日前，廈門市建設(shè)與管理局、廈門市建筑行業(yè)協(xié)會及廈門建行聯(lián)手推出了一項施工企業(yè)憑施工合同申請貸款的新政策。這項政策面對的是廈門市資質(zhì)等級二級（含）以上、信用等級AA級及其以上的施工企業(yè)，凡上述企業(yè)以備案后的工程合同為質(zhì)押條件，原則上可獲得不超過施工合同金額30%的貸款，期限最長兩年，可按月、按季還款，也可按工程進(jìn)度款比例還款。按照廈門建行關(guān)于此項政策的規(guī)定，憑施工合同所貸款項將主要被用于所融資工程的前期工程準(zhǔn)備用款，包括購買工程設(shè)備、施工材料、工程模板、支付工資等。
在實踐中，不少施工企業(yè)因為資金需求量大，又缺乏足夠的抵押擔(dān)保品，經(jīng)常接到了項目，而又受困于融資難題。廈門市的該項政策正是為解決建筑施工企業(yè)資金緊、擔(dān)保難、融資難的情況而開發(fā)的，相信執(zhí)行這一政策后廈門市的建筑企業(yè)不會再出現(xiàn)簽了合同而無法解決資金的問題。但是解決訂立合同后的企業(yè)資金問題，并不等于解決了建筑企業(yè)的所有資金問題，企業(yè)發(fā)展需要的固定資產(chǎn)投資等資金問題仍然需要尋找其他的解決方式。
姑且不去討論企業(yè)面臨的其他情形的資金問題，單純地就廈門市的這項惠企政策而言仍然有讓人擔(dān)擾的地方。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條的規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。”但是在實踐中，這個法條并沒有完全落到實處，一些地方的招標(biāo)人在項目資金并未落實的情況下就開始招標(biāo)。這也直接導(dǎo)致了按照工程施工進(jìn)度應(yīng)當(dāng)付款的時候，一些甲方無款可付，或者在工程竣工結(jié)算時，甲方無法將工程款付清。由于存在這樣的現(xiàn)象，讓我們不得不為廈門建行的做法擔(dān)心。
一旦甲方無法將工程款按時足額付清，那么銀行將面臨極大的還款風(fēng)險。當(dāng)這種情況發(fā)生時，誰又可以為銀行提供保證呢？
廈門建行的做法的初衷是好的，但是這種做法卻為自己留下了一些隱憂。要真正把這個政策執(zhí)行好還需要更為細(xì)化的金融監(jiān)管措施，不僅要監(jiān)督施工企業(yè)的資金使用情況，項目甲方的資金狀況同樣應(yīng)當(dāng)列入監(jiān)管范圍之內(nèi)，這樣才能降低風(fēng)險，讓好的政策發(fā)揮積極的作用。
在實踐中，不少施工企業(yè)因為資金需求量大，又缺乏足夠的抵押擔(dān)保品，經(jīng)常接到了項目，而又受困于融資難題。廈門市的該項政策正是為解決建筑施工企業(yè)資金緊、擔(dān)保難、融資難的情況而開發(fā)的，相信執(zhí)行這一政策后廈門市的建筑企業(yè)不會再出現(xiàn)簽了合同而無法解決資金的問題。但是解決訂立合同后的企業(yè)資金問題，并不等于解決了建筑企業(yè)的所有資金問題，企業(yè)發(fā)展需要的固定資產(chǎn)投資等資金問題仍然需要尋找其他的解決方式。
姑且不去討論企業(yè)面臨的其他情形的資金問題，單純地就廈門市的這項惠企政策而言仍然有讓人擔(dān)擾的地方。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條的規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。”但是在實踐中，這個法條并沒有完全落到實處，一些地方的招標(biāo)人在項目資金并未落實的情況下就開始招標(biāo)。這也直接導(dǎo)致了按照工程施工進(jìn)度應(yīng)當(dāng)付款的時候，一些甲方無款可付，或者在工程竣工結(jié)算時，甲方無法將工程款付清。由于存在這樣的現(xiàn)象，讓我們不得不為廈門建行的做法擔(dān)心。
一旦甲方無法將工程款按時足額付清，那么銀行將面臨極大的還款風(fēng)險。當(dāng)這種情況發(fā)生時，誰又可以為銀行提供保證呢？
廈門建行的做法的初衷是好的，但是這種做法卻為自己留下了一些隱憂。要真正把這個政策執(zhí)行好還需要更為細(xì)化的金融監(jiān)管措施，不僅要監(jiān)督施工企業(yè)的資金使用情況，項目甲方的資金狀況同樣應(yīng)當(dāng)列入監(jiān)管范圍之內(nèi)，這樣才能降低風(fēng)險，讓好的政策發(fā)揮積極的作用。
