案由 貪污
案號 （2021）魯1092刑初160號
威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院指控：1999年至2004年，被告人劉某某以鄧炳禮、夏華清名義承包威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)泊于鎮(zhèn)鹽灘村（以下簡稱鹽灘村）荒灘約32畝開挖蝦池（又稱參池、養(yǎng)殖池）進行養(yǎng)殖。因合同到期及修路導(dǎo)致蝦池面積減少等原因，2004年初，劉某某就剩余的20.29畝蝦池以自己的名義重新與鹽灘村村委會簽訂租賃合同（合同中載明的面積為8畝，為估算數(shù)），承包期自2004年1月1日至2019年3月1日，并約定如上級征用，池內(nèi)的海珍品補償歸劉某某，池子及周邊土地歸鹽灘村村委會。
2014年6月，因威海東部濱海新城建設(shè)，需征收包括劉某某承包蝦池在內(nèi)的逍遙港養(yǎng)殖池。劉某某利用擔任鹽灘村黨支部書記、村委會主任協(xié)助泊于鎮(zhèn)人民政府進行逍遙港養(yǎng)殖池征收的職務(wù)便利，將合同中約定應(yīng)歸鹽灘村集體所有的養(yǎng)殖池固定設(shè)施登記在自己名下，在與鹽灘村村委簽訂《合同解除及補償協(xié)議》時將補償款約定歸其所有，并以夏華清的名義領(lǐng)取挖方、大閘門、渠道、石砌護坡、壩底砼基礎(chǔ)等固定設(shè)施的補償款31.8192萬元；請托時任泊于鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉志偉，從泊于市政工程有限公司領(lǐng)取20.29畝養(yǎng)殖池挖方補償款24.348萬元，并在向村民公示時謊稱未領(lǐng)；領(lǐng)取補償款時虛報閘門一個，騙取補償款2萬元。劉某某將上述補償款共計58.1672萬元據(jù)為己有。
針對上述指控，公訴人當庭宣讀并出示了書證、證人證言、被告人供述等證據(jù)。公訴機關(guān)認為，被告人劉某某利用擔任鹽灘村黨支部書記、村委會主任協(xié)助泊于鎮(zhèn)人民政府進行逍遙港養(yǎng)殖池征收的職務(wù)便利，侵吞、騙取公共財物58.1672萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，應(yīng)當以貪污罪追究其刑事責任。提請本院依法懲處。
被告人劉某某對指控事實沒有異議，但認為不構(gòu)成貪污罪，辯解合同約定池子和土地歸村集體，自己領(lǐng)取的是其他附著物補償款，是由本人投資所得，應(yīng)歸其所有。
辯護人提出以下辯護意見：1、被告人的身份不符合貪污罪的主體要件，其并非國家工作人員，亦不屬于依照法律從事公務(wù)的人員。2、被告人主觀上沒有非法占有征地補償款的目的，客觀上也不存在非法占有征地補償款的行為，指控的涉案款項并非土地補償款，蝦池是被告人開發(fā)荒灘建成，被告人承包后投資的挖方費用、排灌設(shè)備等，投資閘門數(shù)量應(yīng)為三個，不存在騙領(lǐng)一個的情況。上述事項在合同中無明確約定，應(yīng)歸被告人所有。綜上，被告人的行為不構(gòu)成犯罪。
經(jīng)審理查明，1999年至2004年期間，被告人劉某某通過自鄧炳禮處轉(zhuǎn)包、以其連襟夏華清名義承包的方式，取得鹽灘村荒灘共約32畝使用權(quán)，用于開挖蝦（參）池進行養(yǎng)殖。2003年至2004年期間環(huán)海路修路占用了其北側(cè)部分養(yǎng)殖池，后期被告人劉某某獲得養(yǎng)殖池補償款2萬元，并由公路部門出資給被告人加固養(yǎng)殖池壩體。因合同到期及修路導(dǎo)致養(yǎng)殖池面積減少等原因，2004年初劉某某將剩余的20.29畝養(yǎng)殖池估算為8畝，以自己的名義與鹽灘村村委會簽訂租賃合同及補充合同，承包期自2004年1月1日至2019年3月1日，合同明確約定如上級征用，池內(nèi)的海珍品補償歸劉某某，池子及周邊土地歸鹽灘村村委會。
2014年4月起，威海東部濱海新城建設(shè)需要對泊于鎮(zhèn)鹽灘村逍遙港包括劉某某承包池在內(nèi)的33個養(yǎng)殖池進行征收。在此過程中，被告人劉某某利用擔任鹽灘村黨支部書記、村委會主任且協(xié)助泊于鎮(zhèn)人民政府進行逍遙港養(yǎng)殖池征收（包括協(xié)助清點、確認地上附著物產(chǎn)權(quán)歸屬、協(xié)助發(fā)放補償款等）的職務(wù)便利，在清點小組對養(yǎng)殖池進行清點之后，既未召開兩委會議研究決定，又未進行公示，私自將合同中約定應(yīng)歸鹽灘村集體所有的養(yǎng)殖池固定設(shè)施登記為己有，并與鹽灘村村委簽訂《合同解除及補償協(xié)議》，通過鹽灘村委會向泊于鎮(zhèn)政府申請補償款，后安排會計劉昌國辦理相關(guān)付款手續(xù)，以夏華清的名義領(lǐng)取三個閘門、渠道、石砌護坡、壩底砼基礎(chǔ)等養(yǎng)殖池附屬固定設(shè)施的補償款共計33.8192萬元。