健全和完善了中西醫(yī)結合科技創(chuàng)新體系。
“十三五”期間，我局將繼續(xù)瞄準科學前沿問題和國家長遠戰(zhàn)略需求，立足吸收和利用中醫(yī)藥及現(xiàn)代醫(yī)學的理論、技術和方法，以中醫(yī)臨床研究基地為抓手，通過多學科的交叉、滲透和融合，廣泛開展中西醫(yī)結合臨床研究，特別是針對目前嚴重危害人類健康的重大疾病和疑難疾病，提出中西醫(yī)結合防治的新理論、新方案和新方法，整體提高中西醫(yī)結合學術水平和防病治病能力。
感謝您對中西醫(yī)結合醫(yī)學事業(yè)發(fā)展的關注，我局將積極吸納您的建議，努力協(xié)同有關部門，采取更加切實有力的措施，繼續(xù)推進中西醫(yī)結合醫(yī)學事業(yè)發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年8月24日
