【發(fā)布部門】 安徽省教育廳 【發(fā)文字號】 皖教基[2014]1號
【發(fā)布日期】 2014.04.10 【實施日期】 2014.04.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)2014年基礎(chǔ)教育重點工作清單的通知
（皖教基〔2014〕1號）
各市、縣（區(qū)）教育局：
為加強(qiáng)對各地基礎(chǔ)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，省教育廳制定了《2014年基礎(chǔ)教育重點工作清單》，現(xiàn)印發(fā)公布。
請各地認(rèn)真組織學(xué)習(xí)清單的內(nèi)容，掌握今年全省基礎(chǔ)教育相關(guān)項目統(tǒng)籌、改革與管理的內(nèi)容，明確工作重點，把握改革方向和工作措施；開展對本地區(qū)基礎(chǔ)教育工作的調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，制定出轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)教育重點工作清單；加強(qiáng)與省教育廳對接，積極采取措施，落實完成清單中提出的各項重點工作，配合開展相關(guān)調(diào)研，加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育的監(jiān)測、評估和通報。
各地制定的清單，請以市為單位在5月底前報送省教育廳基礎(chǔ)教育處備案（電子郵箱：shichangbin@ahedu.gov.cn）。
安徽省教育廳
2014年4月10日
2014年基礎(chǔ)教育重點工作清單
一、項目統(tǒng)籌
?。ㄒ唬┑诙趯W(xué)前教育三年行動計劃項目。
2014年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到78%；新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園400所。（5月底完成制定公布行動計劃）
?。ǘ┍∪鯇W(xué)?；巨k學(xué)條件全面改善項目。
1、制定國家三部委改善薄弱學(xué)校條件工作實施方案，經(jīng)過5年的努力，使全省義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)、生活設(shè)施滿足基本需要，村小學(xué)和教學(xué)點能夠正常運轉(zhuǎn)，基本消除城鎮(zhèn)超大班額。（6月底前完成制定實施方案）
2、2014年完成2291所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率提高到78%以上，其中班班通多媒體配備率80%。（年底目標(biāo)任務(wù)完成）
3、實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程。對已初步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化并經(jīng)省驗收的學(xué)校，按照國家提出的六個方面要求，補(bǔ)缺補(bǔ)差，實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)行鞏固提高。（6月底前完成制定實施方案）
4、對尚未實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的學(xué)校，按照國家三部委規(guī)定要求，根據(jù)總體規(guī)劃分年度全面推進(jìn)建設(shè)，改善學(xué)校的條件設(shè)施，提高辦學(xué)質(zhì)量。（6月底前完成制定實施方案）
?。ㄈ┗A(chǔ)教育信息化推進(jìn)項目。
1、制定基礎(chǔ)教育信息化省級試點實施方案，確定試點的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、措施，加強(qiáng)對試點工作的組織管理。（4月份制定實施方案）
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資源平臺和管理平臺建設(shè)。完善資源平臺10個欄目，資源容量力爭達(dá)到3個TB，提高資源質(zhì)量。促進(jìn)建設(shè)11類28個管理應(yīng)用系統(tǒng)，完善其中已建成的17個系統(tǒng)。（年底目標(biāo)任務(wù)完成）
3、加快“三通”步伐，中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到87%，校園網(wǎng)建成學(xué)校比例達(dá)到68%，多媒體教室覆蓋率達(dá)到79%，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源應(yīng)用覆蓋率達(dá)到50%以上，“人人通”增加10萬名教師空間。（年底目標(biāo)任務(wù)完成）