同時，被告人劉某某私自決定蝦池挖方款的補償歸屬，通過時任泊于鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉志偉自泊于市政工程有限公司處領(lǐng)取20.29畝養(yǎng)殖池挖方補償款24.348萬元歸個人所有，并在向村民公示時謊稱未領(lǐng)取。綜上，被告人劉某某將應(yīng)歸鹽灘村委所有的補償共計58.1672萬元據(jù)有己有。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、查證屬實的下列證據(jù)予以證實，本院予以確認。
一、書證
1、戶籍信息證明，被告人劉某某的身份信息情況。
2、犯罪記錄情況證明，被告人劉某某此前無犯罪記錄。
3、任職情況證明，被告人劉某某在鹽灘村任職情況。
4、辦案情況說明證明，被告人劉某某未主動投案，能如實供述承包養(yǎng)殖池征收和補償款領(lǐng)取的事實，但認為不構(gòu)成犯罪。
5、證明材料一份證明，被告人劉某某在養(yǎng)殖池征收期間協(xié)助政府進行征收工作及具體內(nèi)容。
6、關(guān)于劉某某31號養(yǎng)殖池的系列合同證明，1999年夏華清承包鹽灘村委約20畝荒地開發(fā)養(yǎng)殖，期限至2014年12月，承包期滿將固定蝦池交給村委，機器、水泵、工具歸個人；同年，鄧丙禮承包鹽灘村委蝦池12畝，期限至2003年12月31日，承包期內(nèi)如國家政策變化雙方均需服從，期滿蝦池完整交給村委，機械工具歸個人；2004年1月1日，劉某某與鹽灘村委就原鄧炳禮承包期滿蝦池承包一事簽訂合同，約定劉某某租賃蝦池8畝，合同期為十年，合同期內(nèi)，如上級統(tǒng)一征用或規(guī)劃，補償部分池內(nèi)海珍品補償歸劉某某所有，池子及周邊土地歸村委所有。合同期滿，劉某某所投動產(chǎn)設(shè)備歸本人，固定資產(chǎn)歸村委。2004年2月17日，簽訂補充合同將承包期延至2019年3月1日，按原合同和補充合同執(zhí)行。
7、收款記賬憑證、收款收據(jù)證明，各承包戶繳納蝦池承包費情況，2004年6月15日村委代收泊于財政向劉某某支付蝦池補助款2萬元，村委向劉某某出具房租款及蝦池租金收據(jù)。
8、2014年4月21日，威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要證明，泊于鎮(zhèn)逍遙港養(yǎng)殖池征收標準情況。
9、2014年5月9日威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)專題會議紀要證明，關(guān)于逍遙港內(nèi)養(yǎng)殖水面征收拆除問題，由泊于鎮(zhèn)政府負責征收及拆除。
10、合同解除及補償協(xié)議書、協(xié)議書一宗證明，2014年鹽灘村村民委員會與承包戶簽訂合同解除及補償協(xié)議情況。
11、關(guān)于鹽灘村村民劉云昌反映村委主任劉某某有關(guān)問題的調(diào)查處理報告證明，2014年6月12日威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)泊于鎮(zhèn)人民政府對于舉報被告人劉某某私賣土方、侵吞集體資產(chǎn)等問題的回復(fù)情況。文件記載劉某某及村委簽訂合同約定8畝池子及周邊土地補償款歸村委所有，雙方方均認為該部分挖方補償應(yīng)歸村委會。
12、2014年7月29日關(guān)于撥付逍遙港水面養(yǎng)殖拆除獎勵獎金的請示證明，泊于鎮(zhèn)政府申請撥付逍遙港水面養(yǎng)殖拆除獎勵專項資金180萬元。
13、2014年8月25日關(guān)于撥付逍遙港養(yǎng)殖池拆遷和獎勵獎金剩余資金的請示證明，泊于鎮(zhèn)政府前期已經(jīng)撥付拆遷及獎勵資金及尚欠資金情況。
14、逍遙港鹽灘村養(yǎng)殖池補償?shù)怯洷碜C明，逍遙港養(yǎng)殖池補償產(chǎn)權(quán)人姓名、附著物、規(guī)格、數(shù)量、單價及價格，由被告人在產(chǎn)權(quán)代表人處簽字。
15、逍遙港松郭家村、鄧家村養(yǎng)殖池補償?shù)怯洷碜C明，上述兩村的養(yǎng)殖池補償?shù)怯浨闆r。
16、關(guān)于劉某某31#蝦池補償?shù)怯洷怼⒏犊顟{證等一宗證明，劉某某池子附著物規(guī)格情況，劉某某及夏華清補償款共計128.3492萬元，其中包括石砌護坡20.24萬元、大閘門2個共4萬元、閘門渠道0.9萬元、閘門1個2萬元、砼基礎(chǔ)6.6792萬元（以上各項共計33.8192萬元）；其他應(yīng)付款中付被告人參池拆遷及獎勵款31.348萬元，2014年6月21日由泊于市政公司發(fā)放至劉某某個人賬戶。
