【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2014]13號
【發(fā)布日期】 2014.04.11 【實施日期】 2014.04.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)2014年全省政務公開政務服務工作要點的通知
（皖政辦〔2014〕13號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《2014年全省政務公開政務服務工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
安徽省人民政府辦公廳
2014年4月11日
2014年全省政務公開政務服務工作要點
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是推進政府職能轉變和機構改革、深化行政審批制度改革的關鍵之年。全省政務公開政務服務工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持圍繞中心、服務大局，全面落實深化改革各項任務，繼續(xù)簡政放權，減少行政審批事項，創(chuàng)新行政管理方式，深化政務公開，推進行政權力公開透明運行，增強政府公信力，為建設美好安徽、全面建成小康社會創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質公共服務，維護社會公平正義。根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號）及省委、省政府工作部署，結合我省實際，制定以下工作要點：
一、繼續(xù)精簡行政審批事項。進一步取消和下放行政審批事項，最大限度減少投資項目審批，逐步減少、規(guī)范前置審批，全面清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。加強部門聯(lián)動配合，切實做好國務院及有關部門取消和下放審批事項的對接。改革工商登記制度，實行企業(yè)年度報告公示制度，推進工商注冊制度便利化。（牽頭單位：省編辦、省工商局）
二、推行權力清單制度。推行政府及其工作部門權力清單制度，9月底前公開省級政府及其工作部門權力清單。積極推行“負面清單”管理模式，建立行政審批事項目錄清單公開制度，清單之外一律不得設置行政審批事項。行政權力清單實行動態(tài)管理，推動權力行使過程和結果公開。（牽頭單位：省編辦）
三、大力推進網(wǎng)上審批。充分利用各級政務服務平臺，整合現(xiàn)有網(wǎng)上辦事資源，分級建設全省統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺，逐步實現(xiàn)審批和服務事項網(wǎng)上辦理、聯(lián)網(wǎng)核查和效能監(jiān)察。開展政務公開政務服務“信息化平臺提升年”活動，向信息化要效能。大力推進馬鞍山、滁州、六安市及有關縣（含市、區(qū)，下同）開展政務服務業(yè)務和電子監(jiān)察三級聯(lián)動試點，全面實施政府信息公開目錄規(guī)范和平臺升級工程，推動不同層級、不同部門之間實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同。（牽頭單位：省政務服務中心、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省經(jīng)濟信息中心）
四、全面推進行政審批權相對集中改革。優(yōu)化行政審批權配置，推進行政審批職能部門將審批權向一個內設機構集中、該機構向各級政務服務中心集中，人員和事項進駐到位、向窗口授權到位。2014年市、縣政府及有關部門全面實施并完成“兩集中、兩到位”改革。在省政務服務中心具有審批職能的窗口單位，要進一步加大審批職能歸并、審批辦公室建設和授權工作力度，形成以服務窗口為主導的審批運行新機制。（牽頭單位：省編辦、省政務服務中心）
五、規(guī)范行政審批中介服務。建立行政審批中介服務事項目錄管理制度。擇優(yōu)選擇中介機構進駐服務大廳開展配套服務，并對其服務效率、服務質量進行監(jiān)督考核。培育、引導中介服務市場健康、有序發(fā)展，打破行業(yè)壟斷，形成同一地區(qū)同一類型的中介機構充分競爭。加強中介機構監(jiān)督管理和行業(yè)自律，建立中介機構誠信體系和失信懲戒機制。加強行政審批中介服務管理的制度建設。（牽頭單位：省法制辦、省政務服務中心）
六、推進政務服務標準化建設。省政務服務中心通過國家級服務業(yè)標準化試點驗收。到2014年底，14個市和80%的縣政務服務中心完成政務服務標準化試點省項目建設任務。在全省政務服務系統(tǒng)實現(xiàn)標準化服務，規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，切實提高審批服務效率。（牽頭單位：省政務服務中心、省質監(jiān)局）