4、新開通23個縣區(qū)500所中心學(xué)校及其所轄教學(xué)點在線課堂。實現(xiàn)教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋。（4月底印發(fā)實施意見和方案，落實建設(shè)資金）
?。ㄋ模嵤┺r(nóng)村初中校舍改造、普通高中建設(shè)和實踐基地建設(shè)項目。
完成161個項目77萬平方米初中校舍改造任務(wù)、111個高中建設(shè)項目和4個綜合實踐基地建設(shè)項目。（年底完成目標(biāo)任務(wù)）
二、教育改革
?。ㄒ唬└母镔Y源配置機(jī)制
1、完善管理體制。調(diào)研城市分層管理、學(xué)區(qū)劃分和農(nóng)村學(xué)區(qū)管理委員會推進(jìn)情況，督促實施到位，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)費、教師、教學(xué)、教研、督導(dǎo)等資源統(tǒng)籌。（10月份完成調(diào)研）
2、推進(jìn)基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制；研究高中和學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制改革。
3、推進(jìn)教師交流制度實施。擴(kuò)大城區(qū)內(nèi)教師、校長常態(tài)化交流的實驗面，推進(jìn)教師管理辦法改革試點。完善城區(qū)教師和校長到農(nóng)村中小學(xué)定期支教制度。
4、全面實施城市義務(wù)教育階段劃片、就近、免試入學(xué)制度，基本解決擇校問題。（10月份進(jìn)行調(diào)研）
5、推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，指導(dǎo)49個縣市區(qū)實現(xiàn)國家和省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定。
7、完善隨遷子女就學(xué)辦法。推動取消定點學(xué)校，進(jìn)一步消除隨遷子女就學(xué)障礙，完善就地參加中高考和“錢隨人走”政策。（10月份進(jìn)行調(diào)研）
8、突出親情關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，關(guān)愛留守兒童。加強(qiáng)留守兒童之家管養(yǎng)，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先改善留守兒童營養(yǎng)狀況。（10月份進(jìn)行調(diào)研）
（二）改革招生考試評價制度。
1、推行義務(wù)階段學(xué)校試行學(xué)分管理制度。將學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)科、藝術(shù)、綜合實踐活動等學(xué)習(xí)成績納入到學(xué)分管理，并將結(jié)果作為畢業(yè)的依據(jù)。（5月份制定工作方案）
2、制定中考改革方案，完善中考制度。實施中考成績以等級形式呈現(xiàn)的方式，堅持綜合評價、擇優(yōu)錄取的原則，將初中學(xué)業(yè)考試成績、學(xué)分完成情況和綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中招生的主要依據(jù)。完善中考理科實驗操作考試、體育考試辦法。逐步取消普通高中特長班招生。（6月份制定工作方案）
3、加強(qiáng)高中學(xué)業(yè)水平考試管理，增強(qiáng)考試的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。（5月份制定工作方案）
4、根據(jù)教育部公布的意見，研究制定全省高考改革方案，完善考試內(nèi)容、科目和招生辦法。
5、切實做好中考、高中學(xué)業(yè)水平考試等考試命題工作，把握好試題難易度，建立省級命題專家?guī)?，完善考試命題的工作機(jī)制，發(fā)揮其對教學(xué)的評價作用。（5月份實施完成）
6、完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價。修訂公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作的意見》及評價指導(dǎo)方案。（6月份公布意見）。
（三）深化基礎(chǔ)教育課程改革。
1、制定進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革的意見及配套辦法，明確改革的目標(biāo)和措施。（年底公布意見）
2、堅持立德樹人，改革育人模式，加強(qiáng)“三觀”教育、品行教育和心理健康教育，細(xì)化學(xué)生日常操行規(guī)范，推進(jìn)學(xué)校社團(tuán)活動、研學(xué)旅行。
