案由 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職 受賄
案號 （2019）滬0113刑初404號
上海市寶山區(qū)人民檢察院以滬寶檢二部刑訴(2019)45號起訴書指控被告人邱某犯國有事業(yè)單位人員失職罪、受賄罪，于2019年3月11日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上海市寶山區(qū)人民檢察院指派檢察員陳某某出庭支持公訴，被告人邱某及其辯護人王麗君到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
上海市寶山區(qū)人民檢察院指控：
一、國有事業(yè)單位人員失職罪
被告人邱某在擔(dān)任上海市寶山區(qū)醫(yī)療急救中心主任期間，于2018年1月至9月期間，在審批相關(guān)發(fā)票時，發(fā)現(xiàn)本單位通過上海樺燁勞務(wù)服務(wù)有限公司(以下簡稱“樺燁公司”)代發(fā)代繳的非編聘用人員的工資、社保金、公積金等相關(guān)錢款未經(jīng)其審批已由醫(yī)療急救中心財務(wù)科提前劃轉(zhuǎn)給樺燁公司，并且劃轉(zhuǎn)的金額遠超合同約定按月劃轉(zhuǎn)的金額，根據(jù)本單位的財務(wù)管理制度，上述款項的支出，需由單位主任負責(zé)審核簽發(fā)。被告人邱某在明知上述行為已嚴重違反單位財務(wù)管理制度、資金存在重大失控風(fēng)險的情況下，仍未按照規(guī)定予以制止，嚴重不負責(zé)任，致使2018年1月至9月醫(yī)療急救中心將全年代發(fā)代繳的錢款共計人民幣11,070,800元(以下幣種均為人民幣)撥至該單位財務(wù)科科長張某某(已因犯挪用公款罪、貪污罪被判刑)實際控制的樺燁公司，其中9,792,280元被張某某挪用，至案發(fā)前尚有3,830,115.25元沒有歸還。
二、受賄罪
被告人邱某在擔(dān)任寶山區(qū)醫(yī)療急救中心主任期間，利用全面負責(zé)該單位各項工作的職務(wù)便利，接受張某某的請托，同意其侄子金某某經(jīng)營的上海繁天醫(yī)療器械有限公司(以下簡稱“繁天公司”)繼續(xù)向?qū)毶絽^(qū)醫(yī)療急救中心供應(yīng)醫(yī)用耗材。被告人邱某于2017年春節(jié)至2018年5月期間，多次收受張某某給予的賄賂，共計現(xiàn)金50,000元。
另查明，被告人邱某于2018年10月期間，在寶山區(qū)監(jiān)察委員會電話通知后主動接受談話，交代了因其工作不負責(zé)任失職及利用職務(wù)便利收受他人財物的事實。
公訴機關(guān)當庭出示了寶山區(qū)醫(yī)療急救中心提供的《主體身份情況說明》、《主任崗位職責(zé)》、《中共寶山區(qū)衛(wèi)計委關(guān)于邱某等同志職務(wù)任免的通知》、《中華人民共和國事業(yè)單位法人證書》、《干部履歷表》、證人張某某、鐘某等人的證言及寶山區(qū)醫(yī)療急救中心《財務(wù)管理制度》、《張某某刑事判決書》、上海鼎一會計師事務(wù)所出具的《關(guān)于上海市寶山區(qū)醫(yī)療急救中心財務(wù)科長張某某涉嫌挪用資金的司法鑒定書》、證人張某某、金某某的證言、寶山區(qū)醫(yī)療急救中心《記賬憑證》、《上海增值稅普通發(fā)票》、《入庫單》、寶山區(qū)監(jiān)察委員會《扣押財物清單》及第四紀檢監(jiān)察室出具的《案發(fā)經(jīng)過》等證據(jù)指控被告人邱某的行為分別構(gòu)成國有事業(yè)單位人員失職罪、受賄罪，且有自首情節(jié)，提請本院根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百六十八條第一款、第二款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項、第二款、第六十九條、第六十七條第一款之規(guī)定追究被告人邱某的刑事責(zé)任，并當庭建議如被告人邱某悔罪并主動彌補被害單位經(jīng)濟損失，可以對其適用緩刑。
被告人邱某及其辯護人對公訴機關(guān)指控的基本犯罪事實和罪名均無異議。但提出，被告人邱某有自首情節(jié)，且在監(jiān)察委辦案期間退出了全部受賄所得5萬元，被告人邱某認罪、悔罪，也愿意盡力彌補因其失職給單位造成的部分損失，被告人邱某一貫表現(xiàn)良好，請求對被告人邱某從輕或減輕處罰并適用緩刑。
經(jīng)審理查明：
一、國有事業(yè)單位人員失職罪
被告人邱某在擔(dān)任上海市寶山區(qū)醫(yī)療急救中心主任期間，于2018年1月至9月期間，在審批相關(guān)發(fā)票時，發(fā)現(xiàn)本單位通過樺燁公司代發(fā)代繳的非編聘用人員的工資、社保金、公積金等相關(guān)錢款未經(jīng)其審批已由醫(yī)療急救中心財務(wù)科提前劃轉(zhuǎn)給樺燁公司，并且劃轉(zhuǎn)的金額遠超合同約定按月劃轉(zhuǎn)的金額，根據(jù)本單位的財務(wù)管理制度，上述款項的支出，需由單位主任負責(zé)審核簽發(fā)。被告人邱某在明知上述行為已嚴重違反單位財務(wù)管理制度、資金存在重大失控風(fēng)險的情況下，仍未按照規(guī)定予以制止，嚴重不負責(zé)任，致使2018年1月至9月醫(yī)療急救中心將全年代發(fā)代繳的錢款共計11,070,800元撥至該單位財務(wù)科科長張某某實際控制的樺燁公司，其中9,792,280元被張某某挪用，至案發(fā)前尚有3,830,115.25元沒有歸還。