七、深化重點領域信息公開。推進財政預決算公開，政府預算決算全部公開到支出功能分類的項級科目；除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門公開本級部門預決算，逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出；詳細公開所有財政撥款的“三公”經(jīng)費；深化財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，發(fā)布審計結果和相關單位整改情況。著力抓好征地拆遷、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購、保障性住房分配等公共資源配置信息公開。建立健全公共服務信息公開制度，深化高校招生信息和財務信息公開，推動科技管理和項目經(jīng)費信息公開，做好醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開，推進就業(yè)信息公開和社會保障信息公開。把公開透明作為政府監(jiān)管工作的基本制度，加強環(huán)境信息公開，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)信息公開，推進國有企業(yè)財務相關信息公開，深入推進食品藥品安全信息公開。加快推進市場主體信用信息公開，依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息，建立社會信用體系，構筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。做好建議和提案辦理工作，探索逐步向社會公開辦理結果。（牽頭單位：各重點領域牽頭部門）
八、加強政府信息公開平臺和機制建設。各級政府和部門要加強政府新聞發(fā)言人制度建設，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排，把政府新聞發(fā)布廳建設成政府重要信息發(fā)布的主要場所；建立健全輿情收集、研判和回應機制，建立政務信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機制，做好信息發(fā)布和輿論引導工作，及時回應公眾關切；建立重要政策法規(guī)解讀機制，組建政策解讀的專家隊伍，通過多種方式做好科學解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措，讓群眾“聽得懂”、“信得過”。積極探索利用微博、微信等新媒體，建設政務信息發(fā)布和公眾互動交流新渠道。繼續(xù)清理政府信息公開條例施行前形成但尚未移交國家檔案管理部門的政府信息，以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點，分時段、有步驟地做好公開工作。規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。（牽頭單位：省政府新聞辦、省網(wǎng)宣辦、省政務公開辦、省政府網(wǎng)站、省相關部門）
九、分級建立集中統(tǒng)一的公共資源交易平臺。推進公共資源交易體制改革，依托政務服務平臺，整合工程建設招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。制定省級公共資源交易管理辦法，依托省政務服務平臺加快建成集中統(tǒng)一的公共資源交易中心。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省編辦、省政務公開辦）
十、拓展基層便民利民服務。進一步完善農村為民服務全程代理制度，與農民生產(chǎn)生活密切相關的各類事項原則上均納入全程代理范圍，進入縣級政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為民服務中心，并在村、社區(qū)設立為民服務全程代理工作站，為農民提供便捷高效的“一站式”服務。深化基層政務公開，在服務中心和全程代理工作站設立信息公開查閱點，通過信息公開網(wǎng)站、數(shù)字電視、公告牌、明白卡等群眾喜聞樂見的形式，第一時間公開黨和國家強農惠農富農政策措施、涉農專項財政資金管理使用、各種涉農補貼資金發(fā)放情況、農村養(yǎng)老醫(yī)保低保等信息。加強公共企事業(yè)單位辦事公開，面向基層服務的公共企事業(yè)單位要規(guī)范編制服務指南和服務目錄，方便群眾辦事和監(jiān)督。（牽頭單位：省財政廳、省政務公開辦）
十一、開展政務服務系統(tǒng)“馬上辦”作風建設活動。結合黨的群眾路線教育實踐活動，以查擺問題為切入點，開展作風建設，強化整改落實，推行親切服務，促進政務服務提速增效。制定全省政務服務系統(tǒng)“馬上辦”作風建設活動方案，組織開展宣傳發(fā)動、學習教育、分析查擺、整頓規(guī)范、崗位練兵、服務競賽、制度建設等系列活動，切實轉變工作作風，提高服務對象滿意度。（牽頭單位：省政務服務中心）
十二、加強政務公開政務服務系統(tǒng)自身建設。各級政府要把公開透明作為政府工作的基本制度，加強對政務公開政務服務工作的領導，及時研究解決機構建設、人員配備、經(jīng)費保障等方面的困難和問題。制定全省政府信息公開實施辦法，規(guī)范各級行政機關公開行為。強化學習培訓，把政務公開政務服務工作納入公務員和領導干部培訓計劃，組織系統(tǒng)業(yè)務培訓。開展政務公開考評、政務服務績效評價，引入第三方獨立測評和專業(yè)機構調查，探索建立政務公開政務服務效能綜合考核機制。加大信息報送和正面宣傳工作力度，及時總結政務公開政務服務的新做法、新經(jīng)驗、新成效，宣傳先進典型，樹立正確導向，提升整體形象。加強業(yè)務指導和督促檢查，經(jīng)常性開展調查研究和學習交流，不斷提升政務公開政務服務工作水平和實效。（牽頭單位：省政務公開辦）
各地、各有關部門要根據(jù)本工作要點，細化工作方案，并結合實際制定本地、本部門政務公開政務服務工作要點，于5月10日前報省政務公開辦備案。2014年底前，將政務公開政務服務工作要點落實情況報送省政務公開辦。