3、制定中小學(xué)生校外實踐活動指南，指導(dǎo)學(xué)生課外活動。確定立德樹人10個實驗市縣區(qū)、50個實驗學(xué)校。發(fā)揮中小學(xué)生實踐基地、校外活動中心、鄉(xiāng)村少年宮、資源平臺等作用，加強(qiáng)體驗環(huán)節(jié)，提高實踐能力。確定中小學(xué)社會實踐活動實施內(nèi)容、措施、辦法，采用先進(jìn)手段，對參與情況進(jìn)行考核管理。（6月份完成制定相關(guān)要求）
4、完善課程設(shè)置。通過信息化等手段，保障開齊開足國家規(guī)定課程。修訂各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見。調(diào)減教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)高中選修課，減少學(xué)?？荚嚧螖?shù)，降低考試難度。
5、推進(jìn)普通高中發(fā)展辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式的多樣化。鼓勵學(xué)校之間建立創(chuàng)新教育聯(lián)盟，確立一批中小學(xué)創(chuàng)新教育實驗地區(qū)、學(xué)校。（6月份公布實驗地區(qū)、學(xué)校名單）
6、切實加強(qiáng)課程教學(xué)改革的研究與指導(dǎo)。制定普通高中課程建設(shè)與管理的意見。組織全省特色課程展演活動。成立省級深化課程改革專家指導(dǎo)委員會學(xué)科指導(dǎo)組。加強(qiáng)中小學(xué)教研工作，提高課堂教學(xué)效果。（10月份公布相關(guān)要求）
7、加強(qiáng)語言文字工作，廣泛開展經(jīng)典誦讀和漢字書寫活動。制定實施方案，推進(jìn)中小學(xué)生閱讀、書寫、演講，傳承傳統(tǒng)文化。通過信息化手段，搭建學(xué)生閱讀交流和評價平臺，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。全面推進(jìn)圖書進(jìn)教室，方便學(xué)生閱讀。開展閱讀之星和書香學(xué)校評比，學(xué)生閱讀情況納入學(xué)分管理。（5月份制定實施方案）
?。ㄋ模┛偨Y(jié)基礎(chǔ)教育三項改革實驗單位的經(jīng)驗和成效，將部分單位的改革實驗轉(zhuǎn)為示范，推出100個改革實驗的案例。（11月份完成）
三、各項管理
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范的治理。
1、加大治理亂招生、亂補(bǔ)課、亂辦班、亂訂教輔、亂收費力度。執(zhí)行義務(wù)教育不分重點校、重點班的要求。完善省示范高中招生指標(biāo)分配到初中的操作辦法。（10月份檢查調(diào)研）
2、按照標(biāo)本兼治的要求，進(jìn)一步減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)行為平臺、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，完善違規(guī)辦學(xué)的通報制度。建立完善第三方對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的評價制度與辦法。跟蹤幾所初中課業(yè)負(fù)擔(dān)情況，進(jìn)行重點解剖。（5月份確定跟蹤方案）
3、規(guī)范民辦中小學(xué)校招生等辦學(xué)行為。制定行為規(guī)范負(fù)面清單，督促各地禁止民辦學(xué)校無計劃、無學(xué)籍招生。依規(guī)實施年檢，對受省教育廳通報的學(xué)校，年檢一律作為不合格處理，限期整改。（10月份檢查調(diào)研）
4、建立中小學(xué)校和中小學(xué)生誠信檔案。制定誠信規(guī)范和要求，使用信息技術(shù)手段，將學(xué)校和學(xué)生的不誠信行為記錄在案，將辦學(xué)不規(guī)范、不誠信的學(xué)校列入黑名單，加強(qiáng)管理。（9月份建立形成檔案的框架）
?。ǘ┩晟浦行W(xué)治理結(jié)構(gòu)。
1、加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育管辦評分離的研究，推動完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督程序和辦法，明晰教育管理職責(zé)，明確辦學(xué)權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)中小學(xué)校評估。
2、健全中小學(xué)、幼兒園管理制度，健全學(xué)校教職工代表大會制度，推動中小學(xué)校依法管理、民主管理、自主辦學(xué)。
3、完善家長委員會制度，推動社區(qū)、學(xué)生及家長對學(xué)校管理的參與和監(jiān)督。（8月份制定工作方案）
（三）加強(qiáng)教育教學(xué)管理。
1、建立課程開設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)、教育質(zhì)量綠色評價制度等，升級學(xué)業(yè)水平測試管理系統(tǒng)、中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價管理系統(tǒng)。開發(fā)課程教學(xué)視導(dǎo)監(jiān)測系統(tǒng)和教科研管理系統(tǒng)。