17、泊于鎮(zhèn)政府撥付鹽灘村補償款憑證一宗證明，由財政、市政直接付給被告人補償款26.348萬元及獎勵款5萬元，泊于市政公司支付泊于鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心補償款付款憑證及鹽灘村民委員會出具收據(jù)情況。
18、泊于鎮(zhèn)鹽灘村收到2100萬元補償款憑證一宗證明，鹽灘村村委收取泊于市政公司海參池補償款共計2100萬元，由劉某某在加蓋村委會公章的收款收據(jù)中簽字。
19、鹽灘村向承包戶撥付補償款憑證一宗證明，村委向各承包戶支付補償款情況，劉某某、林樂永、劉志偉在資金申請表中簽字。
20、泊于市政公司撥付養(yǎng)某個人補償款、獎勵款憑證證明，市政公司撥付承包戶獎勵情況，收據(jù)中有劉某某、林樂永、劉志偉等人簽字。
21、泊于市政公司直接撥付劉某某個人參池拆遷補償款、獎勵款憑證及收據(jù)證明，泊于市政公司向劉某某個人賬戶撥付31.348萬元。
22、鹽灘村1#-33#蝦池附著物補償2100萬明細表證明，各承包人補償具體項目及金額，劉某某與夏華清關(guān)于31號養(yǎng)殖池共計補償128.3492萬元（包括大閘門2個共計4萬元，閘門1個共計2萬元），其中挖方20.29萬元后標注“沒領(lǐng)”。
23、補償款領(lǐng)取單據(jù)證明，登記表記載2014年夏華清補償款60萬元、39.38萬元、8.6792萬元，2020年4月22日夏華清本人均標注沒有收到補償款。
24、鹽灘村蝦池對外承包合同一宗證明，鄧炳禮、夏華清、劉某某、劉永干、劉昌元、劉昌考、劉玉珍等人與村委簽訂的承包合同情況。上述合同對于固定資產(chǎn)部分有如下約定：合同期滿蝦池完整交給村委；合同期滿把固定蝦池交給村委，機器、水泵工具歸個人的；合同期滿，完整地將固定設(shè)備，如大壩、提放水設(shè)施、房屋、改造的大壩、蝦池、水流無償歸村委所有，機械、水泵除外；合同期滿時大壩、提水設(shè)施、房子等完好無損，個人不準破壞和搬走，可搬走自己的設(shè)備；合同到期后個人購置的機械和設(shè)備管理歸個人，一切固定設(shè)施歸村委，個人不得隨意拆除任何一處固定設(shè)施；國家開發(fā)時村不退上交款，水面和工程設(shè)施補助歸個人，地皮補助歸村委。
25、鹽灘村的會議記錄證明，2014年4月15日在村委辦公室，兩委成員、黨小組長及承包戶參加會議，內(nèi)容包括確認池子挖方主體情況等。4月16日東海蝦池現(xiàn)場會實地落實劉昌考、劉玉珍池子面積，劉新濤、劉某某以上級征收數(shù)為準。
26、泊于鎮(zhèn)政府撥付逍遙港養(yǎng)殖池補償款憑證、鹽灘村撥付養(yǎng)某補償款憑證證明，威海廣安城市建設(shè)投資有限公司支付泊于市政工程有限公司拆遷補償款、在白紙上書寫的承包戶部分撥款金額。
27、鹽灘村承包戶實際領(lǐng)取補償分析表證明，該表記載市政支付（劉某某領(lǐng)）31號養(yǎng)殖池挖方款24.348萬元、第一筆獎勵2萬元、第2筆獎勵5萬元，其他項目補償款由村委支付（夏華清領(lǐng)）。
28、劉某某威海農(nóng)村商業(yè)銀行泊于支行尾號9384銀行卡流水證明，2014年6月21日被告人賬戶收取泊于市政公司補償款31.348萬元，另有60萬元、39.38萬元、8.6792萬元三筆現(xiàn)金存入或轉(zhuǎn)賬存入。
29、支票01639691、01638449相關(guān)情況證明，上述逍遙港參池補償支票涉及金額311.3959萬元及260萬元，于2014年4至5月由劉昌國經(jīng)辦。
30、劉昌國開戶信息及銀行流水證明，其銀行賬戶向劉某某賬戶轉(zhuǎn)賬支取8.6792萬元。
31、現(xiàn)金存款業(yè)務(wù)憑證證明，2014年4月23日、5月26日分別存入劉某某賬戶60萬元、39.38萬元。
32、劉某某、劉昌國農(nóng)商銀行賬號流水證明，2014年至2016年劉昌國賬戶存入多筆大額款項后又轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金支取，劉某某賬戶2014年5月26日現(xiàn)金存入39.38萬元，6月21日收取泊于市政公司31.348萬元。
33、劉某某商業(yè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行賬號流水證明，被告人上述銀行賬戶流水明細情況。
34、支票01651388資金去向情況證明，該50萬元現(xiàn)金支票由劉昌國經(jīng)辦，款項用途是付逍遙大道青苗及附屬物賠償，申請表中有劉某某簽字。
35、支票01639691、10638493、01651402、01651418取現(xiàn)情況證明，承包戶收取款項情況，其中2014年5月12日、5月26日存入劉某某賬戶40萬元、5.91萬和39.38萬元。
36、環(huán)翠區(qū)公路局撥付泊于建筑工程有限公司工程款記賬憑證及收據(jù)等證明，2006年至2007年該局支付多筆工程款，由劉某某在支票存根及收款收據(jù)中簽字。
