發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建全面健康知識工程的提案收悉。經(jīng)商中央網(wǎng)信辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于建設(shè)健康科普網(wǎng)絡(luò)平臺
2018年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，明確要求建立網(wǎng)絡(luò)科普平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)提供健康科普知識精準(zhǔn)教育，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素養(yǎng)；支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員、患者之間的有效溝通。我委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)管理的通知》，要求各級衛(wèi)生健康部門引導(dǎo)本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站或信息平臺開設(shè)健康教育欄目，搭建健康傳播平臺。
目前我委正在開展全民健康保障信息化工程—國家健康傳播平臺及健康科普資源庫、健康科普專家?guī)旖ㄔO(shè)工作。健康科普傳播資源庫網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)搭建完成，健康傳播平臺建設(shè)已招標(biāo)完畢，正在開展系統(tǒng)構(gòu)建工作。通過平臺整合相關(guān)資源，組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家編寫相關(guān)信息，并對內(nèi)容資源進(jìn)行審核，為公眾提供系統(tǒng)全面、科學(xué)適用的健康科普信息，擠壓不良健康科普信息的生存空間。
下一步，我委將抓好《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》分工落地落實(shí)，推動出臺配套措施，強(qiáng)化政策支撐，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，制定具體政策舉措，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康的融合發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。加快形成以開放共享為特征的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新模式，做優(yōu)存量，做大增量，最大限度優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。進(jìn)一步推進(jìn)國家健康傳播平臺、健康科普資源庫、健康科普專家?guī)旖ㄔO(shè)工作，同時(shí)加強(qiáng)健康科普輿情監(jiān)測，利用平臺和資源庫，針對衛(wèi)生健康熱點(diǎn)問題和影響力較大的謠言予以回應(yīng)。推動《關(guān)于加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)管理的通知》落實(shí)，要求各地進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括您所提到的疾病預(yù)防控制部門、健康教育機(jī)構(gòu)加大在網(wǎng)站提供健康教育信息提供力度，回應(yīng)百姓健康關(guān)切。
二、 關(guān)于健康科普信息規(guī)范管理
我委印發(fā)了《健康科普信息生成與傳播技術(shù)指南》和《關(guān)于加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)管理的通知》，要求各級衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)規(guī)范健康科普工作流程，提升健康科普信息提供質(zhì)量。我委正在制定完善《健康科普信息生成與傳播技術(shù)指南（媒體版）》，針對公眾開發(fā)了查詢和利用互聯(lián)網(wǎng)健康信息建議，提升媒體生成和公眾對虛假健康信息識別的能力。《關(guān)于加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)管理的通知》要求各級衛(wèi)生健康部門建立健全健康教育信息輿情收集與研判工作機(jī)制，建立健全衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)和人員健康信息服務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制，對違法違規(guī)、違反倫理道德開展健康傳播活動的，按照衛(wèi)生計(jì)生部門有關(guān)規(guī)定，或配合相關(guān)部門依法依規(guī)予以處理。
為推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”有序快速發(fā)展，保障新形勢下、新技術(shù)下的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，我委研究起草了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”配套文件。一是明確互聯(lián)網(wǎng)診療和聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的概念，明確管理遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的兩種情形。二是明確互聯(lián)網(wǎng)診療活動和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的準(zhǔn)入條件以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的基本條件?；ヂ?lián)網(wǎng)診療活動應(yīng)當(dāng)由取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供。對新申請?jiān)O(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和已執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)擬開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動的，分別規(guī)定了準(zhǔn)入程序。三是明確互聯(lián)網(wǎng)診療活動和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的執(zhí)業(yè)規(guī)則和開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)流程，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員、技術(shù)、設(shè)備、信息安全、隱私保護(hù)等方面進(jìn)行了規(guī)范。四是對醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康行政部門開展行業(yè)監(jiān)管作出要求。要求開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院準(zhǔn)入前必須建立全省的統(tǒng)一監(jiān)管平臺；所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動必須全程留痕、可追溯，并向監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)接口。
