【發(fā)布部門】 安徽省煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)布日期】 2014.05.16
【實施日期】 2014.05.16 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 煤炭工業(yè)，衛(wèi)生監(jiān)督
安徽煤礦安全監(jiān)察局關于開展煤礦工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動的通知
各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門，淮南、淮北礦業(yè)集團，皖北煤電集團，國投新集公司，淮南、淮北、皖南監(jiān)察分局：
為認真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局《關于開展工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動的通知》（安監(jiān)總安健〔2014〕27號）精神，進一步加強我省煤礦職業(yè)病危害防治工作，按照國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，決定2014年在全省煤礦開展煤礦工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動。現(xiàn)將《安徽省煤礦工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件：安徽省煤礦工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動實施方案
安徽煤礦安全監(jiān)察局
2014年5月16日
安徽省煤礦工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動實施方案
根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關于開展工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動的通知》（安監(jiān)總安健〔2014〕27號）精神，結(jié)合安徽煤礦實際，特制定安徽省煤礦工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年（以下簡稱“執(zhí)法年”）實施方案。
一、指導思想和主要目標
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ钥茖W發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，樹立“職業(yè)危害就是隱患，職業(yè)病就是事故”的理念。按照“預防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則和“源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，以保護礦工健康安全為目的，以防治煤礦塵肺病為重點，切實提高煤礦企業(yè)職業(yè)病防治意識，落實職業(yè)病防治主體責任，強化監(jiān)察監(jiān)管，全面提升煤礦企業(yè)職業(yè)病危害防治水平。
?。ǘ┲饕繕?。通過開展活動，強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法工作，推動地方政府和煤礦企業(yè)落實《職業(yè)病防治法》和《安徽省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》確定的目標和各項要求，嚴厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，促進煤礦企業(yè)加強職業(yè)衛(wèi)生管理，落實職業(yè)病防治各項措施，改善煤礦工作場所環(huán)境和條件，保護勞動者健康權益。煤礦企業(yè)職業(yè)病防治專職管理人員配備率、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”開展率、主要負責人及管理人員和從業(yè)人員培訓率、職業(yè)病危害因素檢測評價率、個體防護用品配備率、工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率、接觸職業(yè)病危害防治從業(yè)人員的職業(yè)健康體檢率達到100%。
二、組織領導
成立安徽省煤礦工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動領導小組。安徽煤礦安全監(jiān)察局局長卜慶林任領導小組組長，副巡視員孫修凱任副組長，事故調(diào)查處、監(jiān)察一處、監(jiān)察二處、政策法規(guī)處、各煤監(jiān)分局主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在事故調(diào)查處。
三、主要任務
（一）突出重點檢查內(nèi)容，加強監(jiān)管監(jiān)察。各市、縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦安全監(jiān)察分局、省局機關有關處室要加強對煤礦職業(yè)衛(wèi)生工作開展情況的檢查。重點檢查以下內(nèi)容：