37、劉某某手寫撥付資金材料證明，劉某某在白紙上書寫擬撥付款項次數(shù)、人員及金額情況，其中夏華清第二次撥款數(shù)額為39.38萬元。
二、證人證言
1、劉昌能證明，1999年12月劉某某的連襟夏華清承包鹽灘村東?；牡?0畝，他代表村委與夏華清簽訂合同，實際是劉某某租的，因為劉某某是當時村會委主任劉建合的哥哥，為了避嫌讓他簽字。后期因為修路蝦池縮小了，重新簽訂了合同。劉某某共兩個池子，緊挨著，夏華清簽的是老池子的合同。如遇征收，蝦池所占的土地、壩體、閘門等搬不走的歸集體，承包人投資的機械、工具等設(shè)備歸承包人。
2、劉昌俠2019年11月5日證明，1998年起他任鹽灘村委委員、黨支部書記等。劉某某只有一個池子，原來的20畝變成8畝是因為2003年修環(huán)海路向南縮了一些，沒有實際測量就簽了8畝，補償時按20余畝統(tǒng)計是因為實際上并沒有縮減。
2020年4月11日證明，蝦池和參池是不同叫法，一部分是集體挖的，一部分是個人挖的。1999年劉某某挖了一個，補償?shù)乃鏀?shù)不真實，承包合同在2011年時由劉某某保管一段時間。鄧炳禮養(yǎng)殖池轉(zhuǎn)包給夏華清，劉某某與夏華清是連襟，1999年村委會主任劉建合與劉某某是親兄弟。2004年劉某某的合同畝數(shù)由20畝變更為8畝是因當時是空池子，減少數(shù)量不影響收益且可少交租金。關(guān)于蝦池補償和發(fā)放原則，養(yǎng)某按規(guī)定完成補償簽字，每戶獎勵2萬，但她姐劉玉珍簽字卻沒有領(lǐng)到，鹽灘村養(yǎng)某議論很多，有的名字不真實，其他村都按規(guī)定發(fā)了。
2020年4月15日證明，2004年劉某某找他改合同，面積協(xié)商改成了8畝，沒測量只是估計的數(shù)。
2021年2月1日證明，1999年鄧炳禮承包的是荒灘12畝，轉(zhuǎn)給劉某某，1999年夏華清自他人處承包荒灘20畝轉(zhuǎn)給劉某某了，兩處連在一起，劉某某建成了蝦池。2004的合同中關(guān)于蝦池被征用時，池內(nèi)海珍品歸承包戶，池子及周邊土地歸村委的約定，因為池子是在村集體土地上建設(shè)的，承包戶只能領(lǐng)取養(yǎng)殖的海珍品和可搬走的設(shè)備，池子補償要給村集體。劉新濤私自在荒灘上建設(shè)池子，沒有合同，征收時劉某某將補償款全部給劉新濤個人了，這樣做不對，應(yīng)經(jīng)集體討論決定分配方案。合同中關(guān)于合同到期承包戶投資動產(chǎn)設(shè)備歸承包戶，固定資產(chǎn)歸村委的意思是，合同到期后養(yǎng)某要將池內(nèi)海珍品清理干凈，動產(chǎn)設(shè)備歸養(yǎng)某，蝦池等固定資產(chǎn)歸村集體。
3、孫曉云證明，她參與逍遙港養(yǎng)殖池征收工作，由經(jīng)區(qū)項目推進辦牽頭，財政、審計、農(nóng)經(jīng)加鎮(zhèn)村的人到現(xiàn)場測量，劉某某也在清點現(xiàn)場。補償?shù)怯洷碇挟a(chǎn)權(quán)人由村里自己定，他們只是核對數(shù)量和金額。1-33號池子表格是村里讓她幫著做的，肯定有劉某某，基礎(chǔ)數(shù)都在她這，別人做不了。兩萬的獎勵有相關(guān)文件規(guī)定，補償?shù)怯洷硗诜絾蝺r是每畝1.2萬元，實際1-33號池子補償單價是每畝1萬元，她不參與村里補償款的分配，聽說少的兩千可能是用來調(diào)節(jié)村里拆遷用的。
4、劉昌國證明，1999年至今他擔任鹽灘村會計。夏華清的合同是劉某某以夏華清的名義簽訂的，他沒參與過現(xiàn)場清點，主要是劉某某和劉永山參與。1-33號池子補償表是劉某某找鎮(zhèn)上清點組做的，發(fā)放補償款后有村民提出異議，劉某某找鎮(zhèn)上做的這個表，每個黨員一本，劉永山還張貼公示了。每個承包戶的補償錢數(shù)沒有開會定過，他后期沒有將之前發(fā)放的補償款與1-33#表的數(shù)額比對過，表里很多人名不認識，能不能對上不清楚。發(fā)放補償款流程是村里每做通幾個人的拆遷工作后，劉某某去時任鎮(zhèn)長劉志偉那申請資金，劉志偉簽字后劉某某給他一張或半張紙，寫著幾個人名后面跟著錢數(shù)，他就依據(jù)這個打收據(jù)、找劉志偉簽字、到財務(wù)那開現(xiàn)金支票，再與收款人到銀行辦理付款。補償款有的是從鎮(zhèn)上領(lǐng)的，有的是從村里領(lǐng)的，他不知道原因，不清楚白紙上的每筆錢對應(yīng)什么補償，都是劉某某寫的。白紙上寫著夏華清名字的錢就是給劉某某的，對應(yīng)的60萬、39.38萬、8.6792萬三筆補償款都是劉某某仿簽夏華清的名字，最終打到劉某某卡上，這樣公示時村民就看不到劉某某領(lǐng)款。承包合同原來在他這里，2011年劉某某任村委主任后，找理由把合同收回，但按規(guī)定應(yīng)給會計保管。發(fā)放補償款標準都是劉某某決定哪些給集體，哪些給個人，他沒有參與清點，也沒有參加任何討論補償款發(fā)放標準的會議。
