發(fā)文機(jī)關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2017年08月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
您提出的關(guān)于促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合提高臨床療效和醫(yī)學(xué)水平的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于將中西醫(yī)結(jié)合融入國家發(fā)展戰(zhàn)略問題
黨和國家高度重視中西醫(yī)結(jié)合工作。2016年2月，國務(wù)院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，提出“堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，在開放中發(fā)展中醫(yī)藥”的基本原則，并將“促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合?！弊鳛橹攸c(diǎn)任務(wù)之一。2016年8月，國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在重點(diǎn)任務(wù)中也將“促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合工作”作為單獨(dú)章節(jié)明確列出。2016年12月頒布的《中醫(yī)藥法》明確規(guī)定“中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用”。“國家鼓勵(lì)中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合”。上述法律和規(guī)劃的出臺，為推動中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展奠定了良好而堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。
二、 關(guān)于梳理構(gòu)建中西醫(yī)結(jié)合理論體系和總結(jié)創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合研究方法問題
我局大力支持開展以臨床療效和服務(wù)質(zhì)量提升為目標(biāo)的中西醫(yī)結(jié)合科研工作?！笆濉币詠?，在科技支撐計(jì)劃、行業(yè)科研專項(xiàng)和公共衛(wèi)生專項(xiàng)等國家科技計(jì)劃部署中，組織了一批中西醫(yī)結(jié)合治療慢性病、重大疑難疾病、常見病和傳染病的臨床研究項(xiàng)目，形成了一批中西醫(yī)結(jié)合治療的診療方案、指南和標(biāo)準(zhǔn)，建立了一批病證結(jié)合療效評價(jià)體系。在國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室、科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)中將中西醫(yī)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目納入，形成了一批較高水平的中西醫(yī)結(jié)合研究基地，培養(yǎng)了一支相對穩(wěn)定的中西醫(yī)結(jié)合研究隊(duì)伍。另外，我局還支持了一系列的國家工程技術(shù)研究中心和國家中藥工程研究中心建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的研究機(jī)構(gòu)成立中西醫(yī)結(jié)合科研工作的設(shè)計(jì)、評價(jià)中心，承擔(dān)區(qū)域性技術(shù)咨詢與評估工作。成功培育了一批高水平、國際化的中西醫(yī)結(jié)合科技創(chuàng)新平臺，健全和完善了中西醫(yī)結(jié)合科技創(chuàng)新體系。
“十三五”期間，我局將繼續(xù)瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿問題和國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求，立足吸收和利用中醫(yī)藥及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的理論、技術(shù)和方法，以中醫(yī)臨床研究基地為抓手，通過多學(xué)科的交叉、滲透和融合，廣泛開展中西醫(yī)結(jié)合臨床研究，特別是針對目前嚴(yán)重危害人類健康的重大疾病和疑難疾病，提出中西醫(yī)結(jié)合防治的新理論、新方案和新方法，整體提高中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)水平和防病治病能力。
三、 關(guān)于凝練中西醫(yī)結(jié)合臨床優(yōu)勢并推廣運(yùn)用問題
中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)學(xué)汲取了中醫(yī)藥學(xué)和西醫(yī)藥學(xué)優(yōu)勢，極大地豐富了治病途徑，顯著提高了臨床療效，是我國醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的一大優(yōu)勢和特色。我國中西醫(yī)結(jié)合研究取得了舉世矚目的成果。屠呦呦研究員帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)在青蒿素發(fā)現(xiàn)和研究中作出了杰出貢獻(xiàn)，榮獲了諾貝爾醫(yī)學(xué)生理學(xué)獎。中藥砒霜砷制劑（三氧化二砷）治療白血病及其分子生物學(xué)基因水平機(jī)理研究獲得了很好的成果并得到了國際上的認(rèn)可。
近年來，我局多措并舉推動中西醫(yī)兩法在臨床中的推廣應(yīng)用。一是研究創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合工作機(jī)制和服務(wù)模式。開展了重大疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)工作，圍繞中醫(yī)診療具有優(yōu)勢的重大疾病、疑難疾病，以提高臨床療效為目的，建立中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院協(xié)作機(jī)制，推動中西醫(yī)臨床協(xié)作機(jī)制和模式的創(chuàng)新。二是拓展領(lǐng)域，推動綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作。聯(lián)合國家衛(wèi)生計(jì)生委和中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局共同開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項(xiàng)推進(jìn)行動和中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動。推動?jì)D幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)婦科、兒科，開展中醫(yī)技術(shù)推廣及中成藥合理應(yīng)用培訓(xùn)，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)向婦女兒童健康領(lǐng)域拓展。
《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》提出“要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病治療中的協(xié)同作用”?！斑\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新”。
下一步，我局將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新思路，拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合臨床特色優(yōu)勢的發(fā)揮和服務(wù)能力的提升。
四、 關(guān)于制定相應(yīng)政策強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院管理和人才培養(yǎng)問題
在強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院管理方面。為發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合特色優(yōu)勢，提高中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的服務(wù)和管理水平，我局在系統(tǒng)總結(jié)和梳理中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺了《中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院工作指南（2011年版）》，加強(qiáng)了對中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院管理和建設(shè)工作的指導(dǎo)。開展了中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院持續(xù)改進(jìn)活動和大型醫(yī)院巡查工作，加強(qiáng)了重點(diǎn)專科建設(shè)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院發(fā)揮特色優(yōu)勢，提高臨床診療水平，提升綜合服務(wù)能力。開展了三批國家重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)工作，建設(shè)了一批特色突出、?？苾?yōu)勢明顯、臨床療效顯著、管理科學(xué)、具有示范帶動作用的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》提出“積極創(chuàng)造條件建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”；《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也提出“加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力”。下一步，我局將根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃要求，進(jìn)一步強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)。
在中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)方面。我局鼓勵(lì)中醫(yī)類醫(yī)院非中醫(yī)類別醫(yī)師通過學(xué)歷（學(xué)位）教育、西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)學(xué)習(xí)班等多種形式系統(tǒng)學(xué)習(xí)中醫(yī)。同時(shí)，在中醫(yī)醫(yī)院評審工作中，將開展非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師中醫(yī)藥基本知識與技能培訓(xùn)并考核作為重要指標(biāo)納入其中。并以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為抓手，推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合相關(guān)學(xué)科骨干人才培養(yǎng)?！笆晃濉币詠恚泊_定中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科72個(gè)。《中醫(yī)藥法》規(guī)定“國家發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次的中西醫(yī)結(jié)合人才”。“縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員，特別是城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓(xùn)”?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2030年）》也提出“完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策措施，建立更加完善的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，鼓勵(lì)西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)，加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)”。下一步，我局將根據(jù)《中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等要求，進(jìn)一步完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策措施，研究建立更加完善的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。將中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)納入中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，鼓勵(lì)通過西醫(yī)師脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中醫(yī)、“西學(xué)中”研究生班等多種途徑，加快高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合特色優(yōu)勢的發(fā)揮和服務(wù)能力的提升。
感謝您對中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展的關(guān)注，我局將積極吸納您的建議，努力協(xié)同有關(guān)部門，采取更加切實(shí)有力的措施，繼續(xù)推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年8月24日
