發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì),國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2018年09月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2018〕798號
施行日期2018年09月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2018〕798號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局，中華醫(yī)學(xué)會(huì)：
《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）將于2018年10月1日起施行?！稐l例》對于維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全具有重要意義。為指導(dǎo)各級衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥管理部門，下同）、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員切實(shí)做好《條例》貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 充分認(rèn)識《條例》施行的重要意義
《條例》明確了醫(yī)療糾紛的風(fēng)險(xiǎn)防控管理，規(guī)定了醫(yī)療糾紛解決途徑，規(guī)范了訴訟前的醫(yī)療損害鑒定活動(dòng)，加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量安全的管理?！稐l例》的施行，是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，對妥善化解醫(yī)患矛盾，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系將發(fā)揮重要作用，對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，具有十分重要的意義。地方各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識《條例》施行的重要意義，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門大力推動(dòng)醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理工作，真正落到實(shí)處、取得實(shí)效，為實(shí)施健康中國戰(zhàn)略提供有力保障。
二、 全力做好《條例》貫徹實(shí)施工作
（一）全面開展宣傳教育。地方各級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)同宣傳部門的溝通，強(qiáng)化正面宣傳，把握正確的輿論導(dǎo)向，為確?！稐l例》的順利施行創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)醫(yī)患雙方法律意識，依法維權(quán)。地方各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，有針對性地分別培訓(xùn)衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員和醫(yī)務(wù)人員，要將培訓(xùn)工作抓緊、抓好、抓實(shí)，以保證全面、準(zhǔn)確理解并掌握《條例》精神。
（二）做好重點(diǎn)工作準(zhǔn)備。地方各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)學(xué)會(huì)要按照《條例》規(guī)定的醫(yī)療損害鑒定的程序和專家?guī)斓纫笞骱脺?zhǔn)備，組織專家進(jìn)行培訓(xùn)，確保《條例》順利施行。醫(yī)學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專門部門和人員負(fù)責(zé)醫(yī)療損害鑒定工作。
地方各級衛(wèi)生健康行政部門要按照《條例》要求，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好有關(guān)尸檢規(guī)定的告知，積極引導(dǎo)開展尸檢。要按照尸檢機(jī)構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員條件（見附件）組織實(shí)施，加強(qiáng)管理，確保結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確。設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)定期公布尸檢機(jī)構(gòu)名單，為轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及患者做好相關(guān)服務(wù)工作。
（三）預(yù)防化解醫(yī)療糾紛。地方各級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，督促加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全的日常管理，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，預(yù)防、減少醫(yī)療糾紛。醫(yī)療糾紛發(fā)生后要及時(shí)規(guī)范處置，并按照《條例》規(guī)定的原則、途徑和程序，實(shí)事求是，依法處理。要充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，引導(dǎo)醫(yī)患雙方通過人民調(diào)解解決醫(yī)療糾紛。
（四）落實(shí)行政處理措施。各地在《條例》施行過程中，應(yīng)當(dāng)做好與《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》施行的有效銜接。《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》適用于衛(wèi)生健康行政部門對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的行政處理，不適用于包括賠償在內(nèi)的民事糾紛處理?；挤綄︶t(yī)療損害責(zé)任提起民事訴訟，同時(shí)要求對醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員行政處理，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)或相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處理，強(qiáng)化對醫(yī)療行為的監(jiān)管，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，提升整體醫(yī)療安全水平。
三、 完善相關(guān)保障措施
（一）明確組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級衛(wèi)生健康行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對貫徹實(shí)施《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際研究制訂具體實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。有條件的醫(yī)學(xué)會(huì)可以成立有關(guān)鑒定的?？品謺?huì)，開展醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流，提升醫(yī)療安全水平。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。上級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對下級貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)、督促和檢查。確保嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。
（三）做好信息溝通。地方各級衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)學(xué)會(huì)要積極開展調(diào)查研究，了解掌握《條例》施行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取措施認(rèn)真加以解決。對施行中的重要情況和問題，要及時(shí)報(bào)告。