5、劉昌能證明，1999年12月他任村委副主任，后任兩委委員。修環(huán)海路致劉某某老池子縮小，劉某某在交租金時將少的面積算給了新池子，以此減少租金。兩個池子都是劉某某自己挖的，壩體是村集體出的石頭建的，合同上寫的固定資產(chǎn)歸村集體，能搬走的歸個人。夏華清和劉某某是連襟，池子實際是劉某某的，因為村委主任劉建合是劉某某的兄弟，為避嫌讓他簽字，劉某某由夏華清代簽。
6、林樂永證明，2001年2月至2009年3月他擔任泊于財政所所長。2014年5月15日劉某某簽名領(lǐng)取的泊于市政公司5萬元參池拆遷獎勵款是什么錢不清楚，上面有時任鎮(zhèn)長劉志偉簽字，他就是走手續(xù)。2014年6月18日劉某某簽名領(lǐng)取的26.348萬元參池補償款，為什么發(fā)這個錢不清楚，是劉某某和劉志偉定的，劉志偉簽字后他轉(zhuǎn)款做賬。
7、鄧炳禮證明，1999年他承包鹽灘村荒灘，合同寫的12畝，實際上不止。他的東面先是別人承包，后來被劉某某承包了，劉某某當書記后想承包他的這塊，他不愿意，但沒辦法就轉(zhuǎn)給劉某某了，劉某某把剩余年限租金給他了，沒簽合同。測繪圖上標注的31號池子是他當年承包的。
8、劉建合證明，1998年至2004年他擔任鹽灘村委主任，夏華清1999年在村承包荒灘，之前是從培慶承包的，面積大約20畝。夏華清接手后轉(zhuǎn)給劉某某，劉某某挖成了蝦池。村委副主任劉昌能代表村委在劉某某的合同上簽字是為了避嫌，因為劉某某是他哥怕引起村民不滿。
9、夏華清證明，1999年他在鹽灘村承包荒地，合同寫20畝但沒實際測量過，后期轉(zhuǎn)給連襟劉某某了，劉某某挖了挺大一片。劉建合和劉某某是親兄弟，就讓副主任劉昌能在合同上簽字。2014年征收時沒人找他，他從來沒領(lǐng)過錢，也沒簽過領(lǐng)款單。三份領(lǐng)款單上的名字不是他簽的，他沒有收過補償款，都轉(zhuǎn)給劉某某了。
10、叢培慶證明，1999年他在鹽灘村承包過荒灘，約30畝，和村委簽了合同交過租金。后期不久他就轉(zhuǎn)給村委的人了。
11、劉志偉證明，2014年他任泊于鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，逍遙港征收工作由區(qū)里成立清點小組，鎮(zhèn)上成立工作組配合，帶領(lǐng)清點小組到現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各村負責人帶養(yǎng)某現(xiàn)場確認。泊于鎮(zhèn)根據(jù)清點小組清點的結(jié)果向區(qū)里申請補償，區(qū)里將補償款撥付到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)再撥付到各村，由各村向養(yǎng)某發(fā)放。劉某某是鹽灘村黨支部書記、村委主任，協(xié)助清點小組和鎮(zhèn)政府從事征收工作，包括協(xié)助清點、確認養(yǎng)殖池權(quán)屬、協(xié)助發(fā)補償款等，負責根據(jù)清點結(jié)果在拆遷協(xié)議中填寫補償金額。簽訂協(xié)議后，劉某某向鎮(zhèn)政府申請撥款，在申請單據(jù)中簽字后交給鎮(zhèn)財務(wù)人員，核對后找他簽字，再向村委撥付。補償標準是區(qū)里制定的，養(yǎng)殖池權(quán)屬是各個村定的。補償款是通過泊于市政公司或泊于鎮(zhèn)財政所向村里撥付，個別特殊情況是鎮(zhèn)上直接發(fā)的。他不清楚劉某某是否有養(yǎng)殖池，鎮(zhèn)政府出具的關(guān)于劉云昌反映劉某某問題的情況報告應(yīng)該是他簽發(fā)的。通過鎮(zhèn)上直接給劉某某發(fā)補償款是為了不讓村里其他拆遷戶知道，劉某某讓他從鎮(zhèn)上直接發(fā)，他就安排工作人員撥款。通過泊于市政公司撥給劉某某的26.348萬元補償款包括什么想不起來了，劉某某到他這申請，他不用知道具體內(nèi)容，不論發(fā)給村里還是給劉某某個人，賬務(wù)人員會做好記錄，不超發(fā)放總額就行。
12、劉京龍證明，2014年他是泊于鎮(zhèn)副書記，孫曉云負責具體工作，他負責督導(dǎo)和調(diào)度各村書記，由村書記帶著給養(yǎng)某做工作。補償款分四部分：一是養(yǎng)殖水面補償，主要是投放到池子的魚蝦苗；二是建設(shè)蝦池的挖方補償；三是附屬物補償，包括閘門、水泵等；四是每個蝦池有2萬元獎勵，給村集體還是個人記不清楚。劉某某是村書記負責與養(yǎng)某談，鎮(zhèn)政府單獨發(fā)的獎勵款劉某某肯定知情。給劉某某發(fā)的26.348萬元補償款和5萬元獎勵款，收據(jù)上沒有他的簽字不知道原因，應(yīng)該是財務(wù)所長沒找他簽字，補償項目他也不清楚。
