【發(fā)布部門】 安徽省國土資源廳 【發(fā)文字號】 皖國土資[2014]58號
【發(fā)布日期】 2014.05.06 【實施日期】 2014.05.06
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 地質(zhì)礦產(chǎn)綜合規(guī)定
安徽省國土資源廳關于開展礦業(yè)權(quán)設置方案修編工作的通知
（皖國土資〔2014〕58號）
各市國土資源局，廣德、宿松縣國土資源局：
按照國土資源部的統(tǒng)一部署，我省自2011年起實施礦業(yè)權(quán)設置方案制度（以下簡稱“方案”）以來，促進了礦產(chǎn)資源勘查開采的合理布局和礦業(yè)權(quán)管理。但隨著地質(zhì)勘查工作程度不斷提高，有較多項目范圍及名稱需要調(diào)整，空白區(qū)新擬設礦業(yè)權(quán)項目建議增多，方案修編勢在必行。為進一步科學布局礦業(yè)權(quán)，促進找礦突破和礦產(chǎn)開發(fā)，根據(jù)國土資源部的相關規(guī)定，經(jīng)研究，決定開展省和市（含省直管縣，下同）礦業(yè)權(quán)設置方案修編工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、充分認識方案修編工作的重要性
礦業(yè)權(quán)設置方案是在礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基礎上，對一定區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)空間布局的詳細安排，是礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設置的中間環(huán)節(jié)，是探礦權(quán)采礦權(quán)新立和調(diào)整的重要依據(jù)。各市國土資源局要加強對方案修編工作的領導，明確分管領導和責任科室，指定專人負責，確保按時按質(zhì)完成方案修編工作。
二、修編范圍、原則及要求
方案修編范圍：全省行政區(qū)域內(nèi)煤炭以外礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)設置。修編原則：按照《國土資源部關于進一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進整裝勘查的通知》及附件“礦業(yè)權(quán)設置方案編制要求”（國土資發(fā)〔2011〕55號安徽省國土資源廳皖國土資函〔2011〕1361號轉(zhuǎn)發(fā)）等相關規(guī)定執(zhí)行。
三、修編工作分工
礦業(yè)權(quán)設置方案修編工作按照礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限進行分工。省級礦業(yè)權(quán)設置方案只負責部、省登記發(fā)證的探礦權(quán)采礦權(quán)設置；市級礦業(yè)權(quán)設置方案只負責市縣登記發(fā)證的采礦權(quán)設置，各縣（市、區(qū)）不單獨編制；市、縣及各有關地勘單位主管部門可以建議屬部、省登記發(fā)證的探礦權(quán)采礦權(quán)進行調(diào)整或設置，并按國土資源部國土資發(fā)〔2011〕55號文件附件填制有關表格，以市、地勘局為單位于6月20日前報廳。
廳負責組織省級礦業(yè)權(quán)設置方案的修編工作，委托安徽省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心承擔修編任務，并為市級方案修編提供技術指導；各市國土資源局負責組織市級礦業(yè)權(quán)設置方案的修編工作（含所轄市、縣、區(qū)），并委托具有甲級勘查（或設計）資質(zhì)的單位承擔修編任務。
四、科學確定修編任務
修編工作要結(jié)合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)公園規(guī)劃執(zhí)行情況，結(jié)合部、省礦產(chǎn)勘查開發(fā)及行業(yè)管理現(xiàn)行規(guī)定，結(jié)合“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，結(jié)合礦山整頓關閉工作和過期礦業(yè)權(quán)清理工作，對省、市礦業(yè)權(quán)設置方案實施情況分別進行評估，確定方案修編工作具體任務，廣泛征求當?shù)卣?、相關管理部門、礦業(yè)權(quán)人及利益相關人的意見，組織專家論證，科學合理劃分勘查開采范圍，科學合理確定礦業(yè)權(quán)數(shù)量和規(guī)模，使修編后的方案符合實際，科學合理，有利于礦業(yè)權(quán)調(diào)整和新立，更好地服務礦政管理。
市級礦業(yè)權(quán)設置方案經(jīng)評估不需修編的，由市國土資源局專文報告評估情況并明確本輪不予修編，但對需要作局部調(diào)整的應同時一次性報送調(diào)整方案，省廳委托省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心對局部調(diào)整方案以市為單位組織專家論證，報部進行合規(guī)性審核后按規(guī)定備案。
五、加強聯(lián)系，確保質(zhì)量
礦業(yè)權(quán)設置方案修編工作實行省、市聯(lián)動，由廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處牽頭負責，廳規(guī)劃處、地質(zhì)勘查處、礦產(chǎn)資源儲量處、地質(zhì)環(huán)境處、市國土資源局和方案修編承擔單位按各自職能分工負責。各市及委托承擔修編方案的單位在修編工作中的具體問題與下列人員聯(lián)系：
探礦權(quán)聯(lián)系人：鄭樹東，聯(lián)系電話：0551-62553135；