1.職業(yè)衛(wèi)生管理機構的建立和職業(yè)衛(wèi)生專職管理人員配備情況。各煤礦和煤礦企業(yè)應當設置職業(yè)衛(wèi)生管理機構或指定相關部門負責職業(yè)衛(wèi)生管理工作。30萬噸/年以上的煤礦和煤礦企業(yè)必須配備2名以上專職管理人員，其他煤礦和煤礦建設工程施工單位應配備專（兼）職管理人員。專職管理人員應當具備職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓。
2.職業(yè)病危害防治責任制和職業(yè)衛(wèi)生管理制度建立情況。各煤礦和煤礦企業(yè)應當按規(guī)定制定并落實職業(yè)病防治計劃、有關部門及崗位職業(yè)病危害防治責任制和各項職業(yè)衛(wèi)生管理制度。
3.隱患排查治理和質(zhì)量標準化檢查考核情況。將職業(yè)病危害隱患排查治理和質(zhì)量標準化檢查考核納入安全生產(chǎn)隱患排查治理和質(zhì)量標準化檢查考核工作之中，做到同時部署、同時檢查、同時治理。
4.職業(yè)病防護設施建設管理情況。作業(yè)場所必須按規(guī)定采取有效的控塵降塵措施，確保粉塵濃度不超標；高溫區(qū)域和采掘工作面必須建設機械降溫系統(tǒng)，將溫度降到允許溫度以下；噪聲危害嚴重的場所必須采取降噪措施。
5.職業(yè)病危害因素檢測情況。配備專人和設備儀器，開展粉塵濃度（總塵、呼塵）、粉塵分散度、游離二氧化硅含量、噪聲、溫度等職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，建立相關報表和臺賬。熱害威脅嚴重頭面必須設置溫度傳感器，綜采綜掘工作面必須設置粉塵濃度傳感器，實施在線監(jiān)測，并與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構每年至少進行一次全面檢測。
6.職業(yè)病危害警示和告知情況。作業(yè)場所必須按規(guī)定設置警示標識、警示說明；按規(guī)定公布、告知職業(yè)病危害及防治情況。
7. 勞動保護用品配備情況。按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標準》（AQ1051-2008）規(guī)定，為接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的個體防護用品，并引導和督促其堅持正確規(guī)范使用。
8. 職業(yè)衛(wèi)生培訓情況。將職業(yè)衛(wèi)生培訓納入安全培訓、考核內(nèi)容。
9. 職業(yè)健康監(jiān)護情況。各煤礦應當按規(guī)定對從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并及時將檢查結(jié)果以書面形式如實告知其本人。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人時，應當按照相關規(guī)定妥善安置，并在確診后一個月內(nèi)以書面形式向所在地煤礦安全監(jiān)察分局和有關部門報告。
10. 煤礦建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作情況。煤礦建設項目必須按照安全監(jiān)管總局令第51號規(guī)定，編制職業(yè)病防護設施設計并報批，開展職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施控制效果評價，申請職業(yè)病防護設施竣工驗收。煤礦建設施工單位的職業(yè)衛(wèi)生工作應當納入煤礦“一井一制”管理。
11.職業(yè)衛(wèi)生檔案建立情況。各煤礦應當按照國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號）要求建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。
?。ǘ┩怀霾樘幹攸c違法行為。在全面檢查煤礦依法履行職責的基礎上，重點對以下違法違規(guī)行為進行查處：
1.沒有配備職業(yè)衛(wèi)生專職管理人員、制定職業(yè)病防治計劃、建立職業(yè)衛(wèi)生責任制、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案的。
2.沒有按規(guī)定對相關人員進行培訓的。
3.建設項目沒有按要求開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的。
4.沒有按照規(guī)定設置職業(yè)病防護設施，或者未對防護設施進行維護、檢修、檢測，或者不能保證正常運行、使用狀態(tài)的。
5.沒有在職業(yè)病危害嚴重崗位設置警示標識的，未履行告知義務的。
6.沒有對工作場所職業(yè)病危害因素進行日常和定期檢測的。
7.沒有為勞動者提供符合國家標準的個體防護用品，或者未對勞動者個體防護采取有效的指導、督促措施的，特別是勞務派遣用工單位沒有為勞務派遣工發(fā)放符合國家標準的個體防護用品的。
8.沒有按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查的。
9.沒有按規(guī)定報告新發(fā)職業(yè)病、疑似職業(yè)病的，對職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人、職業(yè)禁忌癥人員沒有妥善安置或者調(diào)整工作崗位的。
?。ㄈ┩怀鼋㈤L效機制。強化執(zhí)法檢查，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，確保執(zhí)法質(zhì)量。及時總結(jié)和梳理執(zhí)法活動中暴露出來的監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法工作存在的問題和不足，認真分析查找原因，研究解決的措施和辦法，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法有關制度。
