張某某與某區(qū)人民政府執(zhí)行監(jiān)督案-行政執(zhí)行中，執(zhí)行機構(gòu)不應(yīng)在執(zhí)行程序中對行政機關(guān)答復(fù)具體內(nèi)容是否合法進行實體審查
人民法院案例庫 入庫編號：2024-17-5-203-031
關(guān)鍵詞
執(zhí)行/執(zhí)行監(jiān)督/行政執(zhí)行/實體審查/執(zhí)行結(jié)案
基本案情
張某某訴某區(qū)人民政府履行政府信息公開職責一案中，河南省洛陽市中級人民法院（以下簡稱洛陽中院）于2021年12月28日作出（2021）豫03行初474號行政判決：責令某區(qū)人民政府于判決生效之日起20日內(nèi)對張某某的政府信息公開申請依法作出答復(fù)。某區(qū)人民政府不服上述判決，向河南省高級人民法院（以下簡稱河南高院）提起上訴。河南高院于2022年2月10日作出（2022）豫行終167號行政判決：駁回上訴，維持原判。
執(zhí)行過程中，某區(qū)人民政府于2022年3月31日向張某某作出《關(guān)于張某某申請政府信息公開的答復(fù)》。2022年4月27日，洛陽中院作出（2022）豫03執(zhí)189號執(zhí)行結(jié)案通知書，以某區(qū)人民政府已履行全部義務(wù)，執(zhí)行完畢結(jié)案。
張某某提出執(zhí)行異議，請求洛陽中院對(2022)豫03執(zhí)189號執(zhí)行結(jié)案通知書作出解釋，實質(zhì)性解決問題。洛陽中院于2022年7月6日作出（2022）豫03執(zhí)異111號執(zhí)行裁定，駁回張某某的異議請求。張某某不服，向河南高院申請復(fù)議。河南高院于2022年8月10日作出（2022）豫執(zhí)復(fù)419號執(zhí)行裁定，裁定駁回張某某的復(fù)議請求。張某某不服，向最高人民法院申訴。最高人民法院于2022年12月11日作出（2023）最高法執(zhí)監(jiān)305號執(zhí)行裁定，裁定駁回張某某的申訴請求。
裁判理由
法院生效裁判認為，本案審查的焦點為：執(zhí)行法院認為被執(zhí)行人某區(qū)人民政府已經(jīng)履行了生效判決確定的義務(wù)，以執(zhí)行完畢方式結(jié)案是否正確。
本案執(zhí)行依據(jù)洛陽中院（2021）豫03行初474號行政判決責令某區(qū)人民政府于判決生效之日起20日內(nèi)對張某某的政府信息公開申請依法作出答復(fù)。換言之，該判決系要求某區(qū)人民政府作出答復(fù)行為。判決生效后，某區(qū)人民政府于2022年3月31日作出《關(guān)于張某某申請政府信息公開的答復(fù)》（以下簡稱《答復(fù)》），并于4月6日送達張某某。在《答復(fù)》中，某區(qū)人民政府按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，對張某某申請公開的7項政府信息能否公開作出解釋說明，并且告知張某某對答復(fù)不服的救濟途徑，應(yīng)認為已經(jīng)履行了判決義務(wù)。關(guān)于張某某提出《答復(fù)》內(nèi)容不符合其要求的主張，按照審執(zhí)分離原則，執(zhí)行機構(gòu)不應(yīng)在執(zhí)行程序中進行實體審查，申訴人應(yīng)通過其他途徑救濟。洛陽中院基于上述事實，認為某區(qū)人民政府已經(jīng)履行了生效判決確定的義務(wù)，并以執(zhí)行完畢方式結(jié)案，并無不當。
裁判要旨
行政執(zhí)行中，執(zhí)行機構(gòu)不應(yīng)在執(zhí)行程序中對被執(zhí)行人行政機關(guān)答復(fù)具體內(nèi)容是否合法進行實體審查。申請執(zhí)行人對答復(fù)具體內(nèi)容不服的，不應(yīng)在執(zhí)行程序中解決，應(yīng)通過其他途徑獲得救濟。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國民事訴訟法》第211條（本案適用的是2021年修正的《中華人民共和國民事訴訟法》第207條）
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》第15條
執(zhí)行異議：河南省洛陽市中級人民法院（2022）豫03執(zhí)異111號執(zhí)行裁定（2022年7月6日）
執(zhí)行復(fù)議：河南省高級人民法院（2022）豫執(zhí)復(fù)419號執(zhí)行裁定（2022年8月10日）
執(zhí)行監(jiān)督：最高人民法院（2023）最高法執(zhí)監(jiān)305號執(zhí)行裁定（2023年12月11日）
