發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2018年11月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)合肥市人民政府令199號(hào)
施行日期2019年01月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
（2005年11月28日合肥市政府令第120號(hào)發(fā)布 根據(jù)2018年11月28日《合肥市人民政府關(guān)于修改<合肥市出版物市場管理辦法>等政府規(guī)章的決定》修訂）
第一條 為了加強(qiáng)本市出版物市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，依據(jù)國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出版物發(fā)行活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱出版物，是指圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物；所稱發(fā)行，是指批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動(dòng)。
第三條 市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本市出版物市場的監(jiān)督管理工作。各縣（市）區(qū)新聞出版行政部門或者履行新聞出版行政管理職能的有關(guān)行政部門（以下統(tǒng)稱新聞出版行政部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。
市新聞出版行政部門可以依法委托合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。
工商、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版物市場監(jiān)督管理工作。
郵政、海關(guān)、鐵路、民航、公路、水運(yùn)等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助新聞出版行政部門做好出版物市場的監(jiān)督管理工作。
第四條 從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，依法向工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)新聞出版行政部門審核許可，取得相關(guān)許可證后，方可從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。
單位、個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。已經(jīng)取得出版物經(jīng)營許可證的單位、個(gè)人在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開展網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、零售業(yè)務(wù)后15日內(nèi)到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。
任何單位和個(gè)人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個(gè)人銷售出版物或者代理出版物銷售業(yè)務(wù)。
第五條 批發(fā)、零售、出租出版物應(yīng)當(dāng)在固定場所亮證（照）經(jīng)營，不得隨意流動(dòng)和擺攤設(shè)點(diǎn)，不得妨礙交通和影響市容。
利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)頁醒目位置公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的有關(guān)信息或者鏈接標(biāo)識(shí)。
第六條 從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照出版物經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址從事經(jīng)營，變更名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、法定代表人等登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門辦理變更手續(xù)；終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案，由原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門注銷出版物經(jīng)營許可證。
第七條 任何單位和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：
（一）含有《出版管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的違禁出版物；
（二）各種非法出版物，包括:未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物，買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)出版的出版物等；
（三）侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物；
（四）新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
（五）其他法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止內(nèi)容的出版物。
第八條 從事出版物發(fā)行的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)至少保存2年，以備查驗(yàn)。
第九條 內(nèi)部資料性出版物由編印單位免費(fèi)發(fā)放，任何單位和個(gè)人均不得發(fā)行。
第十條 從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得為無證經(jīng)營出版物者和非法出版物經(jīng)營者提供經(jīng)營場所或者倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管、附送、郵寄等條件。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出版物經(jīng)營者的經(jīng)營許可證，不得接納無證出版物經(jīng)營者，并協(xié)助新聞出版行政部門查處無證經(jīng)營出版物的活動(dòng)。
第十二條 未取得出版物經(jīng)營許可，擅自從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，由新聞出版行政部門依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營額一萬元以上的，并處違法經(jīng)營額五倍以上十倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足一萬元的，可并處五萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
隨意流動(dòng)和擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營出版物的，由城市管理部門、新聞出版行政部門依法予以查處。
第十三條 明知屬于無證經(jīng)營出版物仍為其提供經(jīng)營場所，或者提供倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管、附送、郵寄等條件的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，可并處五千元以下的罰款。
第十四條 新聞出版行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，批準(zhǔn)設(shè)立不符合法定條件的發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 本辦法自2006年1月1日起施行。
