審理法院：沈陽(yáng)市大東區(qū)人民法院
案號(hào)：（2016）遼0104民初7781號(hào)
案件類(lèi)型：民事
案由：房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛
裁判日期：2016-11-28
審理經(jīng)過(guò)
原告王斌、王艷芳與被告沈陽(yáng)市大東區(qū)城市建設(shè)局房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案，本院于2016年8月2日受理后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告王斌、王艷芳、被告沈陽(yáng)市大東區(qū)城市建設(shè)局的委托訴訟代理人劉盼到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱(chēng)
原告向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、要求被告支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)9800元（2012年12月31日前欠6000元；2013年雙倍賠償欠2800元；2014年欠1000元，合計(jì)9800元）；2、被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)。事實(shí)與理由：2010年3月中央國(guó)務(wù)院向各省市、自治區(qū)發(fā)布的在拆遷中切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益的緊急通知，此通知明確規(guī)定在立項(xiàng)前，要組織專(zhuān)家論證，廣泛征求社會(huì)各界特別是被拆遷人的意見(jiàn)，并進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或群眾意見(jiàn)較大的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)頒發(fā)拆遷許可證，而我們所在的大東區(qū)153號(hào)地區(qū)的動(dòng)遷并沒(méi)有遵守中央國(guó)務(wù)院下達(dá)的拆遷程序，沒(méi)有征求我們拆遷居民的意見(jiàn)，也沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就取得了拆遷許可證，這是程序不合法的。特別是該動(dòng)遷遵循了2004年沈政辦頒發(fā)的31號(hào)文件，卻忽略了該文件的指示精神，總則第四條明文規(guī)定：城鎮(zhèn)拆遷遵循公平、公正、公開(kāi)的三原則，而該地區(qū)拆遷卻只應(yīng)用2004年市場(chǎng)行情12元/平方米的補(bǔ)助，而在2010年由于市場(chǎng)的變化，以12元/平方米的價(jià)位根本就租不到房子，2010年沈政辦發(fā)布的98號(hào)文件18元/平方米還是貼近市場(chǎng)行情的，為維護(hù)我們的合法權(quán)益，我們要求按18元/平方米進(jìn)行追補(bǔ)前30個(gè)月欠補(bǔ)6000元，后12個(gè)月2800元，合計(jì)8080元。我們是2013年12月份辦理的回遷入住手續(xù)，我們拿到鑰匙后打開(kāi)門(mén)一看，沒(méi)有水，無(wú)法裝修，后來(lái)我們才知道，根本沒(méi)有達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)，通知我們?nèi)胱∈遣缓戏ǖ?，根?jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定，以備案書(shū)下發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)住時(shí)間，我們東方銀座小區(qū)是2014年7月15日下發(fā)的備案書(shū)，所以我們要求給我們房補(bǔ)到2014年7月份，還欠我們7個(gè)月房補(bǔ)1000元。
被告辯稱(chēng)
被告辯稱(chēng)，因原告2016.8.1日起訴被告房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案，原告要求被告支付2014.1-7月過(guò)渡期補(bǔ)助費(fèi)5600元，被告發(fā)表答辯意見(jiàn)如下：
原告的過(guò)渡期補(bǔ)助費(fèi)已確認(rèn)發(fā)放至2014年1月。沈陽(yáng)東方銀座物業(yè)公司于2013年9月-12月期間多次電話通知原告辦理入住，沈陽(yáng)東方銀座中心城置業(yè)有限公司于2013年11月26日沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)公告入住手續(xù)辦理通知，已經(jīng)盡到通知義務(wù)。原告于2014年1月入住產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（附業(yè)主入住流程表、證明書(shū)）。原告已經(jīng)入住，且已經(jīng)將過(guò)渡期發(fā)放至入住之月，被告沒(méi)有支付入住以后的過(guò)渡期的義務(wù)，同時(shí)根據(jù)沈陽(yáng)中心城物業(yè)服務(wù)中心提供“相關(guān)材料”，該房屋符合入住條件。依據(jù)《遼寧省房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案書(shū)》確定竣工驗(yàn)收時(shí)間為2014年4月1日。
根據(jù)原、被告雙方于2010年8月17日簽訂《城市房屋拆遷補(bǔ)償安置非租賃房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書(shū)》（產(chǎn)權(quán)置換協(xié)議）第七條第一款臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)自乙方從搬遷騰空被拆遷房屋驗(yàn)收合格之日起按月計(jì)算，發(fā)至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付使用30個(gè)月止。根據(jù)第八條約定：入住期限為30個(gè)月，超過(guò)30個(gè)月按2倍給付過(guò)渡期補(bǔ)助費(fèi)。
本院查明