13、程潔證明，2011年至2015年任泊于鎮(zhèn)黨委書記，征收時區(qū)清點小組對養(yǎng)殖池進行清點，泊于鎮(zhèn)配合，各村做養(yǎng)某工作，鎮(zhèn)長劉志偉負責征收和拆遷。清點及補償款發(fā)放過程與劉志偉陳述一致。拆遷協(xié)議是鎮(zhèn)政府提前擬好的模板，價格根據(jù)清點結(jié)果計算。鹽灘村的工作主要是書記劉某某負責，做通一戶工作就直接簽訂協(xié)議，約定好金額，帶著協(xié)議送到鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府再根據(jù)協(xié)議付款。養(yǎng)殖池歸屬由各村確定。關(guān)于補償款組成部分同劉京龍陳述。補償款和獎勵款通過泊于市政公司向各村發(fā)放，額外支付的獎勵直接付給個人，有劉某某的簽字。給劉某某的拆遷補償款26.348萬元及獎勵款5萬元沒有劉京龍的簽字不知道原因，也不知道補償包含什么項目。
14、宋文廣證明，2014年他任泊于鎮(zhèn)紀委書記，關(guān)于劉云昌反映劉某某的問題是他調(diào)查的，劉某某和村委會均認為補償款應(yīng)歸村委所有的依據(jù)是去村委調(diào)查合同及補償款發(fā)放的憑證。
15、郭金強證明，其擔任泊于鎮(zhèn)松郭家村書記，征收養(yǎng)殖池時補償包括水面補償、挖方補償、養(yǎng)殖池閘門、渠道等附著物，養(yǎng)殖池看護房和機械設(shè)備，每個養(yǎng)殖池2萬元獎勵款。挖方補償是每畝1.2萬元，實際按1萬元，劉某某問他們村2萬元獎勵款的發(fā)放情況，他說都留給村集體了，最終鹽灘村也沒有發(fā)放給養(yǎng)某每個池子2萬元的獎勵。
16、鄧永全證明，2006年至2014年他任泊于鎮(zhèn)島鄧家村書記、村委主任，養(yǎng)殖池補償中固定設(shè)施包括挖方、閘門、渠道等，挖方補償按每畝1萬元標準，村集體還每畝扣兩千元。他們村養(yǎng)殖池個人建設(shè)的，每池2萬元的獎勵都給個人。
17、劉昌考證明，他是鹽灘村村民，1999年他承包了7個大池子，有承包合同，后期改成養(yǎng)殖海參投資大，短期不能回本，要求延長合同期限。補償?shù)臅r候只給了水面面積，壩體沒給補償。
18、劉玉珍證明，2003年在鹽灘村承包兩個蝦池，是已經(jīng)挖好的蝦池。征收時村主任劉某某提前把補償數(shù)額算好，帶她到農(nóng)村信用社辦理的現(xiàn)金支票，具體補償項目及標準沒說。分了三四次去取的現(xiàn)金支票，都是劉某某帶著一起去的，還有劉昌考，會計沒插手。她不知道每次給的是什么錢，劉某某每次帶她去信用社給多少就接多少，沒有明細。
19、劉永干證明，1998年底他在鹽灘村承包一個蝦池一個港口，劉建合干主任時簽了十五年的合同。他承包后用抓車重新整治了池子，轉(zhuǎn)包給很多人，征收水面歸二包，給他二十七、八萬。征收之前沒有明細，之后劉某某給每戶一個表。領(lǐng)補償款是劉某某告訴會計劉昌國該給多少錢，劉昌國就帶他到信用社給現(xiàn)金支票，領(lǐng)款的時候不知道補償?shù)氖裁错椖俊Ｋ麑Ω劭谘a償有意見，劉某某開始說給3萬，后期又說加2萬，他認為不夠，明細表上也沒寫。
20、劉新濤證明，1995年他從劉某某手中轉(zhuǎn)包了70畝左右、從劉玉珍手中轉(zhuǎn)包80畝左右的蝦池，包了五六年就不租了，有合同但找不到。還有一個港口從劉永干那轉(zhuǎn)包的，自己挖了兩個池子共20畝左右。他承包的時候是荒灘，自己挖的池子，后期轉(zhuǎn)包給別人了，征收給的補償是壩體和閘門。
21、劉永山證明，2011年至2014年擔任鹽灘村黨支部委員，村里開會由他記錄。2014年4月，劉某某組織到現(xiàn)場測量過，確認蝦池是誰挖的，4月15日會議記錄就是確定哪些是集體挖的，哪些是個人挖的。4月16日的會議記錄，一起到現(xiàn)場查看，實地測量劉玉珍、劉昌考自己挖的面積。現(xiàn)場只是確認面積，從沒有討論過補償款如何發(fā)放的問題。5月27日討論蝦池貪污的問題，劉某某解釋是要分給承包戶。劉某某的池子是自己挖的，合同沒到期就征收，村委沒開會討論過合同條款及補償款分配方案，也沒有開會決定哪部分歸個人，哪部分歸集體。他沒有在村里見過清點小組測量結(jié)果公示，但劉某某后來從鎮(zhèn)上印制了補償款2100萬元明細表且發(fā)給黨員和村民代表，是因為有人提出質(zhì)疑。
22、劉英華證明，2011年至2014年擔任鹽灘村村委委員，證明內(nèi)容同劉永山基本一致。
三、被告人劉某某的供述
2020年8月25日、28日供述，劉昌俠任書記時將集體挖的池子租給劉昌考、劉玉珍，承包后他們又自己挖了一部分轉(zhuǎn)包給他人。31號池子是他承包荒灘后自己挖的，33號最早是其他村挖的，一包是劉永干，征收時因為池子是劉永干要回給村里有貢獻，所以挖方補償款給個人，當時開了兩委會。