四、實施步驟
第一階段：部署階段。（4月1日-5月15日）
各煤礦和煤礦企業(yè)根據(jù)有關法律法規(guī)和標準等規(guī)定，對本單位職業(yè)衛(wèi)生工作進行一次全面排查，根據(jù)排查情況修訂完善年度職業(yè)病危害防治計劃。
各市、縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局根據(jù)本部門實際和年度監(jiān)管監(jiān)察計劃，制定具體的“執(zhí)法年”活動計劃和檢查計劃，將重點檢查內(nèi)容納入月度監(jiān)管監(jiān)察計劃，明確檢查礦井名單和檢查時間、內(nèi)容等。“執(zhí)法年”活動計劃和檢查計劃于5月31日前報“執(zhí)法年”活動領導小組辦公室。
第二階段：煤礦整治階段。（5月16日-6月30日）
各煤礦和煤礦企業(yè)根據(jù)修訂的年度職業(yè)病防治計劃，對照有關法律法規(guī)和標準對本單位職業(yè)衛(wèi)生工作存在的問題進行全面整改。各煤礦排查和整改情況于6月31日前書面報煤礦企業(yè)、市煤礦安全監(jiān)管部門，經(jīng)煤礦企業(yè)、市煤礦安全監(jiān)管部門匯總后報“執(zhí)法年”活動領導小組辦公室。
第三階段，執(zhí)法檢查階段。（7月1日-10月31日）
各市、縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局根據(jù) “執(zhí)法年”活動計劃和檢查計劃組織執(zhí)法檢查。省局安全監(jiān)察一處、二處和事故調(diào)查處將于9－10月份組織專項監(jiān)察。
第四階段，總結(jié)分析階段（11月1日-11月30日）。各市、縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局對“執(zhí)法活動年”活動開展情況進行總結(jié)，填寫“煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計表”，于11月20日前報“執(zhí)法年”活動領導小組辦公室。“執(zhí)法年”活動領導小組辦公室對全省煤礦“執(zhí)法年”活動開展情況進行總結(jié)，匯總相關報表，于11月30日前報國家煤礦安全監(jiān)察局。
五、工作要求
?。ㄒ唬┏浞终J識活動的重大意義，加強組織領導?！皥?zhí)法年”活動是國家安全監(jiān)管總局部署的2014年職業(yè)病防治中心工作，涉及的范圍廣，持續(xù)的時間長，對推動煤礦企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任，遏制職業(yè)病高發(fā)多發(fā)具有十分重要意義。各部門各單位要高度重視，以此為契機，加強組織領導，不斷加大工作力度，確?！皥?zhí)法年”活動各項工作任務全面完成?！皥?zhí)法年”活動領導小組成員單位和各市煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)明確專人負責這項工作，并確定一名聯(lián)絡員。聯(lián)絡人員名單于5月15日前報“執(zhí)法年”活動領導小組辦公室。
（二）嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，依法給予警告、罰款、責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)等行政處罰；問題嚴重的，要依法提請地方政府予以關閉；對查出的問題，要逐條提出整改措施、明確時限要求，確保整改到位。
?。ㄈ娀浾撘龑Ш蜕鐣O(jiān)督。領導小組辦公室將在安徽煤監(jiān)局政府網(wǎng)站設立專欄。各市煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)要利用網(wǎng)絡、報紙、電視、廣播等媒體對“執(zhí)法年”活動目標、任務和要求進行廣泛宣傳報道，動員和引導煤礦職工深刻理解，全面參與。堅持正面宣傳為主，同時也要對檢查中發(fā)現(xiàn)的一些違法違規(guī)行為進行曝光，為活動的開展創(chuàng)造良好氛圍，確?！皥?zhí)法活動年”活動取得預期成效。
聯(lián)系人及電話：丁建德 0551-62966125，jiandeding@sina.com
附：煤礦職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察/檢查情況統(tǒng)計表
煤礦職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察/檢查情況統(tǒng)計表
煤礦類型
轄區(qū)內(nèi)煤礦總數(shù)
檢查煤礦數(shù)量
符合要求礦井數(shù)量
監(jiān)察/檢查執(zhí)法情況
機構建立情況
制度建立情況
職業(yè)病危害項目申報情況
職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測情況
職業(yè)病危害警示與告知情況
職業(yè)病危害防治措施落實情況
個體防護用品發(fā)放情況
職業(yè)衛(wèi)生培訓情況
健康檢查情況
職業(yè)健康檔案情況
下達執(zhí)法文書分數(shù)
警告礦井數(shù)量
行政罰款（萬元）
停產(chǎn)整頓礦井數(shù)量
提請關閉礦井數(shù)量
國有重點
地方國有
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦
合計
填表人： 聯(lián)系電話： 填表日期： 年 月 日
