發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于加強我國貧困地區(qū)縣級醫(yī)院眼科?？平ㄔO的提案收悉，經(jīng)商發(fā)展改革委,現(xiàn)答復如下：
一、 加強頂層設計，建設基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
我國高度重視加強貧困地區(qū)醫(yī)院眼科?？平ㄔO工作，“十二五”期間，各級政府部門大力推進防盲治盲工作，建立并不斷完善國家和省級防盲治盲管理體系、技術(shù)指導體系和服務體系，構(gòu)建“政府主導、各方參與”的工作格局，基本形成適合我國國情的眼病防治工作模式。
2016年10月，我委印發(fā)了《“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016-2020年）》。2016年，發(fā)展改革委會同我委、中醫(yī)藥局印發(fā)了《全民健康保障工程建設規(guī)劃》（以下簡稱《建設規(guī)劃》），明確了“十三五”時期繼續(xù)加強基層提別是農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。著力補短板，大力支持縣級醫(yī)院建設，重點提升住院服務能力和遠程醫(yī)療服務能力，充分發(fā)揮縣級醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶和縣域醫(yī)共體龍頭作用，促進提升縣域內(nèi)醫(yī)療服務能力整體提升，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)基本醫(yī)療服務差距。
按照《建設規(guī)劃》明確的工作任務，已累計安排中央投資706.4億元支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，支持了1390個縣級醫(yī)院、562個婦幼保健機構(gòu)和569個公共衛(wèi)生機構(gòu)改善設施條件。中央投資重點向基層和中西部等貧困地區(qū)傾斜，直接投向縣級及以下的達88%以上，直接用于中西部地區(qū)的達90%。隨著項目的建成并投入使用，基層“軟硬件”得到明顯加強，特別是老少邊窮地區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源不足的矛盾得到有效緩解。
二、 加強組織領(lǐng)導，完善眼病防治服務體系
“十三五”期間，我國將進一步完善眼病防治服務體系。一是建立健全國家、省、地市和縣、鄉(xiāng)、村兩個眼病防治工作網(wǎng)絡，明確各級眼科專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院眼科、設有眼科婦幼保健機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責、任務和要求，構(gòu)建適合我國國情、較為完善的眼科醫(yī)療服務網(wǎng)絡，提供全面、公平、可及的眼科醫(yī)療服務。二是鼓勵城市三級醫(yī)院眼科、眼科醫(yī)院與縣級綜合醫(yī)院眼科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立協(xié)作體，開展形式多樣的縱向合作，提升眼科診療和康復整體水平。三是以縣級公立醫(yī)院綜合改革和三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣醫(yī)院等工作為契機，大力推動縣域眼科醫(yī)療服務能力建設，發(fā)揮其作為基層眼科醫(yī)療服務技術(shù)指導中心的作用，提高常見眼病診治與急診處理能力，落實眼病分級診療。四是加強基層特別是農(nóng)村地區(qū)眼病防治工作，探索建立基層眼病防治工作模式。將初級眼保健服務納入初級衛(wèi)生保健體系。五是加強眼科醫(yī)療機構(gòu)與疾病預防控制機構(gòu)或眼病防治機構(gòu)、低視力康復機構(gòu)的溝通合作，建立醫(yī)、防、康復相結(jié)合的合作機制。
三、 加強人員隊伍建設，提高基層眼科服務能力
“十三五”期間，我國將充分發(fā)揮國家級、省級防盲技術(shù)指導組和眼科專業(yè)學協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，組織開展基層眼科及相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓。開展眼病防治管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓工作，充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學教育作用，加強培訓基地建設，組建師資隊伍，制定培訓大綱、課程體系和效果評價指標體系等，充分發(fā)揮培訓基地的示范作用，分級分類對眼病防治管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展培訓。
下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實《“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016-2020年）》和《建設規(guī)劃》等文件，積極落實國家對貧困地區(qū)相關(guān)扶持政策，進一步加大支持力度，充分考慮民族、邊遠、革命老區(qū)等地區(qū)基礎(chǔ)設施條件相對薄弱的實際情況，在項目安排上給予盡可能的傾斜和照顧，加強我國貧困地區(qū)縣級醫(yī)院眼科?？平ㄔO以及眼科基本服務能力建設。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月27日