31號池子是一部分是1999年他兄弟劉建合任書記時鄧炳禮約12畝荒灘轉(zhuǎn)包給他，他自己挖的，沒簽合同。另一部分是1999年叢培慶承包20畝荒灘，挖不成池子，他讓夏華清跟村委簽了合同，實際是他承包。兩塊池子合在一起是31號池子，2003年修環(huán)海路占用一部分，他找劉昌俠商量，2004年重新和村委簽了8畝的合同，面積是估計的，租金是按8畝交的，經(jīng)過征收清點實際是20畝多點。修環(huán)海路占用池子北部，上級補貼2萬元，被他頂了租用村里廠房的租金。后來他將池子改成東西方向，因水流沖擊，他又找到市公路局要求將壩體加固。環(huán)翠區(qū)公路局幫他設(shè)計圖紙并出錢加固，讓他自己找施工隊，他就找屯后家侯貴山施工，公路局給了他十幾萬工程款。當時是給的轉(zhuǎn)賬支票或現(xiàn)金支票，分幾次付清，他取錢后存到他個人存折。
蝦池補償是經(jīng)清點小組清點，泊于鎮(zhèn)分幾次將補償款撥到村里。他找承包戶協(xié)商，代表村委簽訂合同，按鎮(zhèn)上合同模板寫上一包和二包分得錢數(shù)，后附補償明細。他把合同送到劉志偉辦公室，劉志偉同意后他就把每人分得錢數(shù)寫在白紙上讓劉昌國辦理付款手續(xù)。除了高某某不同意補償方案，其他32個池子都是他按上述方法辦的，補償數(shù)額都是他計算的。他一共領(lǐng)了139萬多的補償款，包含鎮(zhèn)上給他的拆除獎勵5萬元，其他有挖方、閘門、渠道等補償款。補償款分四次領(lǐng)取，三筆通過村里領(lǐng)的補償款是他計算的，他以模仿夏華清簽字方式安排會計劉昌國辦理了60萬元、39.38萬元、8.6792萬元領(lǐng)取手續(xù)，還有一筆31.348萬元通過鎮(zhèn)上取的，含26.348萬元蝦池補償和5萬元獎勵。60萬元包括水面、廁所、毯子護壩、平頂房等項目。39.38萬元包括小網(wǎng)箱、石砌護坡20.24萬元、大閘門2個4萬元、閘門渠道0.9萬元、水泥地面等。8.6792萬元包括壩底基礎(chǔ)6.6792萬元、多記閘門1個2萬元。26.348萬元包括挖方補償24.348萬元（20.29畝，每畝1.2萬元）、獎勵2萬元，鎮(zhèn)上按挖方每畝1.2元標準將補償款撥給鹽灘村，他給其他人按每畝1萬元發(fā)，自己按每畝1.2萬的標準領(lǐng)取。他從鎮(zhèn)上取錢的事只有自己知道，也沒有和其他人一樣把每個池子拆遷獎勵2萬元留給集體，算是當書記的特權(quán)。明細表比補償會簽表中多記錄了一個2萬元的閘門，多領(lǐng)取了一個是修環(huán)海路改向時埋在土里了，就加在補償款中讓劉昌國發(fā)了。
2011年他擔任書記后將合同從劉昌國處拿走，征收期間由他保管，直到2014年離任才歸還。合同約定遇到征收要服從上級，到期后固定設(shè)備要完整交給村集體，水泵、網(wǎng)箱等器械歸個人，這樣集體才能繼續(xù)出租。征收時承包戶的合同未到期，當時沒有組織兩委會及村民代表會議、村民大會開會討論發(fā)放方案，他自己決定除將集體挖方補償款留給集體，其他部分補償都給個人了。他自己的合同補償方案記不住，看過合同后表示只能領(lǐng)取水面補償，需要向村里退錢，合同在那擺著他理虧，征收時想當然認為自己挖的補償歸個人。發(fā)放補償時測繪結(jié)果沒有公示，他也沒有組織召開黨員、村委代表會或者村民大會研究討論。2014年4月承包戶根據(jù)清點結(jié)果簽字后，鎮(zhèn)上陸續(xù)將補償款撥給村委，6月份他直接發(fā)放給承包戶，后期因為有人有爭議，8、9月份他將簽字的明細拿到鎮(zhèn)上讓孫曉云做了補償表，他復(fù)印后給黨員和村民代表每人一份。確認池子是集體挖的還是個人挖的是他組織兩委委員和承包戶現(xiàn)場確認的，集體挖的他就將挖方補償直接扣下了。劉新濤和他的池子是自己挖的，再就是劉永干的情況之前已經(jīng)陳述，劉昌考和劉玉珍池子大部分是集體挖的，一小部分自己挖的，現(xiàn)場大家同意，沒有召開會議討論。鹽灘村還有三間房子和閘門是集體投資的，劉昌考和劉玉珍因為重新建設(shè)修理等原因，這部分補償他沒有留給集體而是發(fā)給個人。
2020年11月19日供述，31號池是他自己挖的，因為當時爭議大，村里有人認為不是他自己挖的，挖方補償應(yīng)歸集體，他怕在村里領(lǐng)補償老百姓有意見，就去鎮(zhèn)上協(xié)商通過泊于市政公司直接付了24.348萬元，他還提出每個池子2萬元獎勵也直接從鎮(zhèn)上給他發(fā)，劉志偉也同意了，當時合同都是他自己保管的。泊于市政公司給他發(fā)補償款后，他讓鎮(zhèn)政府的孫曉云按每畝1萬元的標準制作1-33＃補償明細向村民公示，他31號池子面積20.29畝挖方補償寫的是20.29萬，他在后面寫上“沒領(lǐng)”，他找鎮(zhèn)上商量時沒有說其他養(yǎng)某的標準和他自己領(lǐng)取2萬元的獎勵。
庭審中，辯護人主張閘門數(shù)量實際就是三個，不存在騙取一個閘門補償款的事實，并要求法庭予以查證。