采礦權(quán)聯(lián)系人：夏登云，聯(lián)系電話：0551-62553136；
省級方案修編單位聯(lián)系人：余良范，聯(lián)系電話：0551-64681629。
附件：安徽省礦業(yè)權(quán)設置方案修編工作方案
2014年5月6日
安徽省礦業(yè)權(quán)設置方案修編工作方案
為進一步科學布局礦業(yè)權(quán)，促進找礦突破和礦產(chǎn)開發(fā)，根據(jù)國土資源部的相關規(guī)定，經(jīng)研究，決定對省和市（含省直管縣，下同）礦業(yè)權(quán)設置方案進行修編，并制訂本修編工作方案。
一、建立修編工作機制
礦業(yè)權(quán)設置方案修編工作由廳負責組織，廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處牽頭負責，規(guī)劃處、地質(zhì)勘查處、礦產(chǎn)資源儲量處、地質(zhì)環(huán)境處按各自職能分工負責；委托安徽省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心承擔修省級方案修編任務，并對市級方案修編工作提供技術指導。
市國土資源局要明確分管領導和責任科室，指定專人負責，組織所轄市縣區(qū)并分工負責，及時委托具有資質(zhì)的相關單位承擔方案修編具體工作，確保按時按質(zhì)完成方案修編工作。
二、確定修編具體任務
修編工作按照礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限進行分工。經(jīng)清理確定為過期的礦業(yè)權(quán)不得作為已設礦業(yè)權(quán)列在方案中。省級礦業(yè)權(quán)設置方案只負責部、省登記發(fā)證的探礦權(quán)采礦權(quán)設置；市級礦業(yè)權(quán)設置方案只負責市縣登記發(fā)證的采礦權(quán)設置；省、市兩級方案礦業(yè)權(quán)設置不得重置。上一輪省級礦業(yè)權(quán)設置方案中，涉及到市、縣發(fā)證的采礦權(quán)，在本輪修編中要調(diào)整至所在市礦業(yè)權(quán)設置方案中去。在國家級整裝勘查區(qū)內(nèi)屬市、縣級采礦登記發(fā)證的采礦權(quán)，以市為單位按保留、調(diào)整（含整合）、新設三類提出采礦權(quán)項目，并確定開采礦區(qū)范圍坐標，報省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心經(jīng)合規(guī)性審核后，在未報部備案的國家級整裝勘查區(qū)（休寧縣-歙縣金多金屬礦整裝勘查區(qū)、霍邱鐵礦田整裝勘查區(qū)、馬蕪地區(qū)鐵礦整裝勘查區(qū)）礦業(yè)權(quán)設置方案中予以預留范圍；已報部備案的國家級整裝勘查區(qū)（廬樅地區(qū)鐵銅礦整裝勘查區(qū)、金寨沙坪溝鉬鉛鋅多金屬礦整裝勘查區(qū)）礦業(yè)權(quán)設置方案進行局部調(diào)整來實現(xiàn)。
市、縣及各有關地勘單位主管部門可以建議屬部、省登記發(fā)證的探礦權(quán)采礦權(quán)項目，并按國土資源部國土資發(fā)〔2011〕55號文件附表4、附表5的格式和要求填制有關表格，以市、地勘局為單位于2014年6月20日前報廳。
三、工作方法與步驟
（一）工作部署階段。2014年4月底前，對全省礦業(yè)權(quán)設置方案修編工作進行全面部署，制訂修編工作方案。
?。ǘ┓旨壴u估階段。2014年5月1日至6月20日。按照方案修編范圍和分工，省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心、各市國土資源局組織所轄各縣（市、區(qū)）國土資源局對首輪本市礦業(yè)權(quán)設置方案實施情況進行評估，確定方案修編具體內(nèi)容，屬于上級修編內(nèi)容的，或在國家級整裝勘查區(qū)內(nèi)需要省預留范圍和局部調(diào)整的，應專文上報設置礦業(yè)權(quán)項目建議或預留范圍及局部調(diào)整建議。
（三）論證修編階段。2014年6月21日至8月31日。結(jié)合方案評估成果，論證遴選保留、調(diào)整（含整合）、新設三類礦業(yè)權(quán)，并確定勘查開采范圍坐標。屬于市縣發(fā)證權(quán)限的擬設采礦權(quán)，應與省級方案編制單位進行擬設采礦權(quán)礦區(qū)范圍坐標數(shù)據(jù)比對，不得重復設置礦業(yè)權(quán)。
?。ㄋ模┱髑笠庖婋A段。2014年9月1日至9月20日。省級礦業(yè)權(quán)設置方案（修編征求意見稿）征求市國土資源局和相關部門意見修改后形成修編送審稿；市級礦業(yè)權(quán)設置方案（修編征求意見稿）征求市級相關部門意見后形成送審稿報省國土資源廳。
?。ㄎ澹﹤浒富?qū)徟A段。2014年9月20日至10月31日。
省級礦業(yè)權(quán)設置方案（送審稿）經(jīng)組織專家審查后按規(guī)定報國土資源部備案，通過合規(guī)性審查并開通配號。
市級礦業(yè)權(quán)設置方案（送審稿），省國土資源廳委托省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心組織專家評審，在通過部合規(guī)性審查的基礎上批準實施。
?。┕ぷ骺偨Y(jié)階段。2014年11月1日至11月30日。省和市國土資源部門要認真總結(jié)本次礦業(yè)權(quán)設置方案修編工作取得的成績，存在的問題，工作的建議，進一步完善礦業(yè)權(quán)設置方案制度。
四、方案正常實施管理
對于本輪修編備案和批準的礦業(yè)權(quán)設置方案，各地在實施中如出現(xiàn)個別礦業(yè)權(quán)設置需要調(diào)整的，要按照規(guī)定通過局部調(diào)整解決；方案實行動態(tài)管理，滾動修編。要通過實施礦業(yè)權(quán)設置方案制度，進一步促進我省礦產(chǎn)資源勘查開采科學合理布局，完善資源配置和礦業(yè)權(quán)管理。