下一步，我委將進(jìn)一步開發(fā)針對不同機(jī)構(gòu)和人員、不同傳播形式的健康科普材料制定技術(shù)規(guī)范和指南。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的監(jiān)管，公布開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單以及監(jiān)督電話，及時(shí)受理和處置違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)舉報(bào)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的健康發(fā)展。以國家健康傳播平臺、健康科普資源庫、健康科普專家?guī)旖ㄔO(shè)為依托，組織行業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會協(xié)會專家和相關(guān)機(jī)構(gòu)逐步探索健康科普信息的認(rèn)證管理制度。中央網(wǎng)信辦始終高度重視我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo)工作，積極推動互聯(lián)網(wǎng)在百姓尋醫(yī)問藥中發(fā)揮更大作用。中央網(wǎng)信辦將配合做好網(wǎng)上醫(yī)療衛(wèi)生信息的監(jiān)管，對有關(guān)部門反映和群眾舉報(bào)的虛假醫(yī)療服務(wù)和保健信息依法進(jìn)行處置，努力為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。
三、 關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站建設(shè)
國家和省、地市、縣四級信息平臺建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，加強(qiáng)資源整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)，著力破除信息孤島，持續(xù)構(gòu)建權(quán)威統(tǒng)一、互聯(lián)互通平臺，為共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提供平臺技術(shù)支撐。全國遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋了所有地級市和1808個(gè)縣的1.3萬余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中包括所有國家級貧困縣，有力促進(jìn)“重心下移、資源下沉”，為緩解邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)人民群眾看病問題發(fā)揮重要作用。居民健康卡的發(fā)行應(yīng)用工作取得積極進(jìn)展，建立完善了居民健康卡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，2017年至今已有23個(gè)省份開展電子健康卡應(yīng)用建設(shè)。電子健康卡順暢連接各類健康管理服務(wù)、健康信息共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生便捷就醫(yī)、在線健康咨詢、預(yù)約掛號分時(shí)就醫(yī)、電子健康檔案調(diào)閱瀏覽、遠(yuǎn)程會診與遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、在線購藥配送、醫(yī)保商保在線支付等便民應(yīng)用服務(wù)，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，提升健康服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。
下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是切實(shí)加強(qiáng)與工業(yè)和信息化部的溝通，進(jìn)一步摸清各地醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)接入需求，加快制定遠(yuǎn)程醫(yī)療專網(wǎng)建設(shè)支撐政策，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)接入。會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部加快區(qū)域中心醫(yī)院醫(yī)療檢測設(shè)備配置保障工程前期準(zhǔn)備，研究制訂實(shí)施方案，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備服務(wù)能力。加快推動遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展，圍繞健康扶貧需求，重點(diǎn)針對基層和貧困地區(qū)，通過遠(yuǎn)程教育手段，推廣普及實(shí)用型適宜技術(shù)。2020年前，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全國所有醫(yī)療聯(lián)合體和縣級醫(yī)院，并逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室延伸。通過遠(yuǎn)程醫(yī)療手段，為大醫(yī)院專家與基層醫(yī)務(wù)人員、患者搭建起信息橋梁。二是部分二級以上醫(yī)院通過整合各類系統(tǒng)資源，利用信息化手段推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，積極開展智能導(dǎo)醫(yī)分診、分時(shí)段預(yù)約診療、移動支付、候診提醒、檢查檢驗(yàn)結(jié)果線上查詢等便民惠民措施，著力解決百姓看病就醫(yī)的“三長一短”問題。不少醫(yī)院通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將院內(nèi)就醫(yī)流程互聯(lián)網(wǎng)化，有效提高了醫(yī)院就診效率及資源利用率。通過推進(jìn)電子健康卡建設(shè)，推動醫(yī)療健康服務(wù)線上線下融合發(fā)展，為不同適用人群與適用業(yè)務(wù)提供形式多樣的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便捷服務(wù)，同時(shí)整合取代醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域各類就診卡，成為跨機(jī)構(gòu)跨地域便捷就醫(yī)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)的統(tǒng)一身份標(biāo)識。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月10日