本院認為，被告人劉某某時任威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)泊于鎮(zhèn)鹽灘村黨支部書記、村委會主任，在協(xié)助泊于鎮(zhèn)人民政府從事鹽灘村逍遙港養(yǎng)殖池征收工作期間，利用職務(wù)之便，非法騙取、侵吞政府部門各類補償款58.1672萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪。威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院指控被告人劉某某犯貪污罪，事實清楚，證據(jù)確實、充分，本院予以確認。被告人劉某某如實供述侵吞、騙取補償款的經(jīng)過，量刑時酌情予以考慮。關(guān)于被告人的身份是否符合貪污罪主體要件的問題，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于<中華人民共和國刑法>第九十三條第二款的解釋》規(guī)定，村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事土地征收、征用補償費用的管理，從事其他行政管理工作等公務(wù)時，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。被告人劉某某在養(yǎng)殖池征收過程中，協(xié)助鎮(zhèn)政府進行清點、確認附著物產(chǎn)權(quán)歸屬及補償款的數(shù)額、辦理補償款的申請及發(fā)放等工作，應(yīng)認定為“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，辯護人關(guān)于被告人身份不符合貪污罪主體構(gòu)成要件的辯護意見不成立，本院不予采納。
關(guān)于被告人劉某某承包的養(yǎng)殖池，在環(huán)海路修路期間從鎮(zhèn)政府領(lǐng)取過補償款，并由公路部門出資對壩體進行加固定，劉某某在2004年與村委簽訂合同時將實際面積為20余畝養(yǎng)殖池約定為8畝，從中獲取利益。根據(jù)合同約定，征收時被告人劉某某僅能領(lǐng)池內(nèi)取海珍品補償款，與養(yǎng)殖池及周邊土地相關(guān)的補償款均應(yīng)歸村集體所有。此外，多名證人及養(yǎng)某的承包合同均可證實征收時養(yǎng)殖池所占土地、壩體、閘門等不動產(chǎn)部分歸集體，2014年泊于鎮(zhèn)政府調(diào)查報告中記載村委與劉某某均認為池子挖方補償應(yīng)歸村委所有，劉某某在此前供述中亦供認個人僅能領(lǐng)取水面補償款。由此可知，被告人劉某某對其承包養(yǎng)殖池補償款的歸屬范圍是明知的，仍將應(yīng)歸屬于村集體所有的固定設(shè)施登記在自己名下，由個人決定分配方案，以夏華清名義將鎮(zhèn)政府撥付31號養(yǎng)殖池補償款中應(yīng)歸村集體所有的33.8192萬元歸本人所有，同時私自決定從泊于鎮(zhèn)政府領(lǐng)取挖方補償款24.348萬元。上述款項雖應(yīng)歸鹽灘村集體所有，但實質(zhì)是被告人劉某某采取欺騙、侵吞手段從政府部門獲取，性質(zhì)屬于國有財物，被告人主觀上具有占有政府補償款的故意，客觀上實施了利用職務(wù)便利騙取、侵吞補償款的行為，符合貪污罪的構(gòu)成要件，被告人及辯護人關(guān)于其不構(gòu)成貪污罪的辯解、辯護意見，本院不予采納，并且不論閘門實際數(shù)量是兩個還是三個，均不影響犯罪數(shù)額的認定。
綜上，根據(jù)被告人劉某某犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第九十三條第二款、第五十二條、第五十三條、第六十四條，《最高人民法院、最高人檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第二條第一款、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人劉某某犯貪污罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣三十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。罰金于判決生效后十日內(nèi)向本院繳納。）
二、追繳被告人貪污所得人民幣58.1672萬，退還威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政金融局。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省威海市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本五份。
審 判 長 李云飛
人民陪審員 宋惠利
人民陪審員 邵茂枝
二〇二一年十月十五日
書 記 員 邵云霞