二、受賄罪
被告人邱某在擔(dān)任寶山區(qū)醫(yī)療急救中心主任期間，利用全面負責(zé)該單位各項工作的職務(wù)便利，接受張某某的請托，同意其侄子金某某經(jīng)營的上海繁天醫(yī)療器械有限公司(以下簡稱“繁天公司”)繼續(xù)向?qū)毶絽^(qū)醫(yī)療急救中心供應(yīng)醫(yī)用耗材。被告人邱某于2017年春節(jié)至2018年5月期間，多次收受張某某給予的賄賂，共計現(xiàn)金50,000元。
另查明，被告人邱某于2018年10月期間，在寶山區(qū)監(jiān)察委員會電話通知后主動接受談話，交代了因其工作不負責(zé)任失職及利用職務(wù)便利收受他人財物的事實。
又查明，被告人邱某在案發(fā)后已退出了其受賄所得贓款5萬元；在本案審理期間，被告人邱某主動彌補其所在單位的經(jīng)濟損失10萬元。
上述事實，被告人邱某在當庭審理中亦無異議，且有寶山區(qū)醫(yī)療急救中心提供的《主體身份情況說明》、《主任崗位職責(zé)》、《中共寶山區(qū)衛(wèi)計委關(guān)于邱某等同志職務(wù)任免的通知》、《中華人民共和國事業(yè)單位法人證書》、《干部履歷表》、證人張某某、鐘某等人的證言及寶山區(qū)醫(yī)療急救中心《財務(wù)管理制度》、《張某某刑事判決書》、上海鼎一會計師事務(wù)所出具的《關(guān)于上海市寶山區(qū)醫(yī)療急救中心財務(wù)科長張某某涉嫌挪用資金的司法鑒定書》、證人張某某、金某某的證言、寶山區(qū)醫(yī)療急救中心《記賬憑證》、《上海增值稅普通發(fā)票》、《入庫單》、寶山區(qū)監(jiān)察委員會《扣押財物清單》及第四紀檢監(jiān)察室出具的《案發(fā)經(jīng)過》、相關(guān)退款收據(jù)、被告人邱某的在案供述等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人邱某身為寶山區(qū)醫(yī)療急救中心主任，在工作中嚴重不負責(zé)任，不正確履行財務(wù)審批、監(jiān)管制度，致使國家利益遭受特別重大損失；又利用其國家工作人員的職務(wù)便利，非法收受他人財物，數(shù)額較大，其行為分別構(gòu)成國有事業(yè)單位人員失職罪和受賄罪，依法應(yīng)予處罰。公訴機關(guān)指控的犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，指控罪名成立。被告人邱某在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，依法應(yīng)當數(shù)罪并罰。被告人邱某在上海市寶山區(qū)監(jiān)察委員會找其談話時主動交代了自己國有事業(yè)單位人員失職罪和受賄罪的犯罪事實，有自首情節(jié)，依法可以對其所犯國有事業(yè)單位人員失職罪減輕處罰，對其所犯受賄罪從輕處罰。案發(fā)后，被告人邱某認罪、悔罪，主動退出違法所得并積極彌補被害單位的經(jīng)濟損失，可酌情從輕處罰，辯護人的相關(guān)辯護意見，本院予以采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第一百六十八條第一款、第二款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項、第二款、第六十九條、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條第一款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、第六十四條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人邱某犯國有事業(yè)單位人員失職罪，判處有期徒刑一年九個月；犯受賄罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑二年，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元。
(緩刑考驗期從判決確定之日起計算。上述罰金已繳納。)
二、違法所得人民幣五萬元，依法予以沒收。
邱某回到社區(qū)后，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，服從監(jiān)督管理，接受教育，完成公益勞動，做一名有益社會的公民。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向上海市第二中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長 徐敏芳
審 判 員 項群軍
人民陪審員 劉雅琴
二〇一九年五月九日
書 記 員 鄭詩晗
