【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2014]14號
【發(fā)布日期】 2014.04.14 【實施日期】 2014.04.14
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省2014年食品安全重點工作安排的通知
（皖政辦〔2014〕14號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省2014年食品安全重點工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年4月14日
安徽省2014年食品安全重點工作安排
2014年，是我省全面推進市縣食品藥品監(jiān)管體制改革的開局之年，也是食品藥品監(jiān)管工作打基礎、建機制、謀發(fā)展的關鍵之年。今年全省食品安全工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府食品安全工作部署，加快推進機構改革，健全完善監(jiān)管體制，深化重點治理整頓，全面提升監(jiān)管效能，構建社會共治體系，進一步提升食品安全保障水平，努力讓全省人民群眾吃得安全、吃得放心。
一、深化體制改革，創(chuàng)新工作機制
（一）全力推進市縣監(jiān)管體制改革。深入貫徹落實《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于調(diào)整省級以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制和改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（皖辦發(fā)〔2013〕24號），加快推進市縣食品藥品監(jiān)管體制改革，盡快理順部門職責關系，優(yōu)化監(jiān)管機構設置和資源配置，做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責調(diào)整及銜接工作。積極推進監(jiān)管工作重心下移、力量配置下移，充實加強基層執(zhí)法力量，加快建立一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品監(jiān)管體系。
責任單位：省編辦、省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委、省商務廳，各市、縣人民政府。
?。ǘ┙⒈O(jiān)管新機制。進一步明確監(jiān)管部門職責，科學合理劃分省市縣三級監(jiān)管事權，強化各級政府屬地管理責任。健全和完善考核評價機制，繼續(xù)實施食品安全政府目標考核，進一步完善考評指標體系和考評方法。全面深化行政審批制度改革，推進簡政放權，積極完善“審、批、查”相互分離、相互制約、相互配合的新機制；建立相應的制度規(guī)范，強化監(jiān)督考核，確保新機制有效運轉(zhuǎn)。以食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）安全工作情況為主要內(nèi)容和依據(jù)，開展食品安全示范縣創(chuàng)建活動。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省編辦、省農(nóng)委，各市、縣人民政府。
（三）健全監(jiān)管制度。積極推進《安徽省食品安全條例》的出臺。加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入試點。完善食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作制度，研究建立食品質(zhì)量安全授權制度。探索建立網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)管制度。建立食品進出口企業(yè)備案登記、進出口食品標簽審核等制度。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、安徽出入境檢驗檢疫局。
?。ㄋ模┩晟凭C合協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮各級政府食品安全辦公室牽頭抓總的作用，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設等方面職責。圍繞監(jiān)管體制改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)研分析，及時研究提出解決措施。建立健全部門間高效、暢通的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)無縫銜接，形成工作合力，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性?；I建省食品安全委員會專家委員會。
責任單位：各市、縣人民政府，省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）。
二、加強監(jiān)管執(zhí)法，深化治理整治
（五）加強日常監(jiān)管。全面規(guī)范現(xiàn)有各類食品相關許可，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查技術規(guī)范。加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲服務、進出口及相關產(chǎn)品等環(huán)節(jié)監(jiān)管隱患排查力度，強化日常監(jiān)督檢查，突出跟蹤檢查、飛行檢查和專項檢查，增加監(jiān)督檢查的覆蓋面，加大對不合格產(chǎn)品企業(yè)的處罰力度。重點監(jiān)督大型食品企業(yè)保證食品質(zhì)量安全，探索有利于保護和傳承食品行業(yè)老字號、大力培育食品品牌的監(jiān)管措施。完善問題食品退市、召回、銷毀等管理制度，嚴禁過期變質(zhì)等不合格食品回流生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)。加大抽檢力度，有效合理利用全省檢驗檢測資源，科學制定抽檢計劃，全面推進日常監(jiān)管和抽檢結果的信息公開，更好地引導社會消費。
責任單位：省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、安徽出入境檢驗檢疫局。
?。娀搭^治理。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，進一步規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營，加強對安全施用農(nóng)藥的指導和管理，嚴厲打擊違法使用高毒禁用及限用農(nóng)藥的行為。強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，嚴防不合格產(chǎn)品進入市場和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。加強獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大抗生素和飼料安全隱患排查力度。開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)殘超標、“瘦肉精”、畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)過量使用抗生素、水產(chǎn)品非法添加硝基呋喃藥物和孔雀石綠、生鮮乳添加違禁物質(zhì)、畜禽屠宰等專項整治。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督性檢測工作。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴防不符合糧食衛(wèi)生標準的糧食流入口糧市場。加強排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，逐步開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
責任單位：省農(nóng)委、省糧食局、省環(huán)保廳。