2、加強(qiáng)對安慶市教育質(zhì)量綜合評價改革國家級試驗區(qū)試點的指導(dǎo)工作。（5月份進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)）
3、轉(zhuǎn)變教學(xué)研究工作方式，下移教學(xué)研究工作重心，貼近學(xué)校、貼近課堂、貼近教師，充分利用信息化手段完善教研工作方式。
4、完善中小學(xué)電子學(xué)籍管理，加強(qiáng)學(xué)前教育信息管理，發(fā)揮好管理功能，努力做到精細(xì)、規(guī)范、科學(xué)。（9月份核查分析中小學(xué)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)）
（四）加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施管理與使用。
1、完善多媒體、圖書和實驗儀器管理應(yīng)用等規(guī)范性的制度。研究制定初中實驗、小學(xué)科學(xué)實驗管理手冊和中學(xué)危險實驗藥品管理使用辦法。（5月份制定公布相關(guān)辦法）
2、加強(qiáng)對多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)配備養(yǎng)護(hù)。建立易操作、可追溯、能監(jiān)督、有保障的設(shè)備維護(hù)保障機(jī)制和監(jiān)管平臺，對設(shè)備維修進(jìn)行全過程同步監(jiān)控。（8月份制定養(yǎng)護(hù)辦法）
3、加強(qiáng)在線課堂管理。貫徹落實《在線課堂教師教學(xué)應(yīng)用操作規(guī)范》等五項制度規(guī)范。開發(fā)完善在線課堂網(wǎng)上實時監(jiān)控系統(tǒng)，建立報告與反饋制度、巡查制度和例會制度。（10月份建立監(jiān)控系統(tǒng)）
?。ㄎ澹┲贫ㄓ嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
1、推動制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)與收費標(biāo)準(zhǔn)、加大對學(xué)前教育的經(jīng)費投入。（8月份制定標(biāo)準(zhǔn)方案）
2、促進(jìn)制定普通高中取消擇校收費后的政策與措施，推動制定普通高中生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)雜費收取標(biāo)準(zhǔn)。（9月份制定標(biāo)準(zhǔn)方案）
3、制定小學(xué)教學(xué)點辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對教學(xué)點、幼兒園的建設(shè)和管理。（7月份制定公布試行標(biāo)準(zhǔn)）
附件1
基礎(chǔ)教育重點調(diào)研課題
1、民辦幼兒看護(hù)點動態(tài)監(jiān)管情況。
2、城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)管理改革推進(jìn)情況。
3、義務(wù)教育資源均等配置推進(jìn)狀況。
4、城區(qū)內(nèi)教師交流改革現(xiàn)狀。
5、信息技術(shù)實施方案的制定和“三通”落實情況。
6、信息技術(shù)的應(yīng)用情況（包括班班通設(shè)備、教學(xué)點教育資源全覆蓋項目設(shè)備、在線課堂設(shè)備的應(yīng)用）。
7、中小學(xué)教育裝備招投標(biāo)、圖書和儀器設(shè)備的管理和應(yīng)用情況。
8、義保資金使用情況調(diào)研。
9、農(nóng)村校舍維修改造專項資金績效考核。
附件2
2014年基礎(chǔ)教育監(jiān)測、評估和通報的內(nèi)容
1、各類建設(shè)類項目績效評估、定期通報
?。?）學(xué)前教育第二期三年行動計劃；
?。?）義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃實施情況；
?。?）國家和省信息化目標(biāo)實現(xiàn)情況。
2、規(guī)范辦學(xué)行為情況監(jiān)測和通報
?。?）各地減負(fù)情況的評估監(jiān)測（包括各地補(bǔ)課情況的專項暗訪和舉報查處以及評估中心的監(jiān)測）；
?。?）各地招生情況的監(jiān)測（包括超計劃和超班額招生、擇校招生、擇校收費、違規(guī)特長生招生等情況）；
?。?）各地違規(guī)濫發(fā)補(bǔ)習(xí)資料情況；
?。?）民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況。
3、三項改革推進(jìn)情況通報
?。?）改革試點地區(qū)和單位的工作進(jìn)展通報；
?。?）各地改革典型經(jīng)驗通報。
