發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于將常見致盲眼病防控納入慢病管理的提案收悉，經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下：
一、 加強組織領(lǐng)導，加大疾病預(yù)防控制投入
2016年10月28日，我委印發(fā)了《“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》指出“十三五”時期是推動我國眼病防治工作的關(guān)鍵期和機遇期，將進一步加強糖尿病視網(wǎng)膜病變等眼病的早期診斷與治療，探索建立適宜工作模式。以分級診療制度為基礎(chǔ)，探索建立糖尿病視網(wǎng)膜病變早期篩查、診斷、轉(zhuǎn)診與治療的有效模式。加強眼科與內(nèi)分泌科的合作篩查與診療。加強對眼病防治適宜技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，對眼病防治措施開展衛(wèi)生經(jīng)濟學研究。探索信息化技術(shù)在眼病防治、診斷和隨訪等方面的應(yīng)用，提高信息化管理水平，充分利用遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)提升基層眼病預(yù)防和診療水平。
2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》，其中明確了“規(guī)劃所稱慢性病主要包括心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病和口腔疾病，以及內(nèi)分泌、腎臟、骨骼、神經(jīng)等疾病”，并未將致盲眼病排除在慢性病定義之外。致盲眼病的防控同樣應(yīng)當堅持危險因素控制、早期篩查與早診早治、規(guī)范化診療等慢性病三級預(yù)防策略，以減少致盲眼病的發(fā)生、發(fā)展、殘疾甚至死亡。
近年來，中央財政高度重視疾病預(yù)防控制工作，不斷加大公共衛(wèi)生投入力度，支持疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。一是支持基層疾病防控工作。中央財政通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金，為全體城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，所需資金全部由財政部安排。2017年，中央財政將基本公共衛(wèi)生經(jīng)費人均補助標準提高到50元，安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金374億元。二是針對公共衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)和人才培養(yǎng)等薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大投入力度，積極支持包括疾病預(yù)防控制機構(gòu)在內(nèi)的專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)提升服務(wù)能力和水平。在安排公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金時，重點向邊疆民族地區(qū)等困難地區(qū)傾斜，支持其提升疾病預(yù)防控制能力。
二、 加大科技投入，加強人才培養(yǎng)
我委十分重視對致盲性眼病的防診治科技工作，積極通過科技創(chuàng)新提升相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)能力，以保障人口健康。從2007年衛(wèi)生行業(yè)專項實施以來，已經(jīng)開展了4個涉及眼部疾患和青少年視力問題的研究，共投入科研經(jīng)費6414萬元。在“十二五”期間，通過公益性行業(yè)科研專項支持了“常見致盲性眼病的篩查、診斷和干預(yù)技術(shù)的標準化與應(yīng)用研究”和“常見功能性眼病的診療、防控和康復技術(shù)體系研究”2個項目，共撥付經(jīng)費3866萬元。將針對近視及相關(guān)致盲性眼病的需求，進一步加大相關(guān)科研支持力度，把相關(guān)內(nèi)容納入衛(wèi)生計生科學創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃。要求各地衛(wèi)生計生部門要根據(jù)“十三五”全國眼健康規(guī)劃要求，將眼保健服務(wù)納入醫(yī)療服務(wù)體系整體發(fā)展中，加強人才培養(yǎng)，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，提供優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)。
針對致盲性眼病帶來的公共衛(wèi)生問題，我委將持續(xù)推進相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)和科研院所加強眼科疾病防控研究，加強相關(guān)科技攻關(guān)任務(wù)，為提升我國致盲性眼病的防控水平提供科技支撐，并考慮未來在眼科疾病領(lǐng)域建立國家臨床醫(yī)學研究中心，以應(yīng)對包括白內(nèi)障、青光眼、年齡相關(guān)性黃斑病變、糖尿病視網(wǎng)膜病變等眼部重大疾病防控需求。
將常見致盲眼病防控納入慢病管理的工作既是一項長期持久的工作，也是一項復雜系統(tǒng)工程，需要政府、社會的共同努力。下一步，我委將繼續(xù)貫徹落實《“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016-2020年）》等文件，關(guān)注常見致盲眼病防控與管理，與有關(guān)部門、社會密切合作，共同做好防盲治盲工作，大力提高全民眼保健水平。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月27日