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2010年7月9日，原、被告雙方簽訂《城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》一份，合同約定被告作為拆遷人將原告原有房屋拆除后，將沈陽(yáng)市大東區(qū)東北大馬路153號(hào)房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，該房屋為期房。拆遷過(guò)渡方式為原告自行解決過(guò)渡用房，在30個(gè)月的過(guò)渡期內(nèi)，被告按照每月400元的標(biāo)準(zhǔn)向原告發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，如因被告原因延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，自逾期之月起，被告按照原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付給原告臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。合同訂立后，被告即組織開(kāi)發(fā)建設(shè)，于2014年1月16日向原告交付了回遷安置房屋，并按照臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍向原告支付了安置補(bǔ)助費(fèi)至2014年1月末。原告接收房屋后，正值冬季，自來(lái)水管道發(fā)生兩次凍裂，導(dǎo)致維修期間斷斷續(xù)續(xù)供水，影響了原告正常生活。
另查，沈陽(yáng)市大東區(qū)東北大馬路153號(hào)即東方銀座中心城的工程竣工驗(yàn)收時(shí)間為2014年4月1日，工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)間為2014年7月15日。
還查明，原告居住的東方銀座中心城小區(qū)業(yè)主于2015年向沈陽(yáng)市鐵西區(qū)人民法院提起行政訴訟要求被告給付過(guò)渡期臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，宣判后部分業(yè)主上訴，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院作出行政裁定，以非行政案件收案范圍為由裁定駁回起訴。
上述事實(shí)，有城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、遼寧省房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案書(shū)、過(guò)渡期補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)、業(yè)主入住流程表及庭審筆錄，經(jīng)質(zhì)證，本院予以確認(rèn)，在卷佐證。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，原、被告簽訂的《城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》系當(dāng)事人真實(shí)意思表示，合法有效，雙方均應(yīng)依約履行。被告于2014年1月16日向原告交付回遷安置房屋時(shí)，該房屋尚未通過(guò)竣工驗(yàn)收，根據(jù)我國(guó)合同法第二百七十九條規(guī)定，建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，故被告的交付行為違反了法律規(guī)定，應(yīng)按合同約定，承擔(dān)逾期交房的違約責(zé)任，即按雙倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。2014年4月1日，回遷安置房屋經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，即可以交付使用，而房屋于2014年7月15日取得竣工驗(yàn)收備案僅是房屋經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收合格后的一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管、審批程序，并不是房屋交付使用的必備條件。所以，本院認(rèn)定被告應(yīng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)向原告支付過(guò)渡期臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)至2014年3月31日?，F(xiàn)被告已向原告發(fā)放2倍過(guò)渡期安置補(bǔ)助費(fèi)至2014年1月31日，故被告還應(yīng)向原告支付2014年2月1日至2014年3月31日的安置補(bǔ)助費(fèi)1600元（400元/月×2個(gè)月×2=1600元）。原告主張其他訴請(qǐng)于法無(wú)據(jù)，本院不予支持。
關(guān)于被告抗辯主張?jiān)V訟時(shí)效一節(jié)，因該小區(qū)部分業(yè)主曾于2015年提出訴訟請(qǐng)求，訴訟時(shí)效中斷，至原告本次訴訟，未超過(guò)2年，故原告的訴訟權(quán)利未過(guò)訴訟時(shí)效。
綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條、第一百零七條、第二百七十九條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告沈陽(yáng)市大東區(qū)城市建設(shè)局于本判決發(fā)生法律效力之日起30日內(nèi)給付原告王斌、王艷芳安置補(bǔ)助費(fèi)1600元；
二、駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)50元，由被告沈陽(yáng)市大東區(qū)城市建設(shè)局負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于遼寧省沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院。
審判人員
審判長(zhǎng)郭福強(qiáng)
審判員彭佳妮
代理審判員劉晨
裁判日期
二〇一六年十一月二十八日
書(shū)記員
書(shū)記員雷旭