?。ㄆ撸┥罨C合治理。以乳制品、肉及肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、保健食品等為重點產(chǎn)品，以食品生產(chǎn)聚集區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、學校周邊等為重點區(qū)域，集中力量開展整治，深入排查食品安全隱患。全面推進餐飲服務量化分級管理，加大對大型集體聚餐場所、學校食堂、建筑工地食堂監(jiān)管力度。全面規(guī)范和加強餐廚廢棄物收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳、省工商局、省發(fā)展改革委。
?。ò耍┖葑ｍ椪?。緊盯“病死肉”、“地溝油”、“食用明膠”等突出問題，繼續(xù)加大整治力度。進一步加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品違法行為，抓好農(nóng)村兒童食品專項整治。加強病死動物及其產(chǎn)品監(jiān)管，嚴厲打擊非法收購、販運、屠宰病死動物及利用病死動物加工制售肉制品等違法行為。深入開展超范圍、超限量使用食品添加劑和在食品中添加非食用物質(zhì)“兩超一非”問題排查治理。開展清真食品專項監(jiān)督檢查，規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。開展豆芽菜質(zhì)量安全專項整治。組織開展食品標簽標識監(jiān)督檢查和專項治理。配合省人大“食品安全江淮行”活動開展，組織實施豆制品生產(chǎn)加工、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲小攤販等重點整治。對存在突出問題的地方政府和部門嚴格進行責任追究，強化督查督辦。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦）、省農(nóng)委、省公安廳、省民委、省教育廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省監(jiān)察廳。
?。ň牛﹪绤柎驌暨`法犯罪行為。貫徹落實《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號），強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全案件信息通報、涉及食品違法犯罪案件檢驗檢測等工作機制，嚴懲違法犯罪行為，嚴禁罰過放行、以罰代刑。建立健全重大食品案件掛牌督辦制度，完善省、市、縣三級掛牌督辦機制，強化公安、食品藥品監(jiān)管等部門對辦理食品安全重大案件的現(xiàn)場指導力度。
責任單位：省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦）、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、安徽出入境檢驗檢疫局。
三、健全支撐體系，提升監(jiān)管效能
?。ㄊ┘訌娂夹g支撐能力建設。結合食品監(jiān)管體制改革，優(yōu)化食品檢驗檢測資源，逐步建立布局合理、分層分類、資源共享的檢驗檢測體系，大力加強市縣食品技術支撐體系建設，提升檢驗檢測和風險監(jiān)測能力。加快完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，進一步加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設，積極組織實施國家第二期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設規(guī)劃，加快推進市級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心和縣級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站建設。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省編辦、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省財政廳、省發(fā)展改革委。
?。ㄊ唬┩七M信息化和溯源體系建設。制定全省信息化建設規(guī)劃，建設完善食品安全綜合辦公、政務服務、行政執(zhí)法、電子追溯、檢驗檢測和應急管理等平臺。以嬰幼兒配方乳粉、酒類為重點，推進重點食品電子追溯系統(tǒng)建設，研究建立質(zhì)量安全追溯機制，努力實現(xiàn)食品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳。
?。ㄊ┘訌婏L險監(jiān)測和預警工作。制定和實施全省年度食品安全風險監(jiān)測計劃，構建布局合理的風險監(jiān)測網(wǎng)絡，擴大監(jiān)測范圍。強化風險管理制度和機制建設，著力提高風險監(jiān)測能力，嚴把食品安全風險監(jiān)測體系建設項目質(zhì)量關，形成上下貫通、左右銜接、信息共享的風險監(jiān)測體系。健全風險信息應用機制，及時匯總檢驗、監(jiān)測、監(jiān)管等方面信息，科學分析研判風險因素，積極開展風險預警和風險交流，有效控制食品安全風險。
責任單位：省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局。
?。ㄊ娀瘧惫芾斫ㄔO。完善食品安全事故應急預案，制定食品安全事件防范應對規(guī)程，建立應急管理指揮系統(tǒng)，強化專業(yè)隊伍建設和物資儲備，加強應急值守，開展培訓演練，提升監(jiān)測預警、快速反應和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，確保及時妥善應對各類突發(fā)事件。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局。
?。ㄊ模┩七M誠信體系建設。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人意識和誠信意識，督促落實主體責任。繼續(xù)推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設試點，對前期100家試點企業(yè)開展誠信管理體系評價工作。建立實施食品安全“黑名單”制度，通過新聞媒體或者門戶網(wǎng)站向社會公布違法企業(yè)及責任人員的有關信息，并對違法企業(yè)實施重點監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進行業(yè)加強自律，引導和約束企業(yè)誠信守法經(jīng)營。
責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局。
四、強化宣傳教育，推進社會共治
?。ㄊ澹┘訌娍破招麄?。進一步加大食品安全科普宣傳力度，組織實施全省食品安全宣傳周、“食話實說”12331社區(qū)行、12331主題宣傳日、食品安全開放日等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，解讀食品安全法規(guī)和知識，廣泛宣傳食品安全監(jiān)管部門的工作措施和取得成效，引導公眾科學認知。
責任單位：省委宣傳部、省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦）、省農(nóng)委、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局。
（十六）強化教育培訓。加強監(jiān)管隊伍能力建設，舉辦多層次、多專題的培訓班，開展各類監(jiān)管業(yè)務和法律法規(guī)培訓，著力提升綜合素質(zhì)，全面提高業(yè)務能力和依法行政能力。嚴格執(zhí)行從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓制度，定期對食品從業(yè)人員特別是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、關鍵崗位人員進行教育培訓，推動依法從業(yè)、誠信自律。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局。
?。ㄊ撸嫿ㄉ鐣仓螜C制。暢通投訴舉報渠道，健全12331等食品安全投訴舉報處置機制，完善投訴舉報獎勵制度。建立聯(lián)動機制，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會公眾、新聞媒體等作用，拓展社會監(jiān)督和群防群控途徑。加強輿情監(jiān)測和研判，準確、客觀地發(fā)布食品安全信息，積極回應社會關切。
責任單位：省委宣傳部、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局。
